京津冀协同发展与京张联合申奥视角下的省属高校

[摘要]在进一步推进京津冀协同发展、京张联合成功申办冬奥契机下，河北区域经济发展需要大量人才，尤其是应用型外语人才，但目前应用型外语人才培养存在总量不足和结构失衡交织、人才使用和人才培养纠结、综合能力与综合素质低下并存等问题。省属高校应该提升认识，加强领导，加快建成决策科学、执行高效的人才驱动领导推进机制；打造平台，产学研合，努力完善要素完备、配置高效的科技成果转化应用驱动体系；吸引人才，培育品牌，持续放大原始创新、模仿扩张的吸收集成转化效应；加强培育，打造人才，倾力打造主动有为、干事创业的创新有为人才工作队伍等。

[关键词]京津冀协同发展 京张联合申奥 应用型外语人才

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）15-0087-04

近些年来，国家为宏观调控国民经济发展，提出了京津冀协同发展的概念，具体来说是指北京、天津和河北在联合发展模式之下创建的一种大范围的经济发展模式，结合本地资源和毗邻省市的资源优势共同快速发展，这样既能使有限的资源得到充分利用，也能在一定程度上快速带动区域经济发展。北京联合张家口申办2022年冬季奥运会的结果于2015年7月31日揭晓，最终2022年冬季奥运会的承办权花落北京与张家口。随着经济改革的不断深化与推进，区域经济不断国际化，外语人才培养显得尤为突出和重要。外贸活动需要相关的高素质国际化外语人才，而单纯的外语专业学生明显不能胜任这一任务，国际化应用型外语人才培养需求日益突出。

一、应用型外语人才培养现状

（一）总量不足和结构失衡交织：高层次国际化人才缺乏，应用型人才不愿就业

一方面，高层次国际化外语人才比较匮乏，具有海外留学经验的人才少之又少，一流高校的国际化人才普遍留在大城市就业，远远不能满足区域经济建设的需要。另一方面，应用技能型外语人才从业意愿不强。受“学而优则仕”的传统观念影响，加之在职期间福利待遇、退休后社会保障的实际差距，社会上普遍流行着“重仕轻工、重学历文凭轻实际能力”的理念。在青年劳动力数量逐年下降、高校持续扩招的情况下，外语专业青年学生大多想当白领、做管理、搞行政，进企业搞经济建设的外语人才的积极性不高。

（二）人才使用和人才培养纠结：苦恼于没有就手好用的人才，又担心把人才培养出来“鸡飞蛋打”

目前外语类人才数量多，且相对集中，没有发挥应有的作用，英语人才专业不对口就业或者大材小用的情况比比皆是。究其原因，是高校没有充分发挥人才培养、科学研究、服务社会、文化传承、理论创新等方面的职能，尤其是人才培养质量方面，部分外语人才只具备基本的外语知识和能力，在面对真正的外语实践环境和业务时，不能充分运用外语实践知识解决问题。另外，用人单位不重视人才培养。部分用人单位存在“培训无用论”的观点，他们认为培训浪费时间，浪费精力，浪费财力，同时也担心即使花钱把员工培训出来了，将来万一人才流失，就会落得“人财两空”。由于缺乏人才培养的动力，在培训投入上明显不足。

（三）综合能力与综合素质低下并存：外语人才的综合能力有待进一步提升，外语能力与应用能力不够均衡

外语人才培养已进行多年，但整体质量不高，原因是培养模式单一，产学研没有真正实行，学生缺乏实训机会，综合素质不高，尤其是实际业务能力不高。另外，社会对外语人才战略认识不到位，思想存在偏差，行动上缺少办法，工作上缺少措施，人才培养单位的主体地位和作用没有充分发挥，存在“等、靠、要”的思想。这些都是实际存在的突出问题，亟待解决。

二、应用型外语人才的能力特点

（一）专业水平要求“精通”

