力促县域经济驶入快车道

刘泽军

地处三江源保护区核心区域的玛沁县是一个以藏族聚居为主的牧业县。2015年完成GDP15.45亿元，完成社会固定资产投资20.75亿元，社会消费品零售总额为8418万元，农牧民人均收入达8387元。全县经济总体发展势头良好。

培育特色产业抓规模腾空间

传统的粗放式畜牧业产业化经营水平低，銷售渠道单一，很难形成规模效益。缺乏对资源的有效整合和配置；产业化基地建设滞后，优势产业格局尚未形成；社会化服务体系不完善，覆盖面小，牧民群众参与程度低。县委领导班子认真研究分析现有合作社运行现状，首先整治“僵尸合作社”，盘活合作社闲置资金，激活各合作社自我发展能力，使“只建设不发展”的问题得到彻底扭转。

对初具规模的合作社，全县着重扶持拉加镇中吉野血牦牛繁育、大武乡格多村藏羊养殖及饲草种植、下大武乡年扎村白藏羊养殖合作社等产业基地，使这些合作社的竞争力得以增强。结合果洛有机产业园和玛沁文化产业园区建设，鼓励和引导相关企业入园，推进农畜产品、中藏药材精深加工、牦牛奶源供应，满足市场多样化的需求。通过民族特色产业孵化发展基地（一期）工程，使下大武乡“清水河”“阿尼玛卿雪山”矿泉水、东倾沟温泉等资源得以开发利用，释放供给活力。借力花久公路、果洛机场通航，积极争取资金加快阿尼玛卿雪山、拉加寺等旅游景点基础设施建设，提升综合服务能力。借“青洽会”“玛域格萨尔文化旅游节”“阿尼玛卿雪山文化旅游节”等节庆平台，宣传推介玛沁县，促使特色产业和文化旅游收入逐年大幅度提高，成为全县经济新的增长点。

在快加城镇建设进程中优化结构

作为州府所在地，玛沁县人口逐年增多，城镇基础设施滞后与实际需求的差距日益凸显。如何破解城镇基础设施短板？县委、县政府强化问题导向，科学修编了《玛沁县县城总体规划》《玛沁县新型城镇规划》等10个专项规划，制订出台了《玛沁县城镇规划建设管理办法》，对不符合规划的建筑物进行整治规范，收回了违法圈占的土地300余亩，为全面提高城镇规划建设管理水平打下了坚实基础。围绕“三个打造”做文章，着手将大武镇打造成新兴城市。目前，大武镇区“三横九纵”市政路网已初步形成，年内大武镇20条城镇道路改造升级、“高原之家”、县城二期集中供热二片区工程、城镇排水管道建设和污水处理厂等一批项目已顺利实施。

全县先后投入1.07亿元实施了拉加镇美丽城镇建设、道路建设亮化、城镇地下管网建设、城镇风貌改造等工程，今明两年还将继续对拉加镇升级改造。年内，对拉加镇思肉欠村和八一新村实施“藏城村落”建设试点。积极协调玛尔挡水电站在拉加镇进行库区景区旅游规划和“四星级”宾馆等设施建设，力争在短时间提升城镇品位，逐步打造成精品城镇。

以美丽乡村为抓手，将六乡打造成特色集镇群。按“一村一规划、一村一风格、一村一特色”，编制了各乡镇“美丽乡村”实施方案，目前6个乡的“美丽乡村”建设已陆续实施。

补短板，强基础，推动经济协调发展

抓住关键补短板，集中力量打基础。玛沁县作为果洛州脱贫攻坚的主战场，确认贫困村12个，确定总贫困人口5870人，占全县总牧民人口的18.4%。

今年确定拉加镇思肉欠村和台西村2个贫困村的退出脱帽和1700人的脱贫。目前看来，确保完成2016年脱贫攻坚任务不存在问题。

结合推进三江源生态保护总体规划和国家级综合试验区规划，实施了重点公益林生态效益补偿、黑土滩综合治理、草原有害生物防控等项目。提高公共服务质量，全县继续保持县财政用于民生领域投入在75%以上。针对区域不协调、不平衡，西部地区发展滞后问题突出，结合扶贫，今年把异地搬迁、产业抚贫、农村公路等建设资金向西部三乡倾斜，不让一个乡一个村一名群众掉队。

（作者系果洛州委常委、玛沁县委书记）