中西部地区职业教育发展的现状、问题与对策

[摘要]通过对中西部地区职业教育发展状况的调研发现，目前我国中西部地区已经初步形成了满足经济社会发展的现代职业教育体系，人才培养质量评价、办学模式改革以及现代治理体系建设也有一些有价值的探索。但是，职业教育发展整体水平相对落后、普职发展失衡、经费投入不足、区域内发展不平衡以及师资队伍建设滞后等问题造成中西部地区职业教育发展难以满足经济社会发展需求。课题组建议，要通过实施中西部地区职业教育发展专项支持计划、强化中西部地区政府统筹职业教育发展的力度、加大中西部地区职业教育经费保障力度以及分层次、分类别推动中西部职业教育特色化发展战略布局等举措推动中西部地区现代职业教育发展，服务中西部地区发展的国家总体战略。

[关键词]中西部地区 职业教育 发展现状 问题 对策

[课题组执笔人]唐智彬（1980- ），男，湖南衡阳人，湖南师范大学职业教育研究所，副教授，博士，研究方向为农村职业教育与比较职业技术教育；刘青（1993- ），女，湖南张家界人，湖南师范大学职业教育研究所在读硕士，研究方向为职业教育基本理论。（湖南 长沙 410082）

[课题项目]本文系《教育与职业》杂志社2015年课题项目“中西部欠发达地区职业教育发展状况调查”的研究成果。

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）07-0008-06

为进一步深入了解当前我国中西部地区职业教育的发展状况，本课题组以湖南、贵州两省为例，开展了调研工作，对中西部地区职业教育发展状况进行了全面梳理，积累了大量数据与材料。课题组调研了湖南省教育厅、湖南省教育科学研究院、湖南农业大学职业教育学院、湖南师范大学职业技术学院、贵州大学、湖南铁道职业技术学院、湖南永州职业技术学院、岳阳职业技术学院、长沙航空职业技术学院、湖南醴陵陶瓷烟花职业技术学校、岳阳县职业中专、华容县职业中专学校、贵州铜仁职业技术学院、黔东南地区职业技术学院等机构，并访谈了有关人员。同时，通过各种渠道，搜集了各类教育数据统计年鉴、教育行政部门年报、领导讲话和经验材料总结，对中西部地区职业教育发展进行全面而深入的了解。经课题组集体研讨、商定，将相关的调研成果呈现如下。

一、中西部地区职业教育发展的现状

2014年，国务院召开全国职教工作会议，发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，我国现代职业教育进入新的发展阶段。各省也相应召开了全省职教工作会议，出台了系列文件与政策。例如，湖南省委、省政府颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确了湖南省现代职业教育发展的方向与路径。贵州省颁布了《贵州省职业教育条例》，该条例是贵州省省级层面的首个职业教育条例，从职业教育实施、教育教学、保障以及法律法规等层面对职业教育发展进行了规范；此外，贵州省还出台了《关于支持现代职业教育发展的意见》，明确了各部门推动现代职业教育发展的责任。

从发展状况看，近年来两省职业教育招生、就业以及人才培养都取得了较为不错的成绩。2014年，湖南省65所高职院校共招生15.2万人、在校生40.9万人、毕业生11.2万人，高职招生数、在校生数、毕业生数与上年基本持平。全省招生的中职学校394所，招生23.2万人、在校生70万人、毕业生23.4万人，在初中应届毕业生源处于近二十年最低的情况下，相对上年保持了稳定发展。怀化、永州等地普职招生比、分流比多年来都大体相当。①贵州省2014年高职院校在校生17.6万人，招生7.1万人，招生数已多于本科院校，平均就业率达90%以上。但是，中职招生并不理想，2014年贵州省中职招生任务33万人，却并未完成。课题组通过统计和分析两省2006—2014年中高职院校招生数、在校生数以及毕业生数发现，过去一段时期内，虽然两省职业教育发展还存在各种各样的问题，但是规模增长稳定，基本进入可持续发展阶段，同时职业教育发展受政策的影响也非常明显。

在院校数量上，如右表所示，2014年湖南省高职（专科）院校70所，其中国家示范学校5所，国家骨干高职院校4所；中等职业教育学校501所，比上年增加了5所，其中国家中职改革发展示范校38所。贵州省目前有高职院校29所，其中国家示范学校1所，国家骨干学校1所。中等职业学校209所，比上年减少9所，其中国家中职改革发展示范校19所。