国际化应用外语人才首要的能力及特点就是“精通”外语，而不是过去的“会”外语。过去外语人才毕业之后所从事的工作主要是外语教师工作，或是和外语相关的各类文书工作，比较简单，水平要求不高。随着全球化的不断推进，京津冀协同发展及京张成功申奥工作的不断深入，越来越多的外资企业和中外合资企业涌现。区域外语人才不再仅仅局限于上述简单的工作，而是需要承担更加复杂、繁重的工作，包括熟练地运用外语与外商进行沟通和接洽，用外语进行商贸谈判、签订合同等。这就要求外语人才熟练地掌握外语的基本五项技能——听、说、读、写、译。国际化应用型外语人才不仅仅局限于掌握一门英语，如果能同时掌握几门外语，并熟练运用，必将成为各大企业争相竞聘的对象。

（二）素质能力要求“复合”

现今的企业外语复合型人才不单单要求掌握外语的五大技能，还要求掌握很多相关的外语技能。就英语人才而言，了解学习商务英语的相关知识和技能、掌握国际贸易的相关法规条例、通晓企业管理的相关业务、能够迅速地说出本企业相关产品与业务的英语介绍及解释等，都是企业复合型外语人才的必备素质。此外，外语人才还应熟悉企业相关法规，如《中华人民共和国经济合同法》等一系列政策法律文件，还有国贸方面的相关知识，做到既能精通外语知识，又能通晓包括金融、保险、商贸、通信、医疗等多门相关学科的知识，努力从各个方面提升自己，使自己成为“一专多能”的复合型外语人才。相对而言，商贸英语专业的毕业生较之普通英语专业的毕业生更受广大企业的欢迎，所以对于普通英语专业的学生来讲，如果想将来在企业工作，在校期间就应多学习商贸英语方向的知识，以备将来之需。

（三）沟通交流要求“全面”

随着世界经济一体化的迅速发展，世界各国在政治、经济、文化等领域的交流活动日益频繁，各国人民的相互了解和沟通日益加深，但各国的文化差异、风俗习惯的差异依然存在。国际化应用型外语人才在与外资企业或中外合资企业进行贸易洽谈时或进行商贸活动时，尤其应该充分尊重和考虑对方国家的文化习俗、禁忌、社会礼仪及其他注意事项，提前做好准备，从细节着手，从言谈举止上表现出对对方国家文化的了解和尊重。在企业商业谈判中了解和掌握别国文化尤为重要，能够起到事半功倍的效果。

三、省属高校应用型外语人才培养对策

京津冀协同发展与京张联合申奥视角下加强国际化应用型外语人才的培养是区域发展的必要之举。培养大量优秀的国际化应用型外语人才，使外语人才将所学专业知识和生产实践有机结合起来，将对京津冀协同发展及京张冬奥的顺利举行有很大的促进作用，同时也对河北各地市的发展起到重要的促进作用。

（一）提升认识，加强领导，加快建成决策科学、执行高效的人才驱动领导推进机制

第一，进一步加强外语人才工作组织领导。牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，积极组织人才外出学习考察、互访互学、外出交流；通过聘请名人作为经济顾问、购买经济服务、项目合作等多种形式，加强与国内高层次人才的对接，切实加强对人才队伍的教育培训，注重实践培养，抓好个性化培养，成为出人才、出精品的坚强保证。第二，进一步完善人才考核评价体系。紧抓外语人才吸引、管理、培养、使用、服务等环节，深入实施人才强省战略，切实加强人才队伍建设，为全省经济社会平稳发展提供有力的人才保障和智力支持。第三，进一步营造人才培养的氛围。在我国许多发达城市，外语人才培养取得了令人振奋的成效，河北与之相比还有不小的差距。要清醒地认识到河北外语人才发展远远滞后于河北经济发展，必须进一步营造外语人才培养的社会氛围。在加强人才培养的理论研究、实践探索的同时，要充分运用河北各级各类媒体，多种手段长期广泛宣传和发动社会各界参与人才培养，形成外语人才培养的良好社会氛围。

