区域共享型现代航运技术公共实训基地建设

[摘要]建设现代航运技术公共实训基地，是节约航运人才培养成本，提高社会效益，提升航运高端人才培养质量的重要举措。文章从航运人才发展现状入手，分析现代航运技术公共实训基地建设的意义，提出了围绕“创新一个机制、打造三个中心、搭建三个平台”三大核心任务，建设区域共享型现代航运技术公共实训基地的思路，以及具体依托职教集团，构建产教深度融合运行机制；优化实训体系，打造国际一流航运技术实训基地等建议。

[关键词]区域共享型 现代航运技术 公共实训基地 一带一路

[作者简介]刘红明（1968- ），男，江苏靖江人，江苏海事职业技术学院院长，副研究员，博士，研究方向为经济理论与政策、高等教育。（江苏 南京 211170）

[课题项目]本文系2015年江苏省高等教育教改研究立项课题“‘现代学徒制’下高职实训基地管理模式的改革研究”的阶段性研究成果。（课题编号：2015JSJG325）

[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）21-0060-04

据国际海运组织分析，世界货物贸易中90%以上是通过海运实现的。我国海上运输承担着90%以上的国际贸易和50%以上的国内贸易运输任务，有力地支撑了国民经济快速发展。然而，近年来全球航运业举步维艰，港口贸易惨淡萧条。在整个大产能宏观周期的底部，航运经济没有最低，而是一直呈现L型底部趋势，市场复苏遥遥无期。在全球经济持续疲软、国际贸易增长乏力和地缘政治复杂多变的大背景下，中国提出的“一带一路”战略，促进了航运产业升级和产业链上下游垂直整合，推进了国家产业政策健康发展，也给中国及沿线国家港口贸易注入了新的活力。

航运业是紧密服务“一带一路”战略的执行者。为适应航运业转型升级提质增效，推进航运现代化，服务“一带一路”建设，应实施产教融合、校企合作，推动政府、行业、企业和院校资源开放共享，为行业、企业提供先进的航运技术教育培训、技术服务以及科技创新服务平台。因此，建设现代航运技术公共实训基地，是节约航运人才培养成本、提高社会效益、提升航运高端人才培养质量的重要举措。

一、现代航运技术公共实训基地建设的意义

（一）提升国际化高端航运人才竞争力的需求

近年来我国船员队伍日渐庞大，截至2015年底，全国注册船员1349492人，其中海船船员638990人，内河船员710502人，分别比2010年增长207.85%、187.42%和236.51%，船员队伍规模位居全球第一；全国拥有船员培训机构81家，全年各层次航海类院校招生总数23564人，其中本科5280人、大专14653人、中专2828人、两年制740人、非航海工科63人。

然而，只有10%左右的优秀船员能够打入欧美船东的市场，这与菲律宾等国相比差距较大，同时中国外派船员主要服务在散杂货船，占输出总量的80%左右，而技术要求高、工资待遇好的船型，中国船员很少能涉及，船员的国际竞争力一直无法提高。高端航运人才的缺乏导致我国航运业总体国际竞争力水平较弱，尤其是全球航运业至今仍未摆脱金融危机带来的困境，2008年以来整体进入了一个较长时间的低迷状态，航运需求增长缓慢、航运运力供给持续过剩的供需矛盾仍较突出，航运业面临严峻的市场挑战。实现转型升级，提升国际竞争力，培养高端航运人才是迫切需要解决的燃眉之急。

（二）推进国家“一带一路”战略的重要手段

“一带一路”战略继承了中国古代丝绸之路的合作、共赢理念，以海陆运输通道为纽带把众多国家和地区联系起来，形成以基础设施建设为核心的互联互通。沿线60多个国家、数十亿人口，经济发展潜力巨大，这些国家之间的经济融合和相互促进，以及陆上“一带”与海上“一路”的互联互通，为全球海运业发展带来巨大需求。同时，“一带一路”战略致力于基础设施、贸易、金融等领域的全方位合作，在项目、资金等方面为航运业发展提供了有利条件。

