立足实际出实招 创新机制解难题 着力加强党支部书记队伍建设

蔡云燕

青藏铁路公司党支部建设长期受制于党支部书记队伍，需求大与缺口大、要求高与素质低的矛盾十分突出。2015年以来，我们抓住实施运输一线党支部建设三年基础工程的契机，把加强党支部书记队伍建设作为一项重要任务来抓，立足公司实际，着眼破解难题，积极探索创新，形成了一套行之有效的党支部书记培养选拔培训考评机制。

一、创新党支部书记培养选拔机制，着力做到有人可选、把人选好

优化党支部书记队伍，有人可选是前提，把人选好是关键。为打破人才储备少、选拔配备难的定律，我们立足在公司范围内盘活资源、优化配置，打破单位、地区和岗位间的壁垒，创新党支部书记培养选拔机制，初步实现后备有力量、选配有质量目标。一是推行挂职锻炼储存后备力量。我们把挂职锻炼作为加强党支部书记后备队伍建设的有效途径，在研究出台《选派各级干部到艰苦地区挂职锻炼实施办法》时，把挂职党支部书记纳入其中，明确年龄与党龄、体能与技能、学历与经历等基本条件，明确政治素质、业务水平、党务知识等资格标准，明确重点掌握、分类储备、优先使用等激励政策。近年来，选派17名党员车间管理人员、10名站段党群办组宣助理到格拉段等艰苦地区挂职车间党支部书记，其中藏族党员管理人员5名。格尔木工务段党员技术员马骥，到全国先进基层党组织唐古拉线路车间挂职党支部书记后，探索建立党内互助环境联建、优质设备联创、岗区作业联控网络，组织开展高原冻土线路维护党内立项攻关，党支部和党员作用得到更好发挥。格尔木工务段段长说：“这些挂职的同志，肯吃苦，接地气，敢出新，重实践，不仅提升了自身综合素质和我段基层党建工作质量，还在我们艰苦地区注入了活力，产生了‘鲶鱼效应和‘蝴蝶效应”。二是推行公开选拔拓宽选人渠道。我们打破党支部书记传统选任方式，引入公开选拔竞争方式，着力打破视野不宽、渠道狭窄这个制约选优配强党支部书记的瓶颈。借助运输生产力布局调整和拉日铁路、兰新高铁开通的契机，我们从新组建的6个运输站段中拿出11个车间党支部书记岗位，面向符合条件的党员管理人员公开选拔，有5名同志从43名竞争者中脱颖而出，跨单位走上高铁车间党支部书记岗位。我们还在西宁机务段、西宁供电段分别选取3个班组党支部，组织开展民主推荐、组织推荐和大会直选的“两推一选”试点，6名班组党支部书记当选以来，支部工作得到明显加强，党员和群众非常认可。三是推行择优交流改善队伍结构。借助公司实行格拉、拉日、哈木“三线”干部轮岗交流这个平台，我们按计划、有步骤地推进党支部书记岗位交流，把17名优秀党支部书记推了上去、把31名适合做党支部书记的同志挑了上来，取得了增强党支部书记岗位吸引力、改善党支部书记队伍结构的双重效应。四是推行任职把关源头保证质量。为从根本上消除“安置型”、“照顾型”、“过渡型”现象，我们实行党支部书记预审、请示、报备制度，凡首任专职党支部书记的，站段必须把拟任人选报公司党委组织部预审，相关科室按照任职标准提出审核意见后，提交部长办公会研究，经同意后，站段党委方可启动选拔任用程序；凡省部级先进党支部支部书记的调整，站段必须事先向公司党委请示，经党委书记同意；凡兼职班组党支部书记调整，经站段党委研究后，必须向公司党委组织部报备。去年，我们对37名专职党支部书记拟任人选进行了首任把关，其中4名人选由于年龄、经历、群众认可度等原因没有通过预审。

