向着幸福生活出发

梁震　梁春光　朱建伦

年初以来，随着吉林市龙潭区脱贫攻坚战的逐步走向深入，贫困户真切感受来自党和政府真心实意地帮扶，感受到来自社会各界的汩汩暖流。

送慰问品、送农资、送项目、送技术、送医送药……龙潭区委、区政府和社会各界给贫困群众送去的不仅是温暖，更送去了摆脱贫穷、改变命运的希望。曾经冷清的贫寒农家热闹起来，曾经满面的愁容舒展开来，龙潭区一千余户贫困家庭从来没有像现在这样，对发展生产干劲十足，对早日脱贫信心满满。

“精准”攻坚 全力帮扶困难群众向幸福生活奋进

最近，龙潭区江密峰镇茶棚村贫困户孙录家的四头小黑猪越长越壮，一家人喜上眉梢，等到年底卖了猪，能有近万元的收入。给这个不幸的贫困家庭带来美好憧憬的小黑猪，是今年春天龙潭区委主要领导亲自带人送来的。

脱贫攻坚活动开展以后，龙潭区委主要领导入户走访对接，详细了解包保对象孙录的家庭经济状况，有针对性地制定脱贫方案。几年前，作为家里顶梁柱的孙录因车祸致残，一家人的生活立即陷入困顿。经过与茶棚村党支部书记和孙录的母亲一同商量，区委主要领导决定帮助孙录家发展庭院经济，依靠孙录母亲的饲养经验养猪增收。同时，在龙潭区扶贫办帮助下，军民共建单位65313部队与孙录的女儿建立起包保脱贫联系，每年为孩子提供2500元助学金。现在，孙录一家人觉得心里越来越亮堂，对幸福生活越发有了希望！

在帮助有生产劳动能力的贫困户发展庭院经济、加强技能培训实现脱贫之外，对于占大多数无劳动能力的贫困户，龙潭区委、区政府采用“因地制宜”这一精准脱贫的“总方针”，深入挖掘本地生态、矿产、企业资源，精心设计脱贫项目，采取“合作社+贫困户”、“文化活动+贫困户”、“企业+贫困户”、“龙头企业+贫困户”等方式，带动贫困户脱贫。

53岁的郭彦军10年前因车祸落下了残疾，他的妻子因脑血栓致半身不遂，长年卧病在床。全家主要靠5亩地收益维持生计，年人均收入不足2000元。

2016年3月，在市级包保部门和镇政府的帮助下，前窑村成立了以村委会为主导的青水养殖专业合作社，郭彦军和村里其他42户贫困户成为了合作社社员，依托村里半山区林地多的自然优势，大力发展林下走地鸡养殖。

养殖场的建设资金，由市级包保部门出资225万元解决。“有了建设资金，我们村委会干部一定把这个项目干好，让村里的贫困户都脱贫”。2016年新任的村书记鲁凤来对贫困户脱贫充满了信心。

江密峰镇夹信子村地处山区，远离工业企业，水质、空气质量优异。凭借生态优势，这个省级贫困村在谋划脱贫项目时，与当地的水稻种植合作社合作，发展有机水稻种植。通过包保该村的市委统战部的协调，吉林小微企业商会与该村农户签订订单，将稻米定向销售给海南、浙江、安徽小微企业商会，进而推动实现全村贫困户全部脱贫。

依靠生态资源，龙潭区还开发建设文化旅游项目，由政府搭台，文化唱戏，创新性地通过文化为脱贫攻坚助力。依托江密峰镇鞍山村一处拥有数千株百年梨树的古梨园资源，由龙潭区委宣传部牵头，设计举办了“精彩龙潭·梨园春晓”系列文化活动，面向省内外文艺界名家和爱好者征集书法、绘画、摄影、文学作品，其中优秀的书法、绘画作品经作者捐赠，通过拍卖公司公开拍卖，拍卖所得15万余元全部用于江密峰镇精准扶贫工作。