“一带一路”战略为航运业复苏乃至国家经济发展增加了信心，也对航运人才培养提出了更高的要求。随着“一带一路”战略的实施，我国应全面提升船员队伍的总体素质和专业综合技能，培养和保持优质的船员资源，为全面建设海洋强国提供强有力的支撑。

（三）STCW国际公约履约的要求

航海是实践性很强的职业，实践训练是航海职业核心素质形成的最基本条件。1995年，国际海事组织（IMO）制定、颁发了《海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW78/95公约），重点突出“船舶实践动手能力”的培养。我国是缔约国和首批履约国，2004年，中国国家海事局出台《中华人民共和国海船船员考试评估和发证规则》（交通部令[2004]6号），简称“04规则”，规范了船员培训和适任评估。建设现代航运技术公共实训基地，正是为了更好地满足STCW公约以及我国海事主管部门对船员实操技能评估的要求。

（四）区域经济发展对船员终身教育的新路径

进入新世纪以来，全民学习、终身学习已成为社会进步和教育发展的必然趋势。应发挥专业和现代航运技术实训基地优势，充分利用政府和行业的政策引导作用，加快船员终身教育体系构建，实现由传统教育向现代教育转变，由在校学生为主体向全体社会成员为主体转变，由满足单一学习需求向满足多样化学习需求转变，建设区域共享型现代航运技术实训基地，服务船员终身教育，完善培训设施和师资条件，积极拓展船员培训项目，为高中应届毕业生、航运企业员工、社会人员三类人群提供从支持级到管理级、从短期培训到学历教育、从技能鉴定到知识更新全方位的船员教育服务，贯穿法规所允许的船员职务晋升全部路径，形成完备的船员终身教育体系。

二、现代航运技术公共实训基地的建设思路

以培养高端应用型航运人才、服务海洋运输产业转型升级为目标，对接国际标准，校政行企合作共建机制灵活、体系完备、设施一流、管理先进、开放共享的航运公共实训基地，建设我国航运人才培养示范基地、“一带一路”战略应用型航运人才开发研究基地。

紧紧围绕“创新一个机制、打造三个中心、搭建三个平台”三大核心任务，建设区域共享型现代航运技术公共实训基地。组建全国航运职业教育集团，发挥行业宏观调控、政策引导和标准引领作用，建立政策导向的行业助推机制；发挥集团优势，探索实践集团内多主体参与、多渠道投入、多层次合作的实训基地共建共享模式，形成产教一体、良性互动、持续发展的运行机制。以世界一流海事大学为标杆，对接职业岗位需求，校企合作全面升级建设“航海专项技能实训中心”“航海职业技能仿真训练中心”和“实船综合训练中心”。利用先进的云计算技术，建成航运人才终身教育、终身服务以及科技创新三大平台，构建“线上线下”一体式管理、一站式服务的船员终身教育公共服务体系。

以“长三角现代航运技术公共实训基地”建设为例，可面向国家海洋强国、“一带一路”、长江黄金水道和江苏沿海开发等重大战略，以培养高端应用型航运人才、服务海洋运输产业转型升级为目标，围绕“创新一个机制、打造三个中心、搭建三个平台”，建设技术性、综合性和公益性的现代航运技术公共实训基地（见图1）。

三、依托职教集团，构建产教深度融合的运行机制

邀请国内外航海及航运服务类职业院校、行业、企业、科研院所和其他社会组织等各方面力量，组建“全国航运职业教育集团”。建立和完善集团内部治理结构及决策机制，提升内部聚集能力，促进集团成员的深度合作和协同发展，营造产教融合的良好组织环境，促进校企深度、广泛合作。

