校企协同视域下地方本科转型发展研究

[摘要]地方本科院校向应用本科转型是我国现阶段社会经济发展的需要，是地方本科院校自身发展的必然要求。文章通过对转型必要性和转型存在的主要问题进行分析，结合我国高等职业教育校企合作、工学结合的成功办学模式，提出“校企协同、产教融合、工学结合”是地方本科院校向应用本科转型的有效途径，包括转变观念准确定位、强化与高水平高职院校合作、校企共育“双师型”队伍、工学结合创新人才培养模式、校企合作开展课程建设、理实一体构建职场化实训环境。

[关键词]协同合作 应用本科 转型 路径

[作者简介]倪永宏（1970- ），男，江苏靖江人，扬州工业职业技术学院副院长，副教授，硕士，研究方向为电气自动化技术与高职教育；张宏彬（1967- ），男，江苏扬州人，扬州工业职业技术学院，教授、高级工程师，硕士，研究方向为计算机应用技术与高职教育。（江苏 扬州 225127）

[基金项目]本文系2015年江苏省高等教育研究立项课题“‘多平台全过程’校企协同育人机制的研究与实践”（项目编号：2015-447）的研究成果之一，并受江苏省“333高层次人才培养工程”、江苏省高等学校“青蓝工程”资助。

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）23-0035-03

我国经济发展进入新常态，产业结构的调整对人才需求的规模、质量和结构都发生了新的变化，对高等学校服务经济发展的能力提出了新的要求。2014年国务院在《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确表示，以建立完善的现代职业教育体系为突破口，实施教育结构的战略性调整，引导一批普通本科高校（重点是1999年以后升格的地方本科院校）向应用技术型高等学校转型。地方本科院校为什么要转型，近两年来，有的学校在行动，还有许多学校在观望。往哪里转，如何转，以后是办职教还是办高教，许多学校在等待。

一、向应用本科转型的必要性

地方本科院校的人才培养定位一直不够清晰，多数仍定位为以研究为主的学术型高校，造成普通本科高校千人一面、同质化发展，其结果是加剧了学校人才培养与社会需求的结构性矛盾，直至出现了招生难、就业难的现象。一些颇有远见的地方本科院校向应用技术型高校发展，针对区域产业需求培养工程技术型人才，鼓励学生夯实理论基础，强化“手的教育”，加强技能训练，提升技术技能水平。这种做法既是区域经济发展的需要，也是地方本科院校未来发展的正确选择。

（一）我国经济发展的要求

产业结构一旦发生变化，社会对技术技能型人才的需要必然会产生新的变化。应用技术型人才除了要有较强的实践能力外，还要有一定的工程技术研发能力，但专科层次的高职教育并不能满足这一要求。加强高层次技术技能型人才培养，实现从“人口红利”向“人才红利”的转化，是我国未来在国际制造业竞争中取胜的关键，这已成为国家决策层的共识。调整高等教育结构，推动高等教育多样化发展，构建现代职业教育体系，提高人才培养结构与市场需求的匹配度，已成为当务之急。

（二）发达国家的经验昭示

20世纪中叶，欧洲发达国家进入了工业化中期阶段，城镇化进程加快，产业调整转型升级进入关键期，一种新型的大学即应用技术大学应运而生。经过50多年的发展，应用技术大学为欧洲各国的经济增长和科技进步做出了重要贡献。在德国，社会更多地培养实用型人才，企业招工也多从职业教育中吸收；在荷兰，2011年应用技术大学的在校生约占高等教育总在校生数的63.4%；在芬兰，则达到46%。与欧洲应用技术大学产生的经济社会背景相比，我国目前的情形与当时欧洲发达国家所处的发展阶段具有一定的相似性。