在师资上，以中职为例，湖南省2014年中等职业教育学校有专任教师2.51万人，比上年增加279人。专任教师本科及以上学历比例为85.49%，比上年提高0.24个百分点。2014年贵州省中等职业技术学校教职工20252人、专任教师16342人，教职工与学生比为1︰26.88。中等职业技术学校教师本科学历以上、研究生学历以上分别占总数的84%、4.8%。

二、中西部地区职业教育发展的亮点

1.基本形成了满足经济社会发展的现代职业教育体系。为了改变职业教育长期以来“小、散、旧”的状况，贵州省2013年全面实施教育“9+3”计划，提出2013—2015年中等职业教育每年完成招生计划27万、30万、33万人，到2015年普通高中和中等职业学校在校生人数比例达到1︰1。2014年又提出构建以清镇职教城为核心发展体，以毕节等市（州）职教园区为两翼，以其他市（州）和调整保留的多个县级职业学校为区域中心的“一体两翼多中心”空间布局来改革职业教育布局结构。②目前，贵州省已初步形成了初具规模的现代职业教育体系。2015年6月，习近平总书记视察清镇职教城，了解贵州省教育“9+3”计划实施情况时、清镇职教城规划建设和教育扶贫情况时，对贵州省所进行的各种支持农村脱贫的实践给予了高度评价。

湖南省为加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系，制定了《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，提出到2015年初步形成具有湖南特色的现代职业教育体系。该体系以现代职业教育理念和系统化人才培养观念为指导，为完善职业教育制度，提升区域内经济社会发展和产业转型升级，形成对接产业、服务地方的空间布局，构建技术技能人才培养体系，搭建技术技能人才成长“立交桥”。目前，湖南省在努力完善原有的中高职衔接与对口升学机制的同时，不断探索中高职一体化培养模式，完善课程衔接、培养模式对接，形成创新型高技能人才成长体系。

2.持续推进人才培养模式改革，提高人才培养质量。为了深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量，湖南省正在着力探索与研究国际水平的专业教学标准，通过遴选部分对接湖南经济社会发展所需的紧缺专门人才的相应专业，在湖南省教育厅的统筹下，由湖南省教育科学研究院职业教育与成人教育研究所牵头，组织首批湖南省卓越职业院校项目立项学校，共同参与组织引进和二次开发具有国际水平的、体现我国职业教育发展水平和特色的专业教学标准，推动湖南现代职业教育高水平、有特色发展。

此外，湖南省各地（市）结合当地的实际，积极推动人才培养模式改革。例如，湖南工艺美院推出“专业+项目+工作室” 工学结合人才培养模式，毕业生理论与技能俱佳，广受用人单位欢迎。29个专业（方向）共有300多个工作室，通过营造仿真职场环境，师生在“做中教”“做中学”，按照企业要求完成规定的实训任务，实现理实一体化、教学做合一。醴陵市陶瓷烟花职业技术学校开展陶瓷工艺专业“产品导向、项目递进”的工学结合人才培养模式研究与实践，重点培育陶瓷工艺及花炮生产与管理两大特色专业，同时以两大特色专业为“领头羊”，带动学校其他专业，打造了四大专业群，有效地服务区域产业发展需求。

3.探索有效率、有特色的职业院校人才培养质量评价方式。湖南省教育厅自2009年开始实施职业院校学生技能抽查制度。经过5年实践，到2014年，湖南省已经组织了13个专业省级技能抽查，参加抽查的学校332所（中职267所，高职65所），覆盖457个中职专业点、270个高职专业点，参加抽查的学生7943人（中职3123人，高职4820人），覆盖学生19.5万人，开发了76个专业抽查标准，在全面监控学校培养质量、提高专业建设与人才培养水平方面，起到了非常积极的作用，形成了一个促进职业院校大面积提高人才培养质量的有效的“倒逼”机制。③2014年，湖南省教科院以该探索为基础申报职业教育国家教学成果奖并获得一等奖。目前，湖南省已经基本形成了职业院校学生技能抽查制度、人才培养工作水平评估制度以及职业院校技能竞赛制度相结合的职业教育质量保障体系。

4.依托职教城创新职业教育办学模式。职教城建设已经成为我国职业教育规模发展、资源集中的一种重要方式，也是职业院校和地方企业资源整合的产物。湖南和贵州结合本省的实际情况，依托职教城来改革职业教育的办学方式。

