高职本科教育的内涵特征与发展途径

[摘要]文章针对高职本科的现状，从高职本科的类型定位、培养目标定位、层次定位等方面对高职本科教育的内涵进行了解析，分析了高职本科与技术本科、应用型本科的关系，论述了发展高职本科的必要性，同时对发展高职本科的途径展开研究，具体包括基本方针策略、办学主体选择和办学形式选择三个方面。

[关键词]现代职业教育 高职本科 发展途径

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）15-0016-03

“十二五”期间，随着国家产业结构调整和转型升级力度的加大，国民经济得到了持续的发展，经济增长方式逐步由粗放型向知识密集型转变，市场对技术技能型人才的需求越来越高。面对高等职业教育与普通本科教育衔接存在的诸多问题，高职本科把职业教育的“断头路”变成了人才培养的“立交桥”，既打通了职业教育的升学通道，又实现了职业教育与普通教育的有效衔接。

一、高职本科教育的内涵与特征

（一）高职本科的内涵解析

1.高职本科的类型定位：职业技术教育。1997年联合国教科文组织对“国际教育标准分类（International Standard Classification of Education，ISCED）”进行了修订，将整个教育体系纵向划分为七个层次，横向划分为三种类型，第5级属于高等教育的第一阶段，包括大专、本科、硕士研究生教育，其类型分为5A和5B。5A是指为从事研究和高技术要求的专业工作做准备的高等教育，5B则是指实用型、技术型、职业专门化的高等教育。职教专家、厦门大学潘懋元教授根据国际教育标准分类，认为我国的高等学校应该分为三种类型：学术型大学、应用型本科高校和职业技术型高校。可见，职业技术教育应当存在本科层次，而高职本科的定位也是显而易见的，它应当属于职业教育的高等教育层次，同时也属于高等教育的职业教育类型。

2.高职本科培养目标定位：技术应用型人才。高职本科与传统本科在教育体系中属于同一层次，但类型存在差异；与高职专科类型一致，但层次存在差异。传统本科注重学科知识的传承，强调学术型、研究型人才的培养，侧重于培养社会精英。高职本科是高职专科的延伸，要求学生既有较高的理论知识水平，同时又具备一定的技术实践能力，既注重知识的传授，更注重技能的传承。高职本科毕业生往往工作在生产现场，人才需求应该包含三个方面：一是更广的知识面，能适应管理岗位的需要；二是理论知识应用能力，能现场解决生产过程中出现的问题；三是沟通协调组织能力，能处理生产环节中的人际协同关系。因此，高职本科人才培养目标应该牢牢地定位于技术应用型人才的培养。

3.高职本科层次定位：本科学历，学士学位。《中华人民共和国高等教育法》规定：高等教育包括专科教育、本科教育和研究生教育三个层次。高职本科作为本科教育的一个类型，应当定位于本科层次教育。本科教育的基本要求一般体现在三个方面：第一，系统掌握本专业必需的基础理论知识、必要的基本技能方法，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力，高职本科则更加强调运用理论知识解决工程实践问题的技能培养。第二，在学术标准上，高职本科完成学业，应授予学士学位。2015年，浙江已经开始试点四年制高等职业教育人才培养，选择3～5所高职院校与普通本科院校合作开展“高职本科一体化”高技能人才培养，学生在高职院校修完四年学业，由挂靠本科院校颁发本科学历、授予学士学位。第三，高职本科也应该满足本科教育的专业性、基础性、学术性等三个核心理念。

4.高职本科服务定位：服务于地方区域经济发展。高职本科具备高等教育和职业教育的双重属性，其专业设置也应当兼顾行业特性和技能特点的双重属性，在专业名称上体现行业特性，在人才培养上体现职业技术技能水平。因此，高职本科的专业设置必须以市场需求为导向，坚持为地方区域经济发展服务，经济结构的调整和产业的转型升级都要及时反馈到专业设置上，把生产、管理和服务一线作为专业设置的立足点。在人才培养方面，要分析职业岗位群的特点，从典型工作任务提取教学内容，合理设置课程体系。换而言之，高职本科的专业设置必须与区域经济结构的调整和产业的转型升级相适应，把地方经济产业结构和人才需求作为专业设置的切入点，立足于为地方区域经济发展服务，这样才有生存的空间和发展的渠道。