（三）学校自身发展的需要

地方本科院校尤其是1999年以后新成立的学校，多数是由普通专科院校或成人高校升格而来。由于办学时间短、办学经验不足加之遇上高校扩招的机遇，出现了办学定位不准、学科专业趋同、办学规模激增、人才培养同质、社会服务能力较弱等问题。多数地方本科院校为了尽快达到本科办学的基本要求，采用教学研究型的办学定位，逐渐丢掉了应有的服务区域经济发展、培养工程技术人才的办学特色。

地方本科院校在升格前，一心谋求升本，培养学生的思路也是按照学术型人才的目标培养的。现在国家鼓励并支持其转型，就是要求这些院校尽快回到正确的发展轨道上来。地方院校转型应用本科，对其而言是一个新的起点，是对原有发展轨迹的一次纠偏，是应对新形势的必然选择，也是一次全面深刻的自我救赎。

二、转型存在的主要问题

地方院校升格本科后学科专业设置、专业师资水平并不能胜任应用技术型人才培养的需要，加之上级财政支持较少、地方政府投入有限、自身造血较为薄弱，在实验实训条件、“双师型”师资队伍建设上没有能力进行改善。对于转型，地方本科高校有些很兴奋，有些很痛苦，有些很彷徨，主要原因在于转型对地方本科院校而言是机遇、困难、挑战同在。

（一）观念问题

应用型本科院校就其本质而言是职业教育的高级化，这已被世界高等职业教育界所认同。德国《高等教育结构法》规定，应用技术大学和综合大学是等值、不同类型的高等学校。在德国，许多应用技术大学因准确的办学定位和办学特色获得了国际社会的广泛认同。随着我国经济科技的发展，产业的转型升级，社会需要大批既懂理论又具备较强实践能力的高层次工程技术型人才。这项任务普通本科完成不了，高职院校又难以完成，必须由介于两者之间的应用型本科院校来完成。但是，许多地方本科院校并没有认识到这一点，他们认为转型后就属于职业教育了，是低端教育，是自我矮化。两年来许多地方本科对转型观望的事实也证明了这一点。

（二）师资问题

应用型本科培养的是面向生产服务一线既掌握现代专业技术知识又接受过系统技能训练的应用型、复合型、创新型人才。要达到这一目的，应用型本科院校的专业教师必须既具有扎实的专业理论知识，又具有高超的工程实践能力。但是，目前地方本科院校的专业教师绝大多数缺乏工程实践经验，多数学校“双师型”教师的比例在30%以下。而德国应用技术大学的教授一要具有博士学位，二要具有5年的职业实践经验，且近5年的职业生涯中应至少有3年是在高校以外任职的。现有的经验表明，地方本科现有师资队伍的教育理念与知识、能力结构尚不能满足工程技术型人才培养的要求。因此，师资问题是地方本科院校能否成功转型的一个关键点。

（三）学科与课程问题

地方本科院校多数由专科学校升格而来，起初办学规模较小，学科数量较少，升格后为达到本科办学的基本要求，经、法、文、管、艺因办学成本低而成为扩招的主体，从而使得地方本科院校的学科专业不够合理，不能很好地服务地方经济的发展。地方本科院校的教学是以学科知识的传授为出发点的，课程的设置服务于学科知识的构建，这对于学术型人才的培养无可厚非。但是，应用型本科院校培养的是具有较强理论知识和较高实践能力的工程技术型人才，是以专业、专长和专技教育为主，强调实践性和应用性，其课程的设置要从能力本位出发，面向就业岗位群，这与教学研究型高校的课程完全不同。因此，专业与课程的问题是地方本科院校转型发展的难点所在。

（四）实训条件问题

目前，地方本科院校的办学经费主要来源于当地政府的财政投入和学生学费的收入，如果地方政府对学校发展的支持度低，生均经费不能足额发放，学校就只能靠学费收入维持生存与发展了。应用本科对于校内实训条件的要求与传统学术型实验条件不同，需要有课程实训中心、专业综合实训中心以及生产型实训中心。这些中心的建设需要大量的资金投入，对于以学科教学为特征的地方本科院校而言，实训条件的欠缺将是制约未来转型发展的一个重要因素。

