广州市特殊教育教师专业发展

[摘要]特殊教育教师专业能力是影响特殊教育优质均衡的关键要素。近年来，广州市大力加强基于融合教育理念的特殊教育工作，采取多方面举措促进特殊教育发展，特别是促进特殊教育教师专业化发展方面，力度前所未有。文章分析当前广州市特殊教育教师专业发展现状，梳理广州市促进特殊教育教师专业发展的做法，并指出广州市特殊教育教师专业发展新态势：行政推动，确保特殊教育师资培训工作顺利开展;分类培训，全力提升特殊教育教师的教育教学能力;点面结合，进一步向普通学校教师植入融合教育理念;整合资源，构建多元化的特殊教育教师培训体系。

[关键词]特殊教育 "教师专业发展 "师资培训

[中图分类号]G76 " "[文献标识码]A " "[文章编号]1004-3985（2016）03-0070-03

在特殊教育改革发展的国际大背景下，在国家特殊教育事业战略发展的影响下，广州市政府高度重视特殊教育工作，把特殊教育作为推进广州市教育公平的重要举措，并制定了一系列的配套法规和办法。近年来，广州市特殊教育事业的办学水平快速提高，基本形成以特殊教育学校为骨干，随班就读和特殊教育班为主体，覆盖各类特殊儿童的特殊教育体系，部分区、县级市也先后被评为全国特殊教育先进区（县级市）或受到教育部的表彰。教师是教育活动中最重要的人力资源，是促进特殊教育事业发展的关键因素。广州市连年加大特殊教育师资培训力度，探索特殊教育师资培养的有效模式，以此保障特殊教育事业的稳步发展。

一、广州市特殊教育教师专业发展现状

早在1889年，广州市就开始创建特殊教育学校，在126年的办学历程中，经过不断求索，目前形成了稳定的特教融合教育大格局，探索出一条适应多样化特殊儿童需要的特殊教育办学路径，并且将特殊教育的义务阶段从9年延伸至15年。伴随特殊教育规模的急剧扩大，适应特殊教育发展的师资队伍建设却略显滞后，主要存在如下问题：

1.引领特殊教育事业高端发展的骨干师资力量比较薄弱。作为保证特殊教育事业顺利实施的关键要素，特殊教育教师必须掌握专业的特殊教育技能，必须具备较高的特殊教育专业素质。目前，在广州市，从事基础教育（包括幼儿园、小学、中学、中职、中专、特殊学校等）的任课教师目前共有162675人，其中特殊教育学校的教师有960人，专任教师仅有728人，而专任教师中受过特殊教育专业培训的只有466人（数据来源于广州市教育局官方网站）。从数据来看，从事特殊教育的教师专业化相对不足。即使有特殊教育专业毕业的研究生、本科、大专层次的教师，但所占比例要达到实际需求仍是杯水车薪。

2.普通学校教师缺乏实施融合教育的必要技能和培训。由于合格师资的缺口相对较大，普通学校缺乏专业的力量来教育特殊孩子。2013年，笔者曾深入50多所中小学校，访谈一线教师和校长关于融合教育的观点。有一个普遍的观点是，教师们认为给予特殊学生以耐心、爱心与宽容是没问题的，但专业技术不够。教师在特殊教育中面对的疑难杂症越来越多，对于“教师如何识别出孩子的问题？”“怎么有效地帮助这些学生？”“有些学生尽管没有‘随班就读’的鉴定，但行为、品行有很大偏差，对这类学生该怎么办？”“怎样才能呵护好特殊学生以及维护他们的权利？”“特殊孩子如何与普通孩子进行融合？”等问题，教师往往感到很茫然，他们提供不了知识、智力、康复等方面的帮助，也无法提供技能的学习，无法保证他们走上社会后能具备独立的生存技能。学校也深感求助无门，学校对师资的培训也有许多困惑和盲点。尽管很多教师已经通过培训和考试，取得了心理健康证，但对这些特殊儿童依然束手无策。目前，虽然广州市在教师培训的经费投入方面已经逐年增多，从2011年的3000万元人民币，到2012年的7500万元人民币，再到2013年的近1亿元人民币。但是，广州市近12万教师亟待接受特殊教育各层次的培训，不管是对教育管理部门还是学校，都是一项任务艰巨的师资培养任务。