（二）高职本科与技术本科、应用型本科的关系

1.本科高职与技术本科的关系。确定一种教育的类型关键是看其人才培养目标。关于高职本科和技术本科的人才培养目标，我国尚无规范的统一表述，但从目前国内院校的试点来看，两者具有高度的一致性。深圳职业技术学院是我国首批开展高职本科教育的试点院校之一，该校高职本科专业人才培养目标定位为“培养一线需要的高技能应用型技术人才”；上海电机学院是目前进行技术本科教育的院校，该校专业人才培养目标定位为“培养应用型高级工程技术人才”。纵观国际培养本科层次的技术型人才的教育实践，无论是美国的技术学院（Institute of Technology）、德国的技术科学大学（Fachhochule），还是日本的技术科学大学（University of Technology），不过是同一事物的不同称谓罢了，高职本科和技术本科都属于职业技术教育同一类型。

2.高职本科与应用型本科的关系。应用型本科的由来可以追溯到20世纪80年代，我国新建的一些本科院校为了与传统学术型本科错位发展，缓解竞争压力，将人才培养定位为应用型。2014年3月，教育部明确指出，全国普通本科高等院校1200所学校中，将有600多所逐步向应用技术型大学转变，转型的大学本科院校正好占高校总数的50%。有学者认为，应用型本科不全属于职业教育，应用型本科实质上包括了工程型教育和技术型教育两种类型，其中技术型教育可以属于职业教育类型。关于高职本科的类型目前尚无明确界定，但有一点是可以明确的，那就是高职本科既属于本科高等教育，又属于职业教育。

二、发展高职本科教育的必要性

（一）产业结构调整和经济发展的客观需要

改革开放以来，我国经济持续快速发展，国内生产总值（GDP）已经跃居世界第二。然而，经济发展不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，特别是后国际金融危机带来的许多不确定的国际环境因素，对我国经济结构调整形成了巨大的压力和倒逼机制。因此，转变经济发展方式，进一步优化和调整产业结构成为我国“十三五”时期发展战略部署的主要任务。产业结构的调整必然会导致市场对人才需求的变化，普通的技术技能型人才已经很难适应新的市场需求，能够用理论解决实际问题的技术应用型人才必将成为市场的新宠，高职本科转型势在必行。

（二）构建现代化职业教育体系的必然需求

现代职业教育体系是适应地方经济社会发展需要，满足人民群众多样化的职业教育需求，形成由中职、专科、本科到研究生的有机衔接，职业教育、普通教育、继续教育相互沟通的现代职业教育系统。目前，我国教育体系基本上以普通教育和职业教育两条路线为主，高职本科的建立在横向上有利于与单科性、多科性和综合研究性大学有效沟通融合，在纵向上有利于与中职、高职专科甚至技术型硕士和博士教育建立层级衔接，搭建人才培养、流动的立交桥，确保学生职业能力衔接通畅。由此可见，高职本科在现代职业教育体系构建中是一个关键环节。

（三）终身教育思想下追求更高层次学历的需求

20世纪60年代中期，联合国教科文组织成人教育局局长保罗·朗格朗（Parl Lengrand）首次提出“终身教育”概念，在一些国际机构的推广下，短短数年间“终身教育”概念迅速在全世界得到了广泛的传播。随着“终身教育”概念在我国的不断普及，高职专科学生在面对越来越严峻的就业形势下，对自身的学历层次提出了更高的要求，不再满足仅仅掌握一门熟练的操作技能，而是谋求更高学历层次的发展以增加就业的筹码。高职本科正好适应高职专科学历向上延伸的趋势，满足了终身教育思想下高职专科学生追求更高层次学历的需求。

