高职院校创新学分实施现状的调查与分析

[摘要]实施创新学分具有重大意义。文章在对河源职业技术学院400名学生进行问卷调查和深度访谈的基础上，对创新学分制度实施过程中存在的问题进行较全面的阐述，并提出解决这些问题的对策建议，包括引导教师与学生正确认识创新与创新学分、修订完善创新学分制度、严格执行创新学分制度等。

[关键词]高职院校 创新学分 调查 对策

[作者简介]钟燕瑾（1983- ），女，江西赣州人，河源职业技术学院教务处教学科科长，讲师，研究方向为职业教育。（广东 河源 517000）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）09-0039-04

一、研究背景

2015年5月，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面部署深化高校创新创业教育改革工作，明确将“改革教学和学籍管理制度，设置合理的创新创业学分”作为重点抓好的九大任务之一。

所谓创新学分，是指学生在完成课内学分之外，参加科学研究和实践活动，取得一定创新意义的成果之后，通过申请和认定获得的学分。创新学分是学分制深化完善的产物，美国麻省理工学院的“本科研究机会计划”开创了本科生科研的先河，加州大学伯克利分校于20世纪80年代实行创新研究学分，耶鲁大学在一年级新生中开设“指导研究”项目，这些国外一流的本科生研究学分产生了良好的效果。国内高校纷纷借鉴，据不完全统计，至今在国内陆续实施“创新学分”的本科高校达500多所，占全国普通本科院科70%以上，并有继续增加的趋势。实施创新学分，能充分体现学生的个性，开发学生的科研潜力，培养其创新能力；能较好地体现“以人为本”的教育理念，有利于完全学分制度的顺利推行。

高等职业教育承担着培养技术型、创新型高素质劳动者的重要任务。2013年高职（高专）毕业生人数为240.6万人，占当年各级各类高等教育毕业生人数的37.8%，高职（高专）毕业生素质高低对经济社会发展影响巨大。创新学分的设立为高职院校的学分制带来了新的生长点，高职院校的学生具有比本科生强的操作能力，如果高职生能把自己的创新力与较强的操作能力结合起来，将会为社会带来实际的效益。因此，高职院校探索实践创新学分制有其重要的意义。

二、研究情况概述

（一）创新学分制实施情况

为支持学生创新创业，河源职业技术学院自2010年起，将学生宿舍一楼改造成有17间店铺的创业园。学生在创业导师的指导下撰写创业计划书，上交创业教育与研究中心，通过审批后即可在创业园经营一家店铺。学生参与创业园的项目，也可申请创新学分。创新学分制度施行四年来，先后制定了《河源职业技术学院创新学分认定办法》《河源职业技术学院2011级学生创新学分认定的补充规定》两个指导性文件。创新学分认定已形成一套基本的程序，具有比较明晰的认定标准和要求，成立了院、系两级的组织机构，为创新学分的全面实施营造了良好的校园环境。实施5年来，共有14937人次修满创新学分。

（二）调查对象与方法

课题组在前期研究的基础上，结合本校实施创新学分的情况，采用李克特式量表设计原则，设计高职教育学生创新学分现状调查问卷，对本校学生进行问卷调查。待问卷回收后，剔除无效问卷并对问卷进行编号，将数据输入电脑，使用IBM SPSS20.0软件进行数据整理和分析。本研究共发放问卷400份，最终回收356份，其中有效问卷316份，回收率为89%，有效回收率为79%。

结合问卷调查的分析结果，设计好有针对性的问题，选择学生中的典型代表11名，进行深度访谈，掌握学生个案对创新学分及相关制度的态度，收集学生对创新学分的看法和建议。

教务处、科研处、二级学院和班主任是创新学分的执行者和管理者，这些人员掌握了创新学分最为原始、最为真实的事实和看法，课题组根据不同岗位人员的工作内容，设计不同的访谈提纲，对他们分别进行深度访谈，掌握管理者对创新学分的看法和建议。课题组先后访谈副校长、教务处处长、教务处创新学分工作人员、学院副院长、班主任各1名。