长沙职教城位于湖南环保科技产业园内，容纳了长沙商贸旅游职业技术学院、长沙市财经职业中专等8所院校，在校生规模2.8万人。调研材料显示，职教城以高职为龙头，中职为主体，呈现出主体开放、资源共享、功能多样和专业特色的特点，高职板块按高职建设标准独立规划建设，中职板块分为五个学区。职教城内各院校间整合相关专业，同时还引进了90多家符合院校专业建设和两型社会要求的公司及项目，最大限度地利用职教城的资源。

清镇职教城是贵州省委、省政府着力打造的两个教育城之一。职教学生15万人，居民18万人，总人口近33万人，城市建设用地27.50平方公里。在“教城互动、产教互动、职教改革、技能培训的引领区、创新区、示范区”的定位基础上，借助中关村贵阳科技园建设和大数据、大健康产业发展的契机，与贵安新区现代物流、高端制造、文化旅游、高端服务等产业相融合，对接清镇市大数据、大健康产业发展需求，打造以新一代信息技术产业为主导的“中关村贵阳科技园清镇职教城绿谷产业园”，形成区域的职业人才实训基地、产业创业孵化基地，从而进一步提高贵州省职业教育的整体质量。

5.推动构建区域特色职业教育的现代治理体系。近年来，中西部省份探索形成了有一定特色的职业教育现代治理实践与经验。例如，湖南探索了县域职业教育督导评估制度，有效强化了县级政府推动区域职业教育发展的责任意识。这一职教专项督导改革，变职业院校“要我办学”为“我要办学”。依据《湖南省县级人民政府职业教育工作督导评估实施细则》，三年来，湖南省已对67个县市区的职教进行了专项督导，如果有因投入不足或没有公办职业中专等被“暂缓通过”的县市区，其党政主要领导的政绩、提拔均受影响。该项督导评估有效地强化了地方政府举办职业教育的责任意识，奠定了职业教育现代治理体系的基础，并获得了“第二届国家教育改革创新特别奖”。

为了适应职业院校聘请兼职教师的灵活性，提高管理的效率和水平，湖南省在全国率先颁发中高职学校的机构编制标准，明确按学生数核定编制数、按编制数拨付教师工资的管理办法，确定“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的原则，有力解决了职业教育教师聘用与管理问题，也为构建现代职业教育师资管理模式开启了制度探索。

此外，中西部地区还出现了一些有价值、有特色的职业教育办学探索。如湖南省针对职教师资、尤其是农村职业教育师资短缺的状况，开展了“农村职业学校师资免费培养计划” “卓越职教师资培养计划”等项目，由湖南省财政全额拨款，高职、大学联合培养，构建专科、本科与专业硕士阶段“一条龙”的职教师资培养体系。湖南省推动的“农村职业教育攻坚计划”、职业教育“学习空间”建设、“专递课堂建设”都形成了广泛的影响，取得了实质性的效果。贵州省依托职教集团，推动高职与中职帮扶“结对子”，形成了“专业对接专业、师资队伍对接师资队伍”的扶持模式，在铜仁职业技术学院等单位的实践也取得了较好的效果，为探索中高职合作与帮扶以及区域职业教育均衡发展积累了不错的经验。

三、中西部地区职业教育发展存在的问题

1.职业教育整体水平相对落后。根据调查的数据，中西部地区和东部地区在职业学校、示范校和骨干校的数量上存在着明显的差异。从第9页表中湖南省、贵州省和江苏省相关数据的对比分析中我们就能发现这一问题。相对而言，西部地区职业学校的数量与整体质量不高，学校的规模较小，国家中等职业改革示范校、国家示范性高职院校和国家骨干高职院校的数量均偏少。在服务能力上，职业教育发展对接区域产业、服务区域经济社会发展的水平仍然有待提高，职业教育发展观念滞后，专业同质化现象严重，人才结构、规模和质量均有待提高，部分地方政府在落实职业教育发展中存在意识淡薄和责任缺位的现象。

2.职业教育普职发展失衡仍然较为严重。在我国中西部部分地区，由于“重普教、轻职教”的观念不同程度存在，甚至在一些地方还很严重，导致普职发展严重不平衡的情况依然存在。例如，2014年湖南省中等职业教育招生数占高中阶段教育招生总数的比重为38.32%，比2013年下降0.36个百分点；在校生占高中阶段教育的比重为37.89%，比2013年下降0.57个百分点。全省普职分流比低于30%的县市区有26个，招生比低于30%的县市有61个。尽管贵州省在2013年推行教育“9+3”计划，但是2015年上半年中职的招生情况并不乐观，全省中职共招生14.3万人，仅占全年33万任务的43.5%，时间过半，完成任务未过半。从贵州省近几年教育事业发展的数据来看，近几年的高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率等主要指标全都低于全国平均水平。

