打造交通经济带驶入丝路快车道

王兰英 丁悦

位于丝绸之路经济带上的青海省，积极打造交通经济带，是努力驶入丝路快车道的重要途径，是抓住丝绸之路经济带建设新机遇，走出青海改革开放科学发展新路子的关键举措。

一、打造交通经济带是青海驶入新丝路快车道的重要途径

“一带一路”建设，开辟了一条相关国家和地区发展经济、改善民生，应对危机、加快调整的快车道。

位于丝绸之路经济带上的青海省，集西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区于一身。2001年以来，经济平均保持10%以上的增长速度，实现了人民生活由温饱到小康的历史性跨越。但与全国平均水平相比，差距缩小程度不理想，有的方面甚至在拉大。如本世纪以来，青海省GDP绝对量有了很大的提升，老百姓的收入也大幅提高。但其占全国的比重仍然微乎其微，从2000年到2015年，仍然不到0.4 %；要与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展任务异常艰巨。所以，必须抓住历史机遇，积极融入丝绸之路经济带建设，努力驶入丝路快车道，实现经济社会持续、健康、快速发展。

积极打造交通经济带是驶入新丝路快车道的重要途径。打造新丝路上的“交通经济带”，一是发挥区位比较优势，更利于合作共赢。丝绸之路经济带建设，就是要在和平发展的国际背景下，在经济全球化加速发展的新阶段，连接欧亚大陆不同区域，融合不同国家利益，充分实现优势互补，共享机遇、共同发展、共同繁荣。同时，实现中华民族两个一百年的奋斗目标。所以，地处丝绸之路经济带上的青海省，打造交通经济带，更符合时代要求。二是打造交通经济带，既不离开交通，又不仅限于交通。青海地处我国西部的大通道，其定位当然离不开交通。但在现代交通运输工具条件下，一个区域仅仅只作为交通走廊，对于经济、社会发展的带动作用是有限的，如果过度依赖便会导致区域和产业的畸形发展，其经济社会无法随着走廊功能的发挥而发展。青海省打造交通经济带，是既不脱离交通又不只限于交通的经济全面发展的科学选择。三是打造交通经济带，更利于市场主体理解、行动。交通经济带是一个发达的带状经济区，由产业、人口、资源、信息、城镇、客货流等集聚而形成的带状空间经济组织系统，要在沿线各区段之间和各个经济部门之间建立紧密的技术经济联系和生产协作。青海在新丝路上的定位——“交通经济带”，利于政府、企业、居民理解其含义，并且便于行动。

二、青海具备新丝路交通经济带建设的全部要素

交通经济带是一个复杂而特殊的带状区域经济系统，有其自身的构成要素，这些要素对它的形成、发展和演化有着重要影响。交通运输基础设施、以工业商贸为主的三次产业、沿线分布的经济中心和大中城市、区域是影响或左右交通经济带形成与发展的四个要素。青海省具备建立交通经济带的全部要素，具备围绕定位重塑区域经济系统的现实基础。

一是具备前提条件——区位优势。青海具备作为丝绸之路经济带成员的首要条件，即无法复制的地理位置。“青海道”“唐蕃古道”在古代交通史上地位重要，不仅对中西方经济、文化的交流，产生了深远的影响，而且还为近现代交通发展奠定了坚实的基础。从我国东部、南部到中亚、南亚乃至西亚的大多数国家，经青海通过距离更短、更便捷。由于这样的地缘关系，古丝绸之路上离不开青海，现代的丝绸之路经济带的建设当然也离不开青海。二是具备现实基础——四通八达的交通运输基础设施。正在完善的公路、铁路、航空交通网，正在全面提升运输能力。公路网由国道、省道干线公路、出省通道和资源开发、旅游公路构成了“六纵九横二十联”；铁路网建设快速发展，到“十二五”末，在东连陇海、北接兰新、西南连接拉萨的基础上，又西通南疆、东南通达成都；机场格局“一主八辅”即将形成。同时，能源、水利、通信等基础设施和配套条件也不断完善。可以说，一个立体交通网络的现代版“青海道”已显山露水。三是具备“增长极”——茁壮成长的三次产业。近些年，作为增长极构成内容的三次产业特别是工业、金融商贸和信息业茁壮成长。在今天与“青海道”基本重合的青海省的东部、北部、西部，也恰恰是青海省经济社会发展较为发达的区域。青海高新技术开发区和柴达木循环经济试验区快速发展，这两个国家级开发区工业增加值占全省近80%。特别是地处青、甘、新、藏四省区交会的中心地带的柴达木循环经济试验区，在探索资源型、生态脆弱型地区科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。四是具备“成长三角”——迅速发展的大中城市。全省城镇化率超过50%。从东向西分布着海东市、西宁市、德令哈市、格尔木市，它们像一颗颗明珠，把古老的丝绸之路装扮得亮丽现代。以这些城市为核心的青海省的东部、北部、西部十大服务业持续发展，现代物流业快速发展。今天的“青海道”集中了青海省几乎全部的城市，也集中了区域内的工业、第三产业和绝大多数人口，是交通经济带建设的重要依托。