（二）打造平台，产学研合，努力完善要素完备、配置高效的科技成果转化应用驱动体系

第一，完善学校企业合作功能。推动大学科技园与高新区共建外语领军人才载体，支持产学研紧密合作，提供国际化应用型外语人才走向社会、走向国际的锻炼机会。第二，充分发挥专业技术拔尖人才的聪明才智。以激励外语拔尖人才在推动区域经济社会发展事业中建功立业为目的，在专业技术拔尖人才中开展“攻克一个科研课题、撰写一篇调研报告、提出一条意见建议、培养一批后备人才、开展一次服务活动”的实践活动，充分发挥拔尖人才的聪明才智。第三，明确创新培训内容，整合培训资源。结合省委、省政府中心工作和经济社会发展大局，科学设置“特色化”“本土化”培训内容；坚持“专、兼、邀、聘”并举，建立由省、市、区、镇四级专家学者、党政部门专家型领导干部、党校教师、专业技术拔尖人才、企业经营管理人才和乡土人才等构成的多元化外语培训师资库，确保根据不同的培训对象和培训要求配备最佳师资力量，邀请省市区领导、教授授课。

（三）吸引人才，培育品牌，持续放大原始创新、模仿扩张的吸收集成转化效应

完善政策、提升服务，在更大范围、更广领域、更高层次上吸引海外留学人员及留学人员团体回国服务。遵循市场经济规律、人才成长规律，紧紧围绕国际化应用型外语人才的战略需要，把培养造就外语新型人才放在更加突出的位置。第一，加强指导，强化支持，形成声势浩大的引才氛围。以培养服务意识和提高应用能力为重点，以体制机制改革和政策创新为根本，以加强平台建设和健全服务体系为保障，积极探索支持外语人才工作的特殊政策、特殊机制和特殊平台等，促进人才、科技、市场有机结合，培养造就一支拥有国际型、应用型、业务能力强的国际化应用型人才队伍。第二，依托基地，拓展交流，促进共享，畅通沟通创新渠道。依托大学科技园、留学人员创业园、当地大企业等基地，加强研发公共服务平台建设，推进人才培养、校企共建等共享制度，鼓励开辟创意交流平台，为毕业生牵线搭桥，畅通沟通渠道；健全完善导师制度，加强就业指导信息网络建设；健全服务体系，大力培养和发展技术转移、专业技术服务、人才、法律等各类中介机构；完善“一站式”办公模式，简化和规范审批程序，培养专业化的外语人才管理服务团队。

（四）加强培育，打造人才，倾力打造主动有为、干事创业的创新有为人才工作队伍

第一，鼓励和吸引更多的青年参与基层工作。充分利用大学生有活力、素质高的优势，培养多面手的大学生后备干部，采取理论培训、业务培训、实践锻炼、预备使用等多种形式，精心构建集培养、服务、管理和考核“四位一体”的大学生管理“链条”，进一步提升大学生的综合素质；在职称评定条件等硬性指标上，给予基层外语工作人员一定程度的倾斜，并提供更多的学术交流、工作锻炼、职业发展机会，鼓励和吸引更多青年参与科研工作。第二，以亲和的文化凝聚人、留住人。建立基层领导与外语工作人员平等共事、相互扶持、亲如兄弟的组织文化，营造留住人的宽松环境、和谐氛围；选择为职工喜闻乐见的载体，宣传组织文化、发展历程，让职工逐渐认同组织文化，认同个人成长进步与事业发展壮大是密切相连的，进而提升其忠诚度和向心力，让人才愿意留下来，愿意出智慧，愿意做贡献。第三，在薪酬待遇方面给予一定的政策优惠。增设艰苦岗位津贴，适当提高专业技术岗位补贴标准，探索实行菜单式可选择的灵活福利制度，确保外语人才无后顾之忧，安心、踏实工作。

（五）合力保障，改善环境，促进政策资源、市场环境创新的支撑保障体系建设

第一，营造良好的人才政策环境。在政策优势淡化、区域间同质化竞争的背景下，进一步营造公平的用人政策环境。做到将合适的外语人才选用在需要的岗位，确保选人、用人的科学性和合理性。第二，营造良好的人才选用环境。加强与外语人才的联系和沟通，依托电视台、广播电台、组织工作网等媒体，大力宣传涌现出来的各类优秀人才及其典型事迹，以外语人才培育机制为目标，推进外语人才工作的特色化。第三，营造良好的人才服务环境。以加强外语人才管理服务为保证，推进外语人才工作科学化。第四，做好人才调研摸底工作。采取实地走访、抽样调查、查阅资料、数据收集等形式，并结合河北经济和社会发展对外语人才需求的实际，制订人才引进工作方案。第五，做好人事代理服务工作。发挥人才办在人力资源配置中的主渠道作用，积极为未就业流动人才办理人事关系、人事档案、职称关系、毕业登记等服务。