三、转型发展的路径

地方本科院校转型发展，关键在于自身的努力。学校能否把学生培养成合格的公民、合格的劳动者和合格的现场工程师，让学生有更好的就业和更好的前途，能否发挥区域、行业和企业的技术中心作用，关键在地方本科院校能否主动把握校企协同合作这一着眼点，立足地方经济发展，依据产业链重构专业链，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对接，为地方培养更多的复合型工程技术人才。

（一）转变观念准确定位

地方本科院校在办学过程中，受传统教学研究型高校办学理念的影响，没有充分考虑办学服务地方经济与社会发展的需求。认为面向地方、培养应用型人才是自我降级，不利于未来往综合大学方向发展，最终模糊了地方本科院校应有的“地方性、应用型”办学定位，丧失了许多发展机遇。

截止到2015年，我国普通高校总量达2500所，其中本科院校900余所。根据发达国家的经验，从事科学研究的拔尖人才约占人才需求总量的5%，此类人才的培养由“985”“211”高校足以胜任；从事设计研发的专门人才约占30%，从事生产、管理、服务等一线工作的专业人员约占65%。作为一个经济正处在快速发展阶段的大国，对于生产一线所需专业人才的比例与发达国家是大体一致的，因此教育部提出近600所1999年以后升格的地方本科院校向应用技术型院校转型是经过科学论证的。作为地方本科院校发展领航者的校领导及中间枢纽的中层干部，要充分认识到向应用本科转型是呼应经济快速发展与产业转型升级、满足社会发展对高素质工程技术型人才的需求。只有确立为地方培养工程技术型人才的办学定位，形成具有区域特征的办学特色，真正为地方区域经济发展服务，才是学校的立命之本、发展之源。

（二）强化与高水平高职院校合作

高职院校尤其是国家示范（骨干）、省示范高职院校，他们通过十多年的努力，通过校企合作、产教融合，在办学定位、专业设置、课程开发、实训基地建设、社会服务等方面已经积累了大量成功的经验，具有较高的知名度和美誉度。地方本科院校可以利用国家构建现代职业教育体系的契机，加强与高水平高职院校合作，通过在办学成绩显著的高职院校联合试点“4+0”“3+2”等项目，深度介入其人才培养的过程，共享他们的办学资源和成功的办学经验，并且迁移到自身的转型发展过程中，实现彼此协同合作、共赢发展。

（三）校企共育“双师型”队伍

在地方本科院校转型过程中，学科专业建设、课程开发、实践条件的建设呼唤与之发展相适应的师资队伍。应用本科教育需要教师具备将学科知识转化为产业行动的能力，这就要求从事应用技术型教育的师资队伍应是开放多元的。学科专业教学团队中既要有学术领军人物，又要有一定数量的企业背景的“双师型”教师，以及直接来自企业的工程技术人员。

高素质的教师队伍是应用型高校能否办出特色、办出质量的关键因素。地方本科院校要把引进优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师作为校企合作的重要内容，有计划地选送教师到校企共建的工作站进行实践锻炼，在教师绩效考核、职称评聘等方面向“双师型”教师倾斜。地方本科院校只有强化与企业的合作，产、学、研、用结合，提升教师的专业实践能力，提高师资队伍的双师比例，才能培养出适应产业发展要求的工程技术人才。

（四）工学结合创新人才培养模式

地方本科院校目前的课程体系和教学方法与传统研究型院校存在着同质化现象，而应用型本科院校培养的是具有较强理论知识和较高实践能力的工程技术型人才，是以专业、专长和专技教育为主，强调实践性和应用性。培养工程技术型人才要围绕应用能力的提升，通过产教融合、工学结合，将专业与产业、教学与生产、培养与就业等方面进行对接，校企协同把学校、企业等主体和人才培养培训各环节有机地联结起来，突出课程知识的实际应用和生产技能的实际操作，让行业、企业深度参与培养过程，构建符合高层次工程技术型人才的培养模式。