球黏土是省级贫困村前窑村富有的天然矿产，以前村民们因为它导致庄稼收成差而受穷。随着科学研究不断深入，球粘土作为多用途的宝贵资源，优势日益凸显，很多企业也趋之若鹜。然而村里没有资金，只能枕着“金山”过穷日子。脱贫攻坚活动开始后，村里以村集体土地入股的形式，与驻村的球粘土加工企业合资成立矿业公司，项目计划投资2000万元，开展球粘土开采、加工、销售等经营项目。目前该项目已经为村集体盈利20万元。昔日的土坷垃，如今成了助农脱贫的“金矿”。

立足脱贫基金管理平台，找准企业发展和贫困户脱贫的契合点，引导辖区内企业、合作社、村集体经济参与脱贫攻坚，也是龙潭区领导筹划解决贫困户脱贫的另一条思路。

江北乡棋盘农业集团是近几年在龙潭区逐渐成长壮大的企业，去年该企业的现代化农业生产示范园被市政府命名为“吉林市现代农业转型升级实验区”。示范园致力于发展现代农业，今年该企业计划将周边几个村的400公顷土地集中流转，开展连片机械化耕种。在江北乡党委领导的协调下，企业将周边村41户贫困户的土地也集中流转，使贫困户能够通过土地流转收益一部分、打工收益一部分、年底分红收益一部分，来实现增收脱贫。

缸窑镇老少沟村金 养殖有限公司是一家逐渐壮大的村集体企业，现存栏肉牛130头。村党支部班子经过商议，决定帮助企业向上申请国家扶贫资金100万元，用于扩大发展肉牛养殖规模，这个项目能够带动该村和附近的大屯村10户贫困户实现脱贫。

为了鼓励更多企业和集体经济参与到脱贫攻坚产业项目建设中来，龙潭区积极推进脱贫项目基金贷款申报工作，在配合金融部门做好借款申请人评级授信工作基础上，经过层层筛选，帮助有貸款意愿的14家企业和合作社，申请意向贷款额度2510万元，目前已经发放贷款215万元。

在设计增收脱贫项目的同时，按照规定，龙潭区加大资金投入实施设施脱贫项目建设。今年龙潭区落实设施项目34项，投资6876.3万元，其中，改善农村道路10项22.3公里，桥涵12座，水利设施建设7项，治理河道8.1公里，路灯设施建设1项，新建通信基站1项。目前，农村公路建设进入招投标阶段、水利设施外业已结束，正在进行设计；域内省级贫困村路灯建设已经完成；农村环境整治，清收还林“三北”五期工程已经投入资金820万元。

有了产业脱贫项目、设施脱贫项目的物资支撑，在龙潭区整镇推进脱贫显现端倪。

在龙潭区大口钦镇，吉林市宇乾半亩源农业有限公司与大口钦镇七村的贫困户签订协议，开展大棚有机蔬菜种植，这个项目直接带动81户贫困户脱贫，合作社特色养殖项目带动全村43户贫困户脱贫，大军元牧业有限公司肉牛育肥项目带动25户贫困户脱贫，通过产业项目带动，全镇149户贫困户今年将实现脱贫。

2016年年底，龙潭区1250贫困人口有望实现脱贫，占全区贫困人口总数的61.2%，完成市委、市政府下达的任务目标。

不忘初心 层层扛起改变贫困群众命运的历史责任

龙潭区有126个行政村，农业人口18.9万，经“两核准”确认，全区贫困人口总数1013户2044人，其中因病因残致贫939户1868人，占贫困人口总数的91.4%。其中2个省级贫困村有贫困户67户，113人。贫困村基础设施落后，生产条件困难，贫困户缺少持续稳定收入的渠道，增收困难，要想如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。

重任千钧惟担当。龙潭区委、区政府向市委、市政府郑重承诺，到2016年末实现全区60%的贫困户全部脱贫，贫困村全部出列。

脱贫工作伊始，区委、区政府从全局部署，通过“一网”、“三纵”、“两横”的脱贫攻坚方案，调动全区各级党组织全面落实脱贫攻坚任务。

“一网”，即按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总要求，建立包保网络，区级领导带头包保，区直部门（单位）领导干部定向包保，乡镇、涉农街道兜底包保。