三、存在的问题

（一）创新学分制度的宣传和解读工作不到位

1.学生对创新学分的规定了解不足。对于“您是否明确学校有关创新学分认定的具体规定”，不太清楚的占29.4%，完全不知道的占2.5%。这说明学生对创新学分规定的认识不是很清楚，或者有学生大概知道有创新学分的要求，但没有引起足够的重视。调查中也发现，有部分学生直到毕业前才了解到必须获得创新学分才能毕业，但为时已晚，导致延期毕业。

2.教师对培养学生的创新能力认识不足。调查中发现，除班主任与教务处、学工处、科研处等专门负责创新学分的人员对创新学分制度有一定了解外，其他教师对创新学分及学校的有关制度或者了解不够，或者对学生取得创新学分持旁观态度，参与度非常低，很少或没有指导学生撰写论文、带领学生开展课题研究或社会调研等。教师参与度低，首先是因为没有充分认识到创新能力对于人才培养的重要性，其次是自身的创新能力有待提高。

（二）创新学分制度设计有缺陷

1.创新学分制度表述不清晰。现有的创新学分制度，在表述上部分内容存在歧义。例如，在认定的“标准和要求”中，规定每一类创新学分认定需要提供2～3种支撑材料，但没有明确指出这几种支撑材料都要提供还是只提供其中一种。又如，调研中学生和班主任都提到某些没有通过审核的创新学分，既不知道是哪一级审核不通过，也不知道不通过的原因是什么。“经确认的学生创新学分通过校园网进行公布”，从前后的文本理解，应为公布《河源职业技术学院学生创新学分汇总表》，其中有“备注”一栏，通常备注都用于记录例外情况。制度设计的初衷，也许就是要求工作人员在备注栏说明未通过的原因，但没有做清晰的表述，导致工作人员理解有误。

2.创新学分制度设计较粗糙。现有的创新学分制度在设计上比较粗糙。例如，“社会调研活动之创新学分的认定”，要求提交调研报告打印稿，但并没有像毕业论文（设计）那样在格式、字数、文本质量和装订上给出明确的要求。在调研中教师和学生都反映，有的二级学院调研报告通过率非常低，有的学院则相反，其原因就在于没有统一的标准，所以各二级学院各行其是，对学生而言是不公平的。又如，调研报告“市级及以上领导重视”可申请总共2个创新学分，备注中给出“所谓‘重视’是指获得领导或职能部门的签批，或在重要会议上领导公开提及”。这一规定基本上没有现实意义，不具有可操作性，一份高职院校学生做的调研报告得到这样的“重视”，其概率甚至要低于学生获得国家级竞赛的奖项，同时也没有明确提供什么样的材料才能证明得到“重视”。

3.创新学分制度执行不力。因为创新学分强调的是“创新”，而创新必然是难以预料的，在制定制度的过程中就要留有余地，所以《认定办法》中有“各学院可根据各专业的特点或实习实训条件确定其他创新项目”的规定，使制度具有一定的弹性。河源职业技术学院下设的客家文化学院从2013年起，每年寒暑假组织学生收集族谱原本进行复印，作为研究客家文化的原始史料。参加收集族谱活动的学生以此申请创新学分，因为文件中已有的创新学分项目中没有这一项，各二级学院在对待是否允许以收集族谱来申请创新学分上态度不一，某些学院不加调查就拒绝了学生的申请。这类做法是典型的“懒政”，某些二级学院工作人员抱着多一事不如少一事的心态，尽量减少自己的工作量和责任。这反映出工作人员缺乏以学生为本的观念，只图自己省事，不考虑学生的利益。