（五）校企合作开展课程建设

工程技术型人才培养的核心是课程，课程体系建设是应用型本科院校未来走内涵发展道路的关键。当前多数地方本科院校的课程设置是基于学科本位的，与工程技术型人才培养的要求相距甚远。课程建设的主体是专业教师，而地方本科院校的专业教师尤其是那些中老年骨干教师，已经习惯了学术型体系之下的课堂教学模式。面对产学研融合、教学做一体的发展趋势，有相当一部分教师在课程建设上能力欠缺，因此地方本科院校转型发展最艰难的将会是课程建设。为改变这一局面，地方本科院校必须强化与企业的深度合作，建立由课程建设专家、企业工程技术人员和专业教师组成的课程建设委员会，通过强化三者的合作，优化现有专业和课程结构，提高专业课程设置与产业结构的匹配程度，实现课程内容与职业标准的对接，引入企业的真实项目，以任务驱动开发教材，这样才能培养出经济发展需要、深受企事业单位欢迎的工程技术型人才。

（六）理实一体构建职场化实训环境

应用型高校最重要的内涵是转型后能更好地服务地方、服务行业和服务产业的发展，让培养的学生更加符合社会的需求，更快地适应工作岗位的要求。地方本科院校要按照所服务行业的先进技术水平，通过学校自筹、企业捐资、政府投入、融资租赁等混合所有制方式改善实习、实训条件。要根据真实的企业生产环境、实际工作岗位所需的技术和现场的工艺流程构建理实一体的实训环境，通过校企合作建设产学研一体的大型工程实训中心、工艺与产品开发中心、公共实训平台、技能大师工作室、专业导师工作室等知行合一的学习环境，培养合格的工程技术型应用人才。

地方本科院校要着力突出服务地方经济社会发展这一办学定位，围绕地方性、应用型制定学校未来发展规划，坚持学校发展与地方发展互动、学科专业建设与行业发展互动，主动对接地方产业，成立政、行、企、校合作办学理事会，实行专业指导委员会制度，推动地方高校转型发展。通过校企合作、工学结合，致力于把每一个学生培养成为适应生产服务一线的工程技术型人才，让他们也有人生出彩的能力。地方本科院校要适应新技术发展和产业转型升级的需要，牢牢把握“校企协同、产教融合、工学结合”这一基本点，坚持服务地方、服务行业企业，为区域经济建设和社会发展培养高层次工程技术型人才，才能实现未来更好地发展。

[参考文献]

[1]田立强.地方本科高校转型发展的微观思考[J].新西部.2014（9）.

[2]李宝银.地方新建本科院校转型发展的背景与路径[J].武夷学院学报，2014（1）.

[3]付志荣.新建地方本科高校产学研合作现状及基于高校视角的策略分析[J].常州工学院学报：社科版，2012（4）.

[4]杨汝华.新建地方本科高校教师队伍建设的问题与对策[J].文山学院学报，2011（2）.

[5]周玉文.新建地方本科院校服务区域发展的深度转型研究[J].当代教育理论与实践.2014（1）.

[6]贾冬义.新建地方本科院校转型之困与策略研究[J].河套学院学报，2014（3）.

[7]夏建国.地方本科高校转型发展之路[N].中国教育报，2014-

04-21.

[8]董洪亮.地方本科院校怎样转型[N].人民日报，2014-05-15.

[9]董洪亮.地方本科院校该转型了[N].人民日报，2014-05-08.

[10]刘健.新建地方本科院校转型发展路径研究[J].三明学院学报，2014（6）.

[11]刘健.师资建设，学校转型的关键[N].人民政协报，2014-

06-25.

[12]牟延林.思考应用技术大学的中国价值[J].中国高教研究，2015（6）.