（四）实现高职与本科贯通式教育发展的需要

目前，我国现阶段的高等职业教育虽然占据了高等教育的半壁江山，然而教育资源的获取与本科院校仍然不能相提并论，社会偏见在一定程度上阻碍了职业教育的发展，导致一些高职院校盲目升本，忽略了人才培养的定位。传统的本科院校坚持学科式教育，不愿意转型为职业教育，即使目前许多地方型本科院校办学理念转向了应用型本科教育，然而受到传统观念的影响、师资和实训条件的局限性，在人才培养的定位上也存在偏颇。转型后的高职本科与现有的高职专科在类型上正好形成层次差异，消除了“专科即高职、高职即专科”的社会偏见，使高等职业教育真正成为我国高等教育的半壁江山。

三、发展高职本科的途径

（一）发展高职本科的基本方针

1.加强理论研究和宣传力度。工欲善其事，必先利其器，发展高职本科教育亦是如此。充足的理论研究能为决策层提供坚实的理论依据，为实施提供强有力的保证。与此同时，社会对高职本科教育的认可程度也亟待加强，因此对高职本科教育的宣传也不容忽视。首先，应该集中力量进行专题研究，丰富高职本科的理论研究成果，从理论高度论证发展高职本科的理论依据；其次，通过政策引导宣传，转变学校和社会决策部门的观念，使高职本科教育得到社会和家长的认可；最后，认真研究高职本科的内涵和特征，对高职本科的人才培养目标进行合理定位，制定人才培养规格和标准。

2.完善整体设计和制度措施。高职本科既是高等教育的一个类型，也是职业教育的一个层次，发展高职本科应该在整个教育层面统筹设计、合理布局。首先，要完善现代职业教育体系。目前，我国现代职业教育体系的基本框架已经建立，普通教育和职业教育在以前的纵向双轨并行基础上逐步加强了横向桥接，形成了立交框架。其次，加强高等教育分类标准、管理、评价的体系的建设，制定分门别类的管理模式和评估指标体系。再次，完善财政服务系统，进一步加大职业教育的经费投入。最后，构建利于职业教育发展的外部环境，改革公务员和企业职工待遇不平等的现状，增强职业教育的吸引力。

3.注重实施途径和推进力度。临渊羡鱼不如退而结网，实践是检验真理的唯一标准，然而作为新生事物，发展高职本科应循序渐进，先试点推广，再逐步实施，在实践中探索高职本科的有效实施途径。首先，可以选择国家示范或国家骨干高职院校的优势专业进行试点，升格人才培养模式为高职本科教育，实践成果对发展高职本科起到示范作用，从而逐步在省示范高职院校、一般高职院校中推广实施；其次，可以在应用技术本科院校选择试点专业举办高职本科班，完善高职本科人才培养方案，逐步扩大招生规模，或者对近年来由高职升格为本科的院校整体改制，建立高职本科院校，继续履行本科层次的职业教育。

（二）高职本科的办学主体选择

1.择优升格高职本科院校。在国家示范和省级示范高职院校中择优选择几所办学特色鲜明的学校进行升格，举办高职本科教育。由高职学院升格后的高职本科院校更能发挥职业教育的优势，为区域经济发展培养本科技术应用型人才。但是，数量的控制也很关键，现阶段我国职业教育的主力军仍然是专科层次，继续大力发展专科层次的职业教育依旧是主旋律。

2.试点高职本科专业。在一般本科院校特别是新建的地方本科院校中，选择一些区域特色鲜明的专业进行高职本科试点。对试点专业的人才需求进一步调研，对职业岗位能力进一步分析，制订科学合理的高职本科人才培养方案，构建特色的高职本科课程体系，以职业院校毕业生为主要招生对象调整招生比例，举办高职本科教育。