4.创新质量不高。因为获得创新学分是顺利毕业的必要条件，绝大部分学生都能在毕业前修满创新学分，但其质量显然没有达到预期。例如，社会调研活动以提交的调研报告为依据申请创新学分，实际上某些学生根本没有进行所谓的调研，只是通过网络摘抄一些资料应付了事。尤其是“聆听科技、学术报告”， 关于“你认为哪一项创新项目在培养你的创新能力方面作用最小？”，选择“聆听科技、学术报告”的占62.7%。访谈中学生也提到很多报告他们并不感兴趣，只是为了得到讲座出席单坐在报告厅“玩手机、睡报告”，更有甚者通过不正当途径私下购买讲座出席单以获取创新学分。对于“你参加创新项目，主要是出于什么目的？”，获得学分以顺利毕业者达59.8%。“关于觉得参加创新项目对你创新能力的培养作用大吗？”，几乎没有影响者占26.6%。

5.缺乏奖励和支持制度。由于缺乏相配套的奖励和支持制度，教师在学生创新过程中较少介入，教师对学生的指导和帮助基本缺位。尤其是调研报告，访谈中多位学生、教师提到，如果由学生个人实施调研基本没有可能性：调研过程中发生差旅费时学生没有足够的经济能力，需要相关单位或部门提供数据或接待时学生没有相应的社会资源，需要对数据进行深入分析与探讨时学生没有足够的研究功底。实际上，职能部门每学期会指定调研报告的主题，而并不组织学生开展调研或提供支持。自身能力不足，外部又得不到支持，调研报告质量不高就成为必然。

四、对策与建议

（一）引导教师与学生正确认识创新与创新学分

首先，应在教师中大力宣传创新素质的重要性，让广大教师认识到创新学分的设立对培养学生创新素质的作用。在修订创新学分制度时，充分征求全校教师的意见和建议，既达到群策群力、使制度更加完善的目的，又可使教师产生主人翁精神、积极主动地参与到指导学生开展创新项目中来。其次，应在学生入学之初就进行创新学分制度的学习培训。先由教务处等职能部门对班主任进行培训，保证班主任对制度的解读正确无误，再由班主任组织所辖班级开展专门学习，现场解答学生关于创新学分制度的相关疑问，使学生对创新学分的重要性、申请途径、可获得的支持和帮助等有非常充分的认识，并在日后的学习中及时解决学生的各种问题。

（二）修订完善创新学分制度

1.遵循以人为本的原则，完善创新学分制度设计。创新学分制度的选择和设计，其最终目的是要提高学生的创新素质，归根到底要体现学生的价值和要求，同时还要考虑教职员工的工作承受能力。因此，要重新审视创新学分制度，遵循以人为本的原则，对制度进行再设计。首先，创新学分项目的设置应科学合理，所有的创新项目都应该是学生在教师的指导和帮助下有能力完成的，不可设置过难的项目。同时，创新项目对应的分值也要根据项目的难度和创新性进行调整，使分值设置更加合理。其次，去除不必要的证明材料和手续。例如，学生竞赛可由组织部门将竞赛结果提供给职能部门，职能部门直接认定，学生不必再提出申请并提交证明材料。这样可以同时减轻学生和工作人员的负担，更为便捷。再次，创新学分制度设计应符合闭环管理的原则。尤其是要全方位，将所有单位及处室都纳入闭环管理范围，不留缺口，明确职责，确定每一件事情由哪个部门或人员去办。办理的过程和结果都要有完整的记录和信息反馈，并且在学生需要的情况下，可以有方便的途径进行查询了解。最后，制度的语言是非常讲究精确性的，其意思的表达应高度精确，每个条款必须保持意思的唯一性，不能产生歧义，避免相关人员按各自的理解而不是制度制定的本来意图去行事。

2.细化条款，明确标准，增强制度的可操作性。制度的设计应该具有全局性，能通盘考虑所有环节和问题，对制度执行的过程中可能遇到的情况有预先设想，在条款中给出详细的描述或规定，并且具有可操作性，同时其执行成本在可承受范围之内。后期应将创新学分制度的条款逐一进行研究和再设计，细化其规定，明确每一个创新学分项目的标准，使各教学单位都能够按照统一的标准收集和审核学生的创新学分材料，避免各行其是的情况出现。对于某些出于美好的设想但现实不可行的规定，应大胆摒弃。