（一）实行“协作制”运营模式，促进项目可持续健康发展

利用航运职教集团的组织及资源优势，根据集团内不同企业和院校间的不同技术优势与利益诉求，按照“统一规划设计、分项联合建设，集团内开放共享、联建者利益分享”的原则，以二级实训中心或三级实验实训室为单位，采用资金、技术、设备、人才以及资源等多种投入形式，把本项目分成各个子建设项目，分别联合若干企业（包括行业主管部门或协会）和院校，组成联建单位“协作组”，在平等、共商、互利的基础上建立项目联建“平等协商、利益分配、开放共享、协作育人”四大协作机制，通过定期召开协商会议决策、解决、协调重要的建设和运行事项以及发展策略，以“协作制”运营模式促成职业技能实训资源整合和共建共享，形成项目可持续健康发展的长效运行机制。

在职教集团内部，以“协作制”共建开放性的实训基地为支撑，大力联合联建企业和院校开展现代学徒制人才培养模式改革，积极探索校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，签好学生与企业、学校与企业两个合同，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份，形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，切实落实企业在育人环节的主体责任，提高生产、服务一线劳动者的综合素质和人才培养的针对性，实现校企“协作育人”。

（二）扩大国内外开放共享，服务国家“走出去”战略实施

积极发挥实训基地的示范引领作用，除通过线上线下结合的终身学习、终身服务、科技创新三大共享平台以及开放共享机制建设，实现本基地资源在集团内充分开放共享外，利用职教集团的组织优势和行业影响力，积极联络国内外、境内外院校或组织，合作召开国际性会议，开展国际学术交流、合作研究、职业培训等互访工作，扩大基地的国际影响力，创造更大的运行效益。

积极推进与“一带一路”沿线国家开展职业教育合作。在政府部门支持下，通过与境外院校合作，敲开东南亚等欠发达地区船员教育与培训的大门，为航运企业引入新的“人才红利”。进一步扩大中外合作办学比例和层次，招收国（境）外留学生；利用项目建设契机，扩大国际交流与合作，引入国际优质资源并消化吸收，推进课程建设和教学改革，借鉴国外案例教学等有效的船员培训和教学方式，配合“走出去”航运企业，面向当地员工开展技术技能培训，培养符合航运企业海外需要的本土人才。

四、优化实训体系，打造国际一流的航运技术实训基地

从航运人才实践教学体系的全面构建入手，融合行业、企业以及周边同类院校的优势资源共建共享实训中心，精心打造一个国际一流、国内领先的技术性、综合性和公益性航运技术公共实训基地。

（一）构建现代航运技术综合实训体系

航运技术综合实训体系的构建将紧扣服务产业转型升级的历史使命，从促进人才进步和技术发展两个方面入手，对接船员终身教育、学历教育以及技术服务三条主线，从教学过程和内容、硬件平台以及管理体系三个维度，构建现代航运技术综合实训体系（见图2）。

教学过程和内容：对接STCW国际公约和国内船员培训相关法规，从分析航运业转型升级对高端应用型航运人才的能力需求入手，分“职业准备、职业准入和职业适任”三大模块，按能力递进和课证融通原则优化实践教学过程和教学内容。

硬件平台：以最新航运技术发展为引领，细化梳理航海类专业的技术技能要求，按最大共享原则求同存异构建硬件平台。

管理体系：对接船员终身教育体系，以高新信息技术为主要载体，以开放共享为主要手段，以提升服务效益为核心目标，按公益性原则创新“产学研用”一体化管理体系。

教学过程和内容、硬件平台、管理体系互相促进、互相支撑，共同打造集教学、科研、培训、技能鉴定、竞赛以及生产六大功能于一身的航运技术综合实训体系，培养行业急需的高端应用型航运人才，成为航运企业转型升级的“助推器”、促进就业的“稳定器”、谋求人才红利的“催化器”，从人才和技术支撑两个角度，全面增强服务经济社会发展能力。