“三纵”，即建立“脱贫考核机制、贫困户退出机制、督查通报制度”三项自上而下的保障措施，确保脱贫攻坚工作任务按时序开展，按节点完成，工作成果务求实效。

“两横”，即一是建立联席会议制度，负责包保乡镇（涉农街道）的区级包保领导，每月上旬召开片区包保部门脱贫攻坚工作调度会议，保证包保任务横向进度齐头并进，形成脱贫攻坚合力；二是建立"1+N"行业部门配套政策扶贫体系，加大财力、物力、人力等资源投入，促进横向六个乡镇二个涉农街道的所有贫困户加快脱贫。

龙潭区脱贫攻坚工作充分发挥基层党组织在精准脱贫工作中的核心引领作用，把抓好基层党建作为精准脱贫工作的突破口，为脱贫攻坚工作打造最前沿的战斗堡垒。

以村“两委”换届为契机，着力抓好村班子建设，选拔致富能手、项目支书担任村级党组织负责人，本届全区126个村书记全部为“项目支书”，比例达到100%。从部门选调15名敢于担当、作风扎实的优秀干部组成驻村“第一书记”队伍，围绕抓组织制度建设、抓民生环境整治、抓集体经济发展、抓扶贫致富攻坚开展工作。全力打造村干部后备人才库，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。

按照龙潭区委、区政府的工作部署，截至目前，全区各级包保领导干部在春节“送温暖”活动中，共送出价值72.5万元的米、面、油和慰问金。在春季备耕生产期间，为贫困户送去1260公斤种子、125吨化肥，价值59.1万元；筹措帮扶资金571.2万元，其中全区党员捐款26.7万元；谋划脱贫产业项目25项，带动投资12431.9万元；全区落实设施脱贫项目35项，总投资6876.3万元，投入19.1万元购买猪、鸡、鸭、鹅等畜禽；搭建简易大棚，为有劳动能力贫困户发展庭院经济致富，组织农业、林业、畜牧等技术专家开展种植、养殖培训112场次……

通过扎实的工作措施，一项项贫困政策稳稳落地，一笔笔脱贫资金精准滴灌，为贫困村注入发展的生机，让贫困户有了更多对收获的期待。

携手攻坚 汇聚社会各界爱心形成强大合力

在脱贫攻坚活动中，龙潭区有关部门广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，通过助改一处危房、帮促一个产业、帮销一种产品、包帮一户贫困户、资助一名贫困学生行动，努力帮助贫困户实现脱贫。

区人大常委会第二十二次会议向全区人大代表发出《致全区各级人大代表积极投身扶贫攻坚活动倡议书》，倡议全区人大代表积极投身到龙潭区脱贫攻坚工作中来。倡议发出后，得到全区人大代表们的积极响应。龙潭区各级人大代表解囊捐助23.3万元，建立专户，用于全区脱贫攻坚工作。

2016年备耕春耕期间，市人大代表、棋盘农业集团董事长冯立伟为全区45个村的贫困户提供总价值6.8万元的种子和化肥等农资产品。

区人大代表、市吉大化肥有限公司负责人邱德森和市金穗肥业有限公司副总经理孔令国为困难户捐赠13.4吨总价值3.6万元的化肥。

龙潭区建筑施工企业中10位人大代表与大口钦镇艾屯村田洪信、赵兴庆等10户贫困户签订危房改造协议书，為其中6户贫困村民维修改造住房，为4户村民翻建标准化住房，预计总投资41余万元。

区委统战部向辖区内各民主党派发出倡议后，各民主党派发挥自身优势，主动承担脱贫攻坚任务。民革、九三学社、民盟、民建等民主党派龙潭区主委、委员包保6户贫困户，定期为他们送去慰问金和米、面、油等生活慰问品，并捐助脱贫资金。

龙潭区医疗卫生界也为贫困户献爱心、伸援手。吉林市和邦贸易有限公司为大口钦镇卫生院捐赠价值77850元的医疗器械，当地的贫困户可免费享受卫生院提供的健康检查。

吉化总医院、龙潭区中医院等医疗机构派出医护人员深入村屯为贫困群众送医用药，并上门为行动不便的贫困村民义诊。

在龙潭区脱贫办的帮助下，军民共建单位65313和65307部队党组织主动联系包保21名贫困学生，为贫困学生提供助学金及学习、生活用品共计4.7万元。