3.职业教育经费投入仍然不足。湖南省教育厅巡视员王键教授调研发现，湖南省职业教育在经费投入方面有几个明显问题：一是生均实际办学经费大大低于全国平均水平。湖南省2010年制定的职业院校生均拨款标准已于2012年基本落实，2012年全省高职院校预算内生均拨款还实现了历史性的突破，达到了6400元（含化债资金）。然而，与周边省市相比，依然有较大差距，生均经费标准和实际到位情况仍然处于相对落后水平。例如，早在2011年，同为中部的山西省，高职生均预算内教育经费就达6485元；西部的四川省，生均预算内经费为9306元；东部的广东省，生均预算内经费为11093元，都远远高于湖南省2012年平均3400元的生均经费标准。湖南省公办中职学校一类地区3100元、二类地区2600元、三类地区2400元的生均经费标准更是处于全国后位。从职业教育专项经费的额度看，湖南省2013年省本级职业教育发展专项为1.9亿元，而重庆市2012年市本级职业教育专项就达到了10亿元，差距极大。教育部、国家统计局、财政部《关于2013年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2013年湖南省高等教育生均公共财政预算公用经费比上年度下降了19.45%，下降幅度居于全国第11位。二是经费增长速度落后于事业规模扩张速度。从纵向看，职业教育资金整体投入的增长比例远不及在校生数量的增长比例。2012年湖南省预算内职业教育经费总投入为72.6亿元，相比2006年的13.2亿元，达到年均32.9%的增长幅度；但是，在校生数量已经从47.5万人增加至146.84万人，其年均增幅比例远远高于预算内职业教育经费的投入总量。调查显示，湖南省大部分高职院校学费收入占到总收入的60%以上，预算内教育经费收入不到总收入的40%。

贵州省同样存在职教发展经费短缺、基础设施不足等情况。2014年10月31日，贵州省副省长陈鸣明在全省职业教育工作会议上的讲话中提到，2013年，贵州省中等职业教育生师比为30︰1（国家标准是20︰1），生均校舍建筑面积9平方米（国家标准是20平方米），生均仪器设备值2150元（国家标准不低于2500元），主要办学条件指标在西部挂末。截至2014年，贵州省尚未建立职业院校生均拨款制度，职业教育经费投入机制需进一步完善。由于各级财政财力有限，学校建设资金多半是通过银行贷款、企业垫资、资产置换等方式解决，职业院校基本上是举债发展，有些学校举步维艰。

4.职业教育区域内发展不平衡现象突出。资源区域分布不均的现象一直以来是困扰我国职业教育发展的一大难题，而区域内的发展不均衡也成为职业发展水平总体提升的瓶颈。以湖南省为例，在优质资源分布上，该省建设的38所国家中等职业教育改革发展示范校和96所省级示范校中，长沙有19所、岳阳有15所、常德有13所、株洲有12所，而湘西仅4所、张家界仅3所。与此同时，湖南省教育厅组织的调查显示，2012年各县市重点办好的123所中职学校中，没有达到教育部最低设置生均用地面积标准的有48所，没有达到校舍建筑面积标准的有92所，没有达到仪器设备值标准的有60所。由于部分县市职业学校培养能力不足，造成县域经济发展中技术技能型人才供求矛盾十分突出。随着沿海地区的产业转移，中西部地区承接了大量沿海的产业，但是调研发现多数县级工业园区用工缺口较大，县域职业教育技能人才供给能力严重不足。此外，由于农村职业教育严重萎缩，农业、农机技术服务人才断层十分严重，严重制约农业产业化、农业现代化进程。

