精准扶贫要注重“三变”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，其核心是对如何精准扶贫进行考核。精准扶贫就是要针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶和精准管理。为此，作为驻村工作队和帮扶责任人在具体扶贫中必须注重“三变”。

首先，精准扶贫要精准识别，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。精准识别贫困户是实施精准扶贫的前提和基础。如何精准识别，贵州省威宁县迤那镇探索出“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的识别法。这“四看识真贫”方法是根据实践经验总结出来的，值得借鉴。“一看房”就是了解农户住房条件和生活环境。调查农户住房面积、结构和建房时间等情况，并考察其交通便利情况和衣饰穿着等，判断其贫困程度。“二看粮”就是了解农户耕地及收成情况和生产生活条件。通过调查农户耕地面积、有效灌溉面积、商品用经济作物面积等，估算其收入情况。“三看劳动力强不强”就是了解农户劳动力强弱和掌握生产技能情况。通过调查贫困户劳动力文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况、生产技能等，估算其年收入和发展能力。“四看家中有没有读书郎”就是了解农户可持续发展能力和掌握科技知识情况。实践表明，唯有知识才能改变命运，因而要大力发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，增强贫困地区的自我发展能力，阻止贫困现象代际传递。

其次，精准扶贫要精准帮扶，变“单向输血”为“合作共赢”。作为当地政府和帮扶单位，给予贫困户一定的扶贫资金、物资，加以“输血”是必要的，但在提供必要的扶贫资金的同时，关键是帮助贫困户理清发展思路，制定符合实际的扶贫方案，找到脱贫的“金点子”，科学合理安排扶贫项目和扶贫资金，增强贫困地区和贫困户的“造血功能”。“扶”的目的是使贫困户自己能“走”起来，走出贫困的境地，走向比较富裕的生活，这既是“扶”的出发点，也是“扶”的落脚点。

最后，精准扶贫要精准管理，变“物质扶贫”为“物质精神并扶”。唯物辩证法认为，在事物的发展过程中，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。从内因来看，一些贫困户的“精神贫困”现象普遍比较突出，表现为：一是缺少必要的科学文化知识，习惯于传统的生产和生活方式；二是思想观念陈旧，习惯于依靠政府救济，对脱贫致富既无办法又无信心。因而，要使贫困户物质脱贫，先要使他们“精神脱贫”。注重贫困户自身素质的提高，着重做好两方面工作：一方面要扶“智”——努力提高贫困户的基本技能，根据当地的自然条件，加强对他们实用技术培训，提高其增收致富的本领。这叫授之以鱼，不如授之以渔。同时要注重扶“志”——战胜贫困的斗志。教育贫困户摆脱“等、靠、要”的习惯思维，更新观念，克服惰性思想，积极发挥自身脱贫致富的主观能动性。

扶贫工作贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。精准扶贫要成为各级政府当前和今后一个时期治理贫困的指导思想。

（作者系浙江省台州市人大常委会委员）

责任编辑：邓小龙