（六）加大投入，提升水平，充分发挥高等院校、培训机构等教育平台的教育育人功能

京津冀协同发展需要人才市场的一体化，人才市场的一体化则以教育的一体化为坚实基础，所以京津冀教育资源、人才资源的一体化、均等化是必然要求。在争取京津冀教育资源配置、人才培养机制全面一体化、均等化的同时，最主要的还是要自己培养所需的大量高端人才和普通人才，所以河北的首要任务就是大力发展教育事业。第一，充分发挥高校、培训机构的人才培养功能。绝大多数高校在扩大招生规模过程中筹建了更大面积的新校区，所需资金都是通过学校自筹或向银行贷款所获得的。与很多省市比较，河北公办高校仍然负债较多，很多高校动辄就是几亿元贷款，这在很大程度上牵制了外语教学设备资金的投入和教师待遇的改善。因此，省政府要承担起化解公办高校债务的主体责任，消除其后顾之忧，帮助公办高校整合发展，让高校专心教育教学，轻松上阵，专司其职，培养人才，同时加大对院校重点学科的投入，突出发展其优势专业和优势学科，争创国家级名校，构筑国内知名的河北旗舰式高校，做强、做优河北高等教育。第二，在加大高等教育投入的基础上，要提高高校外语专业教师的工资，为培养外语专业人才的教师提供与其复杂劳动相适应的薪酬待遇，使其感受尊师重教的社会氛围，保有高级劳动的获得感，积极投身到教书育人的教育教学工作中去。第三，避免高校高层知识群体的智慧闲置，激发他们的事业心和使命感，要向科学理论大师学习，避免沽名钓誉、钻营取巧的浮躁心态，避免敷衍了事、毫无创新的投机科研，拒绝诱惑，耐住寂寞，扎实科研，专心教学，踏踏实实培养人才。第四，教育行政主管部门和高等院校要充分挖掘教育资源，扩大招生规模，尽可能地减少本土优质生源外流。要以人才市场为导向确定专业培养方案，根据人才市场需求“订单式”培养人才，避免高校人才培养的盲目性和教育资源的浪费。第五，注重外语人才的继续培养，强化终身学习理念。要适应知识经济时代、信息化社会的发展要求，对已经从业或创业人才的教育培训诉求予以充分满足和保障，形成人才培养深造的通畅渠道，并教育和引导河北人才用自己的实力和能力，在风土人情、创业环境都比较熟悉的家乡竞争创业，进而留住、用好自己的本土人才。第六，在疏解北京非首都功能的过程中，争取国家政策方面的支持，优化京津冀人才培养的整体布局，吸引北京、天津的高校和科研院所来河北发展，或整体迁入，或采取建立分校、联合共建等方式与河北高校合作，实现京津冀高校的交融互动，共同培养人才，带动河北外语高等教育整体水平的提升，为京津冀教育协同发展和人才资源共享奠定坚实的基础。

京津冀协同发展和京张成功申奥之后的区域经济大发展是人才培养的一次难得的机遇，河北高校要配合国家人才发展战略，大力培养高层次外语人才和短缺的国际化应用型人才，突破传统的办学方式，探索多渠道人才培养模式，适应经济发展对人才的需求。

[参考文献]

[1]张云，窦丽琛，高钟庭.“京津冀协同发展：机遇与路径学术研讨会”综述[J].经济与管理，2014（2）.

[2]郭遂红.国际化外语人才培养对策[J].黄冈师范学院学报，2005（4）.

[3]秦荣廷，皮峰.高校英语教学的效果追问与现实取向[J].中国成人教育，2007（8）.