5.职业教育师资队伍建设薄弱难以适应发展需求。如前文的相关调研显示，湖南、贵州职业院校师资队伍建设存在较大问题。具体看来，主要有以下几个方面：一是职教师资管理制度不够健全。从调研来看，由于学校没有充分的用人自主权，紧缺的专业教师不能及时补充。由于编制落实不到位，部分县（市）中职学校甚至三年未进人。二是职教师资数量严重不足。2013年湖南省职业院校教师队伍调研发现，该省中高职院校生师比分别为26.9︰1、18.6︰1，按照编制标准测算，中高职专任教师缺口分别达1.86万人和0.39万人；而贵州省也因为职业学校教师队伍缺口大而每年招师任务近万人。三是教师队伍结构不合理。从湖南省教育厅2013年所实施的点上调研的4所高职院校和6所中职学校的情况看，4所高职院校专任教师仅占教职工总数的52.6%，6所中职学校公共课教师占专任教师的比例达47%，副高以上职称专任教师只占17.5%。四是当前中西部职业院校的待遇水平难以吸引优秀的人才安心从事教育教学工作。

四、推动中西部地区职业教育发展的对策

1.实施专项支持计划，加大中西部职业教育发展经费投入力度。针对中西部地区职业教育发展基础薄弱、水平相对较低的现状，建议国家从推动中西部地区发展、对接中西部地区“精准扶贫”的战略要求出发，加强中西部地区人力资源开发，着力实施“中西部地区职业教育发展支持专项计划”。

中央政府应通过专项经费支持的方式，带动东部地区对口帮扶的有关工作，不断加强中西部地区职业院校基础硬件建设、基础能力建设、师资队伍建设等方面的工作，整体提升中西部省份职业院校建设水平，提高职业教育人才培养质量。

由于中西部地区在经济社会发展水平上总体落后，职业教育发展经费上相对较为短缺，因此要不断加大中西部地区职业教育经费的保障力度。在具体的措施上，一是全面落实已有的政策性经费投入。坚持政府投入的主渠道作用，合理确定各级财政的经费分担比例，各级财政教育投入年度增量用于职业教育的比例不低于35%。确保城市教育费附加的35%用于职业教育，按辖区内总人口人均1元以上的标准设立职业教育专项经费，地方教育费附加的35%以上用于职业教育，国家和省级职业教育建设项目要求地方配套的，地方政府和学校举办者应全额配套，并且逐年增加省本级职业教育专项经费。二是逐年提高职业院校生均财政预算内拨款标准。尽快实现高等职业院校生均经费财政拨款标准不低于本地区本科院校生均经费财政拨款标准。中等职业学校生均经费财政拨款标准不低于高等职业院校生均经费财政拨款标准的80%。国家和地方财政资金要重点支持中西部职业院校的人才紧缺专业、农林类专业和艰苦行业，同时将中西部地区特别贫困的农村地区和少数民族地区的职业教育发展作为关注重点。

2.强化政府责任，统筹中西部职业教育区域均衡发展。政府是发展职业教育的主体，要通过强化政府责任，把大力发展职业教育放在中地西部区经济社会发展的突出位置。坚持发展职业教育就是坚持发展经济、改善民生的基本方针，努力创造职业教育发展的良好条件与环境。中西部地区的县级以上人民政府要把扩大职业教育规模、提高职业教育质量与水平的重要目标，纳入区域国民经济和社会发展规划，依据区域职业教育发展中长期规划，制定职业教育发展的年度工作计划。出台职业教育发展、人才培养等方面的具体措施，努力实现职业教育质量和水平的全面提升，推动产业结构调整和经济社会全面发展。

通过建立省级人民政府和市、州人民政府职业教育统筹机制，将职业教育发展纳入全省和市、州经济社会发展规划。从城乡规划的角度，将职业院校选址、用地列入规划保护的范围。将职业教育发展列入新型城镇化、高新经济技术开发区、工业园区建设的重要内容，形成人才培养与经济社会同步规划、同步发展机制。进一步完善县级人民政府区域内培训资源整合机制，统筹安排培训项目，统筹实施培训计划，统筹使用培训经费。

政府推动中西部职业教育发展的过程中，要积极对接国家重大战略，积极调整办学策略。一方面，要积极对接当前党和中央所大力推动的武陵山片区扶贫开发计划，通过结合“精准扶贫”的国家战略，积极调整专业结构，努力办好无缝对接“精准扶贫”战略的相关专业；另一方面，要积极把握“中国制造2025”“大众创业、万众创新”“互联网+”等重大发展机遇与条件，通过积极改善自身办学条件，积极推动院校与产业发展的协同创新，以高职院校为主体、行业企业参与，推动新技术应用孵化、成长和推广的协同创新平台，不断提升职业教育与产业发展需求的适配度，为企业创新驱动发展提供高层次智力支持、技术支持和应用技术人才支持。