二、创新党支部书记能力培训机制，着力做到上岗会干、干能干好

青藏铁路公司地处高海拔和多民族地区，政治地位突出，条件非常艰苦，基层党支部肩负着固本强基、反恐维稳等重大职责任务，对党支部书记的能力要求非同一般。我们适应形势任务要求，立足公司实际，着力创新能力培训机制，努力使党支部书记上岗就会干、干就能干好。一是专兼职全员轮训。我们发挥公司体量小、党支部总数少的优势，改变以往公司负责专职、站段负责兼职的党支部书记培训方式，组织专兼职党支部书记分批到公司党校接受培训，每年全员轮训一遍。去年是全员轮训的第一年，共举办6期培训班，轮训专兼职党支部书记430名，实现了全覆盖。二是重实用创新模式。我们打破常规办班模式，推行“大课集中+小课分开+分组交流”的党支部书记培训模式。培训课程设计上，除政治理论、运输专业、支部业务等知识外，适应青藏铁路公司民族地区特点和互联网迅猛发展、职工思想异常活跃等新形势要求，还增加了“民族政策与维护团结”、“新媒体开发与应用”、“人际交流与沟通”、“当前职工思想变化特点与应对方法”等课程。授课组织上，讲授习近平总书记系列重要讲话精神、铁路改革发展形势任务、支部业务等内容时，各班学员一起上大课；讲授运输专业知识等内容时，车机工电辆各系统学员分开上小课；交流研讨时，根据不同主题，灵活分组，增强了培训针对性和实用性。三是各方面共同上手。我们出台《党支部书记日常教育培训管理办法》，把党支部书记培训班纳入公司年度培训计划，规定各类专业培训班安排适当比例党支部书记参加，工班长培训班安排党建业务知识一课。全面整合公司党支部书记培训资源，组建起由公司机关处室业务尖子、站段党委书记、车间党支部书记、党校教师等16人构成的讲师团，形成了各方面共同上手抓党支部书记培训的合力。

三、创新党支部书记工作检查考评机制，着力做到在岗尽责、认真履责

党支部工作好不好关键在党支部书记，党支部书记工作好不好根本在责任心。我们坚持重心下移，突出直接上手，创新党支部书记工作检查考评机制，着力增强党支部书记在岗尽责意识，促使党支部书记尽心尽力务本行、聚精会神建堡垒。一是加强现场检查。我们建立定期检查党支部工作制度，规定每季度参加指导1至2个站段的党支部工作例会，每半年参加指导2至3个党支部有关会议，现场检验党支部书记履职状态。去年，参加了11个站段的党支部工作例会、24个党支部的支委会和党员大会，调阅党支部“三会一课”记录80余册，还利用25天时间对专职党支部书记直接进行了全员考核，发现不称职党支部书记23名，建议站段党委予以全部调整，在全公司产生了震动效应。二是组织系统互检。坚持以系统为单位，以互相挑刺、互动交流、共同提高为目的，每半年组织一次车间党支部工作互检，定出优秀、一般、薄弱3个档次，再按照优秀抓示范、一般抓提升、薄弱抓转化的思路运用互检结果，特别是对薄弱党支部，由公司党委副书记牵头组成帮促工作组，跟踪抓好包保转化，使站段党委书记和车间党支部书记感受到压力和责任。三是开展述职考评。我们把党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作向下延伸到党支部，建立党支部书记述职评议和定期报告制度，开展了第一次基层党支部书记述职评议，对13名评议结果较差的党支部书记进行了诫勉谈话。去年底，我们从站段随机抽取30名专职党支部书记，组织他们撰写述职报告上报公司党委，公司党委副书记逐篇审阅，逐人给出考评意见，在肯定成绩的同时，重点指出不足，提出整改要求，起到了述出责任、评出动力、考出导向的效果。西宁机务段运转车间党支部书记说：“公司党委的考评意见，让我感到了从来没有过的压力，再也不能把支部工作当成软任务了。”

我们深知，党支部书记队伍建设是一项经常性任务，也是常抓常新的工作。我们将在深入推进三年基础工程过程中，继续发扬改革创新精神，不断健全党支部书记培养选拔培训考评机制，努力建设一支适应全面从严治党和公司创新发展要求的党支部书记队伍。