三、围绕交通经济带定位重塑青海经济

打造新丝路的交通经济带，不仅要承担重要通道的职责，还要实现交通运输与区域经济系统的协同发展，主要包括区位交通运输基础设施的不断完善、以工业商贸为主的三次产业结构的优化、沿线分布的经济中心和大中城市的升级。

（一）加强基础设施建设，完善交通经济带的各项硬件

一要积极主动制定青海新丝路交通经济带发展规划，为对接国家具体部署打好基础，掌握主动权。二要加快基础设施建设相关产业、行业的金融政策和法规的制定，激发内生动力的同时，积极调动各方面的投资积极性。三要争取国家层面对青海新丝路交通经济带建设的支持，加大青海省在国家丝绸之路经济带建设项目总盘子中的份额。

（二）调整区域经济社会发展布局，实现交通运输与区域经济系统的协同发展

围绕丝绸之路交通经济带建设，积极布局区域发展格局。从站在青海看青海、站在西部看东部，积极转变为站在青海看全国、看亚洲的全方位视角，重新把握青海的战略地位，除了生态、资源、稳定的战略地位外，还有交通通道、交通枢纽的战略地位。古丝绸之路“青海道”“唐蕃古道”大致在青海东部、西部、北部的范围内，也恰恰是今天重要的铁路、公路线，同时也是区域内经济社会发展相对较快的地区。要抢抓丝绸之路经济带建设的机遇，布设新的发展格局。一要按交通经济带发展要求调整国土空间布局，南水北路，水往东流、路往西走。即南部以三江源为核心，承担“中华水塔”功能，全力做好生态环境保护。北部以丝绸之路为轴心，承担“交通枢纽”功能，全力做好交通经济带建设。二要调整位于“交通经济带”地区的发展方向，在做好交通通道的同时，还要做好经济社会发展的全面提升。三要积极争取把格尔木建成自由贸易区。

（三）加快产业结构调整升级，打造交通经济带的“增长极”

调整产业结构，争取丝绸之路经济带上的多赢。一要以开放合作双赢为着眼点，调研新丝路上各国需要。如中亚各国需要在交通、邮电、纺织、食品、制药、化工、农产品加工、消费品生产、机械制造等行业对其进行投资，并在农业、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作。青海省要进行认真的调查研究，知己知彼。立足青海向我国的东部看，我们的生产力水平相对落后。但是，如果扭过头来向西、向西南看，就可能会有柳暗花明又一村的惊喜。二要梳理出自己相对优势产业，寻找广泛合作的基础。三要围绕开放合作，加快产业结构调整优化升级。梳理出自己在生产、贸易、旅游、科技、交通运输、能源环保、通讯以及人力资源开发等经济活动中的相对优势，寻找出合作的基础，并且以此促进投资增长、改善生产要素配置效率、推动产业结构优化升级，提升技术创新能力，加快产业结构调整。

（四）积极推进城镇化进程，激发交通经济带上“成长三角区”的活力

交通经济带不仅要把打造综合运输通道作为发展主轴，而且要以带内的大中城市为依托，发展二、三产业为带状经济区域。青海省在推进城镇化进程中，要结合打造新丝绸之路上交通经济带目标。一要加快城市化进程。在完善城镇基础设施建设专项规划的前提下，统筹推进大中小城市和主要城镇的道路、地下管网、园林绿化、救灾避险等市政设施建设，推动主要城市轨道交通建设进程。二要加快发展现代物流业。围绕丝绸之路经济带建设，以构建大流通体系为目标，完善促进现代物流业发展的政策措施。推动西宁市成为国家共同配送试点城市，加快海东青藏高原东部国际物流商贸中心建设，争取把交通枢纽格尔木建成自由贸易区。培育一批具有竞争优势的物流企业。进一步完善物流网络，新建一批规范化商品物流配送和商贸中心。提高过境运输服务的竞争能力。三要加快信息化建设。构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施，推动信息化与工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化，加快建设青藏高原通信枢纽和区域信息汇集中心。四要完善金融市场。架构多层次的金融支持体系，建立一个良性的、面向市场的投融资环境和金融支持体系，满足交通经济带的金融需求。

积极打造新丝路上的交通经济带，使“青海道”从历史上的“贸易路”变为今天的“经济带”，必将促使经济社会发展驶入丝路快车道，实现跨越发展。