（二）校企共建现代航运技术实训中心

按教学、科研、培训、技能鉴定、竞赛以及生产六位一体的建设理念，重点打造航海专项技能实训中心、航海职业技能仿真训练中心以及实船综合训练中心等三大实训中心。

1.航海专项技能实训中心。联合知名航运企业，以共建共享企业培训基地模式，建设液化气船货物操作、油船货物操作、化学品船货物操作等实训室，进一步拓展船员特殊培训项目，建成国内领先、功能全面、开放共享的航海技能专项训练中心，成为国内船员专项技能培训和特殊技能培训领域的品牌。

2.实船综合实训中心。校企合作共建专门用于教学实训的停泊实习船，通过配套码头等建设，建立集航海、港口以及港航服务于一身的实船综合训练中心，积极拓展航运类实船培训项目，承接海事局的区域内船员及评估员的适任培训和评估任务，扩大与海事主管部门的战略合作，提升学校服务航运行业能力，实现人才培养链和产业链的高度融合。

3.航海职业技能仿真训练中心。联合企业、知名海事大学，通过企业设备投资、合作方技术投资或区域内其他高、中职院校联建的形式，建设一套体现当今世界航海仿真最新技术的全任务、开放型、高精度以及符合联合演练模式的船舶操作模拟器、轮机模拟器、船舶智能化机舱、虚拟仿真实验教学管理和共享平台，解决顶岗实习风险大、成本高、容量小、限制多等传统航海教育的普遍性问题，配套开展虚实结合的智能化机舱二期工程项目，打造集“产学研用”于一身、虚拟现实和实物仿真相结合的国内航海职业教育与培训示范中心。

（三）“互联网+教育”打造航运技术三大共享平台

聚焦航运业转型升级技术难点，对接船员终身教育体系和我国船员管理体系，利用大数据、云计算等新一代热点信息技术，线下线上联动，建成“线上线下教学+综合实训”的航运人才终身学习平台、“评估考证+信息资源管理”的航运人才终身服务平台、“创新研发+企业技术服务”的航运产业科技创新平台三大共享平台。

1.“线上线下教学+综合实训”的航运人才终身学习平台。采用虚拟仿真技术，以航运技术实训基地实体设备和实训项目等线下教学资源为原型，重点突破受陆地环境和规则所限，无法按照STCW公约要求实现的综合实训项目，开发配套虚拟综合实训软件，完善船员终身教育体系；依托新一代网络教学云平台，以泛在学习和混合式教学为核心思想，开发具有MOOC或SPOC特征、涵盖船员终身教育主要科目的网络学习课程群。构建“线上线下教学+综合实训”学习平台，服务航运人才终身学习，解决以往航海职业教育中长期存在的设备价值高、运行成本高、安全风险大、学习时间难以保证等难题。

2.“评估考证+信息资源管理”的航运人才终身服务平台。联合海事局、船员服务协会进行终身学习平台建设，在海事局的支持下，有限联通国家海事局船员电子申报暨综合信息平台（船员服务网），以促进信息及时交流和资源充分共享为出发点，以计算机信息技术为载体，开发“船员信息资源管理服务系统”，打造“管理、服务、交流”一体化的航运人才终身服务平台。

3.“创新研发+企业技术服务”的航运产业科技创新平台。以“一带一路”应用技术型人才开发、产业转型升级、创新研发与社会服务等问题为导向，搭建国际和国内航运技术研究平台，跟踪全球航运发展的新理念、新技术、新趋势和新制度，把握国际航运市场变化的脉搏，发挥航运智库作用，促进航运技术进步，提升航运业服务“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略的能力。

“十三五”时期是我国建设海洋强国的关键时期，也是海洋运输产业发展转型的重要战略机遇期。产业转型发展，最直接的动力来源于人才和技术进步。区域共享型现代航运技术公共实训基地建设研究，正是响应海洋强国、“一带一路”等重大战略，对接国际标准，发挥行业企业在高端人才培养、科技创新中的主体地位，加大“引进来”“走出去”的开放力度，精心打造的一个服务航运业转型升级的开放共享平台，以推进产教深度融合，培育具有国际竞争力的高技术航运人才。

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