3.升格本科院校中的二级高职学院。不少本科院校中仍然设有职业学院，而且有些专业特色鲜明、声誉良好。这些二级高职学院在人才培养模式上与独立高职院校相比没有优势，在自身所处的本科院校中身份也比较尴尬，另谋出路势在必行，而升格举办高职本科教育是一个不错的选择，既解决了本科院校人才培养规格不统一的问题，又彰显了自身的职业教育优势。

4.应用型本科转轨高职本科。教育部的改革方向已经明确：1999年大学扩招后600多所“专升本”的地方本科院校将率先逐步转型应用技术型高校，做现代职业教育，重点培养工程师、高级技工、高素质劳动者等。转轨后的应用技术型高校应转变学术型的发展方向，把人才培养定位于培养高级技术应用型人才。

5.民办本科接轨高职本科。民办本科院校在市场需求导向上办学更显特色，其中不乏佼佼者，如果将这一类民办本科院校改制为高职本科，在专业设置、人才培养等方面改革的难度不会太大，而且没有降低其本科身份，阻力也会小很多。接轨后的高职本科院校能更好地发挥其民办高校的教育优势，为地方经济服务。

6.新增地方本科院校实施高职本科。调查显示，新增地方本科院校毕业生是我国大学生就业最难的群体。目前我国普通本科院校的数量已经足够，今后新增的本科院校尤其是地方本科院校应该按高职本科进行管理，在政府宏观管理之下，形成高职本科的办学定位与特色。这样既解决了大学生就业难的问题，又避免了普通本科院校的过度扩张。

（三）高职本科的办学形式选择

1.“专升本”和四年制并举。目前，大部分高职院校采取“专升本”这一形式来满足学生对学历层次的要求，这种形式既体现了终身教育的理念，又是贯通专科教育和本科教育的关键桥梁，在现代职业教育体系中起到了承上启下的作用。“专升本”和四年制高职本科并举，满足了不同层次、不同类型的学生需求，体现了以人为本的教育理念。

2.取消高职升学比例限制。现阶段各省份对高职升学比例都有不同的限制，而在其他发达国家或地区，普遍没有限制高职升学的比例。在现代职业教育体系环境下，我国高职升学比例限制不仅可以取消，而且可以以“专升本”为突破口，让更多的专科高职学生能够继续完成本科层次的职业教育，这种方式也是实施高职本科教育最容易的形式之一。

3.调整学生分流比例。在我国，高校一直遵循学术本位的学科教育，导致人才培养与社会需求产生了矛盾，学术型人才大量过剩，而市场对应用技术型人才的需求旺盛。因此，按照社会对人才的需求调整教育结构迫在眉睫，要对普通教育和职业教育分流比例进行调整，扩大应用技术型人才的规模，适当缩小学术型人才的规模。

4.明确招生对象、教育性质。据调查，现阶段有一些本科院校招收五年制中职毕业生和三年制高职毕业生，这些学生进入本科院校后接受的却是学术型教育，根深蒂固的观念、政策导向的因素导致招生专业对高职本科教育的定位不明确。因此，应明确以职业院校毕业生为招生对象的专业为职业教育，对学生实施高职本科教育。

5.探索开放式教育。全日制教育有着不可比拟的优势，在理论知识、技能水平等方面保证了人才培养的质量，然而职业教育的特殊性决定了高职本科的办学形式不仅仅只有全日制。高职本科的办学形式应该是多种多样的，在现代职业教育体系中，成人教育、继续教育等形式也是职业教育的范畴，应逐步探索开放式教育模式，丰富终身教育理念实践成果。

以专科层次培养为主的高职人才培养已经不能满足社会经济发展的需求，本科层次的高职教育是产业结构调整和经济发展的客观需求，高职本科在现代职业教育体系中不可或缺，发展高职本科是高等教育和职业教育发展的必然趋势。

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