3.注重特色，推动中西部地区职业教育发展战略科学布局。基于中西部地区职业教育发展的现实状况，各省应着力推动分层次、分类别的职业教育特色化发展战略布局。一是院校层面，通过推动建设一批优质职业教育资源，建设一批能引领中西部地区甚至全国职业教育发展的标杆性职业院校。在中西部地区现有的示范性（骨干）职业院校中遴选建设若干所，面向中西部地区战略支柱性产业和战略新型产业，如先进装备制造、现代农业、电子信息制造、文化创意等，将这些高职院校办成办学特色鲜明、办学成绩突出的卓越职业院校，不断提高职业院校的办学水平，引领产业发展的能力。二是在专业层面，通过对接中西部地区的相关产业发展规划，实施职业教育“特色专业体系建设计划”，以专业建设带动院校发展和职业教育办学水平的整体提高。从办学模式、培养途径、办学条件等多方面以高规格、高要求来推动重点建设2～3个专业大类，每所高职院校办好3～5个特色专业，每所中职学校办好2～3个专业，形成区域特色专业群，培育一批省内领先、国内一流、具有一定国际影响的品牌专业，推动产学研协同创新，引领带动区域内职业院校专业布局战略性调整和专业建设水平的全面提升，更加有效地服务中西部地区的产业结构优化升级。

4.加强跨区域合作，构建职业教育城乡合作与东西部合作帮扶机制。我国职业教育发展存在严重的东西部不平衡、城乡不平衡。因此，强化区域内城乡合作与东西部合作，是促进中西部职业教育均衡发展的重要途径。一方面，要统筹中西部地区职业教育城乡、区域协调发展。要以中西部地区农村职业教育为重点，加快连片特困区、特困农村地区的农村职业教育发展，以中西部省份的城市职业教育实现整体优质发展、品牌特色发展为契机，通过城市职业教育对口帮扶、辐射引领等方式，带动农村职业教育发展，实现农村职业教育资源优化与总体提升，并逐步实现城乡职业教育“一体化发展”和区域内职业教育均衡发展。另一方面，要充分利用东部省份如浙江、江苏、上海等地区优质职业教育资源相对充足的条件，积极探索中西部省份与东部省份合作的模式，通过建立省际职业教育长期合作机制，构建东、中、西部地区职业教育资源共享的管理平台模式，使东部优质职业教育资源进一步扩散，西部地区在教师与管理人员培训、学生联合培养、设备开放等方面能享受到东部地区的优质条件。东、中、西部地区政府联合研究制定职业学校跨省、跨区域的招生模式，通过教师交流、学生交换的方式，为中西部地区学生提供更好的学习环境和实习实训条件。

5.强化培养培训，建设满足现代职业教育发展的教师队伍。教师质量是决定教育质量的关键性因素，中西部地区职业教育师资队伍建设要培养与培训“两条腿”走路。在培养方面，根据职业教育专业教师培养特点确定培养途径，如探索“高职+职教师资本科+企业”的“三主体”培养模式，并逐步探索“专、本、硕”三阶段“一条龙”培养模式。通过这一方式，将在高职院校和企业培养职教师资的专业教学能力与实践能力，本科院校则解决理论基础问题，构建系统的专业理论知识体系，提高职教师资职前培养水平。针对中西部地区职业院校师资队伍总量性短缺和结构性欠缺的现状，开展“农村中职学校教师免费定向培养计划”和中职学校“特岗专业教师”项目，解决中西部地区中职学校教师来源问题。在培训方面，既要加强中西部地区职业院校骨干教师、专业带头人、教学名师等工作的推进力度，又要进一步强化普惠型教师培训制度，通过依托教育部职教师资培养重点基地、高水平高职院校、重点企业，建设一批职教师资发展基地，全面提高教师专业素质，全方位提高中西部地区职业院校教师队伍的整体水平。

[注释]

①王键.2014年度全省职业教育与成人教育视频工作会议工作报告[EB/OL].http：//www.xxyizhi.com/articleinfo/detail_24_46_831.html，2014-02-27.

②霍建康.在传达学习全国职业教育工作会议和省政府常务会议精神视频会上的讲话[EB/OL].http：//www.gzsjyt.gov.cn/Item/34409.aspx，2014-07-02.

③李伦娥.湖南：政府创新机制让职业教育发展“好戏”连台[EB/OL].http：//www.jyb.cn/zyjy/zyjyxw/201304/t20130415_534314.html，2013-04-15.