3.教师对残疾青少年的法律和相关政策的了解程度比较低。2014年，广州大学教师培训学院曾针对广州市普通中小学校的在职教师进行了一项基于融合教育理念的教师专业发展现状研究。随机抽取在职教师262名进行问卷调查，共访谈了36名教师。数据显示，教师非常熟悉相关法律及政策的仅有1名，占0.4%;比较熟悉的3名，占1.1%;基本了解的有32名，占12.3%;有点了解的124名，占47.5%;不了解的有101名，占38.7%。由此可见，大部分教师对残疾青少年的法律和相关政策缺乏了解。

4.教师缺乏教育特殊学生的经验和信心。在调查样本中，没有任何教育特殊学生经验的教师有157名，占60.4%;一些经验者（1天以上 30天以下）有94名，占36.2%;非常有经验（30天以上）的有9名，占3.5%。对于教育特殊学生是否有信心，调查中，比较有信心的教师只有29名，占10.8%;信心一般的教师有172名，占65.6%;完全没有信心的教师有61名，占23.3%。

二、广州市促进特殊教育教师专业发展的做法

为提升特殊教育教学水平，广州市教育局按照教师专业化水平从低到高的发展路径，出台多项举措，以保证不同专业程度的特殊教育教师获得相应的专业提升，具体包括以下措施：

第一，在特殊教育教师的准入方面，规定广州市特殊教育教师必须持双证上岗，即同时具备教师资格证和特殊教育培训证的教师才有资格从事特殊教育工作;在全体教师的继续教育方面，规定全市普通幼儿园、小学、中学的一般在职教师接受特殊教育培训每年不少于12学时，从事特殊教育的在职教师接受特殊教育培训不少于24学时，特殊教育培训学时不足的教师，视为没有完成本周期的继续教育任务，需限时补课。

第二，在特殊教育骨干队伍的专业化发展方面，广州市教育培训部门多次组织特殊教育骨干教师高端研修，并分专业培训，先后设立自闭儿教育研修小组、脑瘫儿康复训练研修小组、语言训练与治疗教师研修小组、音乐治疗研修小组、情绪行为改变技术研修小组、个别化课程建设小组;每个小组多则40多人，少则20人。依托高层次专业化的讲师团，为特殊教育学校教师传授专业理论和专业技能。

第三，在引进优质特殊教育资源方面，广州市努力打造多元化优质特殊教育师资团队。2013年起，广州市积极引进美国和我国台湾、香港等地特殊教育师资团队，与北美BELA教育集团合作举办每年两期特殊教育通识培训，与香港教育学院合作开展中国特殊教育骨干教师培训班、与台湾高雄师范大学合作开办广州市中等职业学校管理者、骨干教师特殊教育培训班等，以上培训班由广州大学教师培训学院承办，为普通学校及部分特殊学校培训了3000多名教师。这些高端培训项目社会各界关注度高，社会媒体也给予了高度评价，广州市多元化特殊教育师资团队建设在国内处于领先地位。

第四，在提高特殊教育师资培训成效方面，广州市积极探索本土化培训方式。2014年广州市结合实际工作需求，编写了《特教概论》本土教材，将作为全市教师继续教育的必修专业课。广州大学教师培训学院在培训过程中，通过培训学员满意度评价、特殊教育教师需求分析等多种方式，灵活调整培训形式和内容。经过不断的实践探索，广州市形成了一般教师的特殊教育网络继续教育培训、种子教师通识培训、资源教师专项培训的模式。

另外，正是通过广泛的沟通学习，笔者发现境外融诊断、治疗、教育于一体特色教育发展模式值得广州市借鉴学习。目前，广州市已开始启动相关工作，并取得了初步成效。

三、广州市特殊教育教师专业发展新态势

无论是“特殊教育”还是“教师培训”，近几年都是行政话语中的热词，特殊教育的师资培训作为一项促进教师专业发展强而有力的助推器，备受瞩目。2012年，教育部颁布《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》（教师[2012]12号），广州市紧跟其后，制定多项促进特殊教育发展的文件，把培养普遍专业化的师资队伍作为广州市特殊教育持续发展的动力。

1.行政推动，确保特殊教育师资培训工作顺利开展。未来几年，广州市仍会稳步加大特殊教育建设力度，加强特殊教育师资培训，针对全市特殊教育学校教师、特殊教育巡回指导教师、随班就读教师、特殊教育班教师和送教上门教师每3～5年进行一次短期特殊教育轮训，对特殊教育学校骨干教师、随班就读资源室教师每年进行定期培训，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。为提高特殊教育教师参加继续教育的积极性和主动性，《广州市中小学教师继续教育管理办法》还将参加继续教育作为资格注册、岗位聘任、年度验证考核、职称晋升、名优评选的必备条件，要求广州市特殊教育教师必须完成每年累计不少于12天或72学时的继续教育任务。广州市特殊教育师资培训与研究中心、广州大学教师培训学院在未来三年内将加大教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。

