齐心协力打赢脱贫攻坚战给党和人民交上满意答卷

省委扶贫开发工作会议12月28日在西宁召开。省委书记骆惠宁出席会议并作重要讲话。他强调，脱贫攻坚不仅是一场经济仗，更是一场政治仗。我们要以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神，切实担负起脱贫攻坚的政治责任，进一步动员全省力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，给党和人民交上满意答卷。

省委副书记、省长郝鹏讲话，省委副书记王建军主持，省委常委多杰热旦、张光荣、马顺清、张建民、王晓、张西明、王予波、胡昌升出席会议。

骆惠宁指出，历届省委高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，我们把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局加以推进。今年7月，省委十二届九次全体会议认真学习贯彻习近平总书记贵阳讲话精神，对2020年前实现整体脱贫作出总体部署。近5个月来，各方面工作扎实推进，为贯彻中央打赢脱贫攻坚战的部署奠定了很好的思想和工作基础。“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段。扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助扶贫攻坚工程，举全社会之力，确保提前一年实现整体脱贫，再抓一年巩固提高，为全面建成小康社会创造必备条件。

骆惠宁强调，要解决好脱贫攻坚中存在的问题。一要进一步做好“两线合一”精准识别工作。对识别出来的扶贫对象要进行网络实名公示，对新一轮扶贫对象随机抽查，抓紧建设扶贫攻坚大数据平台，建立多部门联网核查机制，对贫困人口（低保人口）实行有进有出的动态管理。二要进一步因地因人开展帮扶。实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助工程，解决好“怎么扶”的问题。扶贫工作队和村“两委”班子，要同贫困户逐一商量帮扶举措，签订帮扶协议，明确责任义务。县级党委政府要承担起主体责任，加强项目上报前的统筹谋划，做好项目下达后的分解实施和精细管理，切实提高统筹水平。三要进一步做好易地扶贫搬迁工作。抓紧制定全省易地扶贫搬迁总体规划，特别要把明年的搬迁项目实施好。要根据不同类型采取灵活方式，充分尊重群众意愿，带动美丽乡村建设，带动深化农村土地制度改革，带动新型城镇化建设，带动绿色集约发展。四要进一步抓好集中连片特殊困难地区扶贫开发。推进集中连片困难地区扶贫开发，要立足当前，着眼长远，在基础设施项目、生态治理工程和基本公共服务项目上给予倾斜，注重增强发展能力。要科学合理有序开发自然资源，加强生态保护和建设，使贫困群众从中更多受益。五要进一步健全脱贫攻坚的体制机制。以省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》为总纲，加快制定管理、产业、教育、医疗、金融、评价、保障等相关配套文件，形成相互衔接、务实管用、举措精准、特色鲜明的制度体系。贫困户退出、贫困县摘帽，都要做到贫困户认账、当地老百姓认账、第三方评估认账。要建立严格的扶贫资金监管制度，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决依法严惩。六要进一步增强扶贫对象的内生动力。扶贫先扶志。把“五星级文明户”创建活动与精准扶贫紧密结合起来，引导农牧民群众相互帮助，增强贫困人口勤劳致富的信心和决心。要宣传一批脱贫致富的先进典型，做好舆论引导工作。要充分发挥贫困群众的首创精神，着力提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，使富“口袋”与富“脑袋”同频共振。要强化群众监督和群众评议，调动群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性。七要进一步发挥好扶贫工作队的作用。全体工作队要心怀群众，真正沉入基层，在脱贫攻坚的战场上践行“三严三实”、实现自身价值。要与村“两委”密切配合，第一书记要发挥统领作用，把扶贫开发同加强基层组织建设有机结合起来。县乡镇党委要负起抓基层党建的主体责任，在脱贫攻坚时建成一个好支部。八要进一步加强脱贫攻坚的组织领导。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度。各级领导干部特别是一把手要做明白人，真抓实干，乘势而上，决不能固步自封，决不能“起大早、赶晚集”，贻误了战机。进一步做好社会帮扶、对口帮扶、联点帮扶和军警地联建工作，弘扬守望相助、扶危济困的传统美德。各级扶贫部门要深入开展“打赢脱贫攻坚战，扶贫部门怎么办？”大讨论，更好地发挥职能作用。

郝鹏在讲话中指出，脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识脱贫攻坚的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，奋力拼搏，咬定目标，苦干实干，确保打好打赢这场硬仗。

郝鹏强调，脱贫攻坚要围绕“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，瞄准主攻方向，把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹脱贫攻坚与生态保护、特色产业发展、民族地区发展和新型城镇化发展，扭住关键，精准发力，切实将脱贫攻坚总体要求落到实处。要发展特色产业脱贫，编制贫困地区特色产业发展规划，积极扶持扶贫产业园、特色产业生产基地和新型经营主体，切实增强贫困地区“造血”功能。要引导劳务输出脱贫，加大就业培训力度，做大做强劳务品牌，引导创业带动就业，带动更多的穷乡亲共奔小康。要推进易地搬迁脱贫，加大建房补贴力度，完善后续扶持政策，用好用活土地政策，采取灵活多样方式，帮助贫困群众异地脱贫致富。要通过生态保护脱贫，加大生态补偿力度，开发生态管护公益性岗位，积极发展生态经济，实现生态保护与绿色惠民的良性互动。要积极探索资产收益脱贫，在增加贫困人口财产性收入、政府购买扶贫社会服务等方面结合实际创新政策，促进贫困村和贫困户多渠道增收。要着力加强教育脱贫，健全教育帮扶机制，大力发展职业教育，提升民族地区双语教育质量，阻断贫困代际传递。要开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，健全医疗救助政策，加强医疗卫生机构建设，坚决遏制因病致贫、因病返贫。要实施社会保障兜底脱贫，实行扶贫和低保标准“两线合一”，加大五保供养等社会救助力度。同时，要着力补短板，夯实发展基础，强化科技支撑，为脱贫致富创造条件。

郝鹏最后强调，要抓紧编制完成脱贫攻坚规划和行动方案，抓紧启动“八个一批”扶贫工程，抓紧建立全省扶贫大数据平台，确保脱贫攻坚实现良好开局。

王建军作了总结讲话，对贯彻落实会议精神提出具体要求。

会前，各市州向省委省政府签署脱贫攻坚责任书。

省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协副主席，省法院院长，省检察院检察长，武警青海总队军政主官出席会议，省委、省政府有关副秘书长，省委各部门、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、省管企业和中央驻青单位主要负责同志参加会议。各市（州）设立了分会场。