面向“三新”，加快新时期职业教育发展

[摘要]当前我国职业教育虽取得了不小的进步，但仍存在诸多问题。“十三五”期间，职业教育应面向“三新”即“新产业、新农村、新生代”，从加大职业教育投入、完善城市职业教育体系、重视职业教育在农村扶贫工作中的地位以及提高职业教育奖助学金力度等方面入手，加快发展，以适应社会经济的发展要求。

[关键词]新时期 职业教育 “三新”

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）15-0005-01

“十三五”期间，高新技术产业对实用型人才的需求、新农村建设中对掌握现代农业技术的普通劳动者的需求以及社会上新生代劳动力的就业需求不断增加，但是与上述需求相对应的教育供给还是短板，职业教育供给更是短板中的短板。虽然当前职业教育的办学规模不断扩大，办学经费投入有了大幅度增长，中等职业教育的生均经费已超过普通中等教育的生均经费，但职业教育还存在诸多不足，亟待改进。

一、当前职业教育存在的问题及影响

职业教育存在的问题主要表现为：一是职业教育的课程设置、师资、教材、教育模式陈旧；二是职业教育的经费投入和较高的实际需求相比，尚存在较大差距；三是职业教育“去实化”倾向尚未得到改变，职业教育的理论化、程式化、封闭化现象明显，与企业的结合较为松散；四是职业教育同质化趋势日益严重。

职业教育存在的问题，不仅影响职业教育自身的发展，还使得我国经济社会发展困难加剧，对企业、劳动者也产生了一定的影响：首先，企业缺乏实用型人才，拥有高级职称者众多而高级技师极少。据统计，有高级技师职称的工人仅占技术工人总量的3.5%。其次，新生代劳动力的就业能力远远不能适应经济社会发展的需求，招工难、用工难正成为制约经济发展的主要因素。再次，农村青少年接受高等教育的机会减少，接受教育的意愿有所下降，“读书无用”的理念在部分地区开始抬头。最后，城市中大量接受普通教育的新生代劳动力由于缺乏适应新产业的技能而主动或被动失业。

二、“面向三新”，加快职业教育发展的建议

“十三五”期间，应以面向“新产业、新农村、新生代”为重点，大力加强职业教育转型升级。

1.继续加大对职业教育的投入，重点加大对高职教育的投入力度，确保高职院校的生均经费高于研究型高校的水平，并确保职业教育向“新产业、新农村、新生代”倾斜。职业教育需要大量的实习实训基地和设备，其教学设施也需要不断更新，办学成本较高，但目前职业教育收到的社会资助很少，国家对职业教育的投入又远远不能适应职业教育快速发展的需要。因此，必须调整普通教育与职业教育公共经费的分配结构，尤其要重视高职教育的经费投入。同时，职业教育作为与社会经济发展联系最密切的教育类型之一，理应适应经济结构调整需要，面向新产业，积极建设社会主义新农村，为新生代劳动力的就业和成长创造条件。

2.大力完善城市职业教育体系，建立职业教育机构与企业联合办学的制度体系，重点弥补学生在企业见习、实习、培训期间劳动和安全保障的空缺。学生在企业见习、实习、培训期间的劳动和安全保障问题，一直是校企合作相关法规中的缺失部分。为此，建议完善相关法律制度，明确学生在见习、实习和培训期间应享有的权利和福利，维护企业、学校和学生三方的合法权益。

3.农村扶贫工作要重视职业教育的地位，把职业教育放在首位，建议以县为基本单位，建立和完善农村职业教育网络，将扶贫资金重点向自觉接受职业教育的劳动者群体倾斜，以职业教育带动精准扶贫。

4.提高职业教育资金中用于奖励教学双方的比重，对在职业教学中表现优秀的师生给予适当的奖励，并酌情加大实施奖教、奖学的力度，提高教师教学和学生学习的积极性。