2.分类培训，全力提升特殊教育教师的教育教学能力。（1）重点开展特殊教育校长培训。为使各级各类中小学校长适应融合教育发展，未来我们将举办多个广州市特殊教育校长高级研修班，培训内容包括当前特殊教育的形势与政策、融合教育背景下普通学校与特殊学校的管理、特殊教育教学和科研理论、课程与课堂教学改革、名校长办学实践经验交流以及学员经验分享等，为学员们提供一个与专家、同行、自我对话交流的平台。培训对象将囊括全市智障、视障、听障、自闭症、脑瘫等各类特殊学校、随班就读义务教育阶段学校、开设特殊教育班的中职学校校长以及特殊教育教研员，旨在培养一批提升广州市特殊教育水平、带领特殊教育事业走向新高度的本土领军人物，以此促进广州市特殊教育师资队伍的大融合。（2）实施特殊教育骨干教师培训。针对特殊教育骨干教师，将举办针对情绪行为障碍儿童、自闭儿童、语言障碍儿童教育等各类别的专项培训。在培训过程中强化教学实践，在教学实践中做个案研究，组织学员开展体验活动，做到有学习，有参与，有内化，有实践，让学员充分交流教育教学实例，集体研讨教学方案，有力促进广州市特殊教育骨干教师的快速成长。（3）启动中职随班就读学校教师培训。2013年，广州市发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，在每个区（南沙区除外）选择一所特殊学校开设职高班，接收中、重度智障学生;每个区（萝岗区除外）依托一所中职学校开设特殊教育班，接收轻度弱智学生。在此背景下，不仅要对普通中小学及特殊学校教师进行广覆盖、多层次的培训，还要深入中职教育领域，对中职学校领导、中层干部和班主任分批开展特殊教育通识培训和骨干培训，协助全体教师广泛了解特殊教育学生的相关知识，提高教师对特殊教育的认识。（4）统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，为确实不能参加培训的特殊教师提供送教上门或远程教育等服务。

3.点面结合，进一步向普通学校教师植入融合教育理念。（1）全面普及普通学校种子教师培训。2013年以来，与北美BELA集团合办特殊教育通识培训班，每年培训过千名学员。这个培训班采取每所普通中小学培训一名随班就读种子教师的办法，全面铺开全市随班就读特殊教育通识培训，帮助普通学校教师树立正确的特殊教育观念，掌握特殊教育的发展趋势，从而更好地满足特殊学生的特殊教育需要。这类普通学校种子教师的培养工程还将持续进行。（2）开设《特殊教育导论》全员培训课程。2014年，为进一步落实《广州市人民政府办公厅关于加强我市特殊教育工作的实施意见（2012—2016年）》中“全市普通幼儿园、小学、中学的在职教师接受特殊教育培训每年不少于12学时”的要求，开设《特殊教育导论》作为全员培训课程，有力促进全市中小学教师特殊教育素养的整体提升，增强融合教育理念的普及性与实效性。2015年，广州大学教师培训学院在培训平台新增了6门特殊教育课程，1501期超过5万人次报读了相关课程。学院还将陆续为培训平台提供30门的特殊教育网络课程供全市的中小学教师开展网络培训。（3）融合教育向学前教育师资培训延伸。随着对特殊儿童早期干预重要性认识的加深，学前教师特殊教育师资培训也是未来的培训重点，包括提升幼儿园教师特殊教育水平的专题培训、幼儿园教师学前儿童行为问题与心理情绪辅导教育能力提升培训等，最终提高一线幼儿教育工作者对各类幼儿行为问题的鉴别干预技能，实现医学、心理学的专业知识和特殊幼儿教育实践在普通幼儿园的整合，探索自闭症等特殊儿童随班就读的融合教育模式。

4.整合资源，构建多元化的特殊教育教师培训体系。广州大学教师培训学院主动联系国内高等院校和培训机构争取特殊教育培训资源，先后邀请了美国和我国香港、台湾等地特殊教育专家为广州市教师开展培训。两年来，构建以国内外特殊教育高等院校为龙头，教师培训学院和实践基地为支撑的开放、高效的特殊教育培训体系，基本满足了特殊教育师资队伍建设的需求。在未来几年，广州大学教师培训学院还会通过各种渠道引进各方的特殊教育教师，推动广州市特殊教育更好更快地发展。

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