3.定时增加创新学分项目。创新就意味着对未知世界的探索，是一种新的尝试，而制度往往不能一次就囊括所有创新项目。在本课题的调研过程中，师生提出可将义工活动、见义勇为、为学校提供有价值的建议、为企业生产管理提出合理化建议等纳入创新学分认定范围。在创新学分制度实施过程中，不断有新的项目涌现，职能部门可通过某种灵活的方式予以认可。但是，此法不可长久使用，应在修订制度时规定职能部门应定期增加可获得创新学分的项目并向师生公布。这样就能使制度及时调整，以适应学生创新的发展，确保制度的张力。

（三）严格执行创新学分制度

制度的生命在于执行，离开了严格高效的执行，再完善的制度也变成一纸空文。职能部门应首先带头严格执行创新学分制度，认真做好本职工作。同时，要开展制度教育，统一各相关工作人员对制度的理解，避免执行过程中产生龃龉。在制度执行中，必须坚持按制度办事，对于不能严格执行创新学分制度的个人或部门予以相应的批评或惩罚。

（四）配套奖励与支持制度

1.激励教师指导学生开展创新项目。学生因经验不足、能力有限、经济不独立、社会资源缺乏等原因，很难独立完成论文、课题研究或社会调研。极少数学生能够独立完成，其质量也难以保证。因此，教师的指导和帮助非常必要。然而现实的情况是，教师的指导和帮助基本缺位。学校的相关制度并没有要求教师必须承担指导学生开展创新项目的工作，也没有规定教师指导创新可获得一定的报酬或荣誉，教师的指导和帮助就变成个人的自愿选择。然而，教师除了承担日常教学工作外，还面临做课题、发论文以通过高一级职称评审的压力，如果没有硬性规定或通过报酬荣誉激励，教师基本没有动力去指导学生。因此，可将教师指导学生开展创新项目纳入学校的绩效考核方案中，或采用其他方式向指导教师支付一定报酬，以激发教师指导的积极性。

2.设立创新学分专项经费。调查结果显示，学生希望获得创新学分的途径，前两名为社会实践活动（26.2%）和聆听科技、学术报告（17.1%），说明学生认为社会实践活动和听报告是提高他们创新素质的最佳途径。但是，学生又认为最不能培养创新能力的也是聆听科技、学术报告（62.7%）。可见学生对听科技学术报告作为提高其创新素质的途径本身是寄予厚望的，但现实中学校开展的各类讲座并没有达到学生的预期。同时，师生也反映调研报告的质量不高。因此，可在学校预算中增设创新学分专项经费。一是用于教师带领学生开展有组织的社会调查，包括带队教师劳务费、师生调查的食宿交通费。通过开展有组织的社会调查，由教师代表学校与相关单位联系，指导学生开展调查与分析，确保学生以真实发生的社会调查为基础，提交高质量的调研报告。二是用于聘请校外高水平人士来校开展讲座。高水平讲座能开阔学生视野、获取多方面信息、活跃学生思维，引导学生走上健康积极的人生道路。有专项经费做保障，才能确保讲座的水平，只有真正高水平的、精彩的讲座才能吸引学生，避免为得学分而“玩手机、睡报告”现象的发生。

（五）将网络课程纳入创新学分

创新需要有发散性思维，发散性思维要求教学具有多元化、开放性，而多元化、开放性正是教育现代化的特征之一。培养学生的创新素质，不应将学生限制在学校现有的课程体系内。计算机网络技术的飞速发展，使教师失去了对知识的垄断权，教师要顺应这一历史潮流，从知识的权威转化成学生学习的引导者。创新学分制度本身就应保持开放性，未来可将某些合适的网络课程学习的成绩作为学生申请创新学分的依据，从而充分利用丰富的网络资源培养学生的创新素质。

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