五大发展理念：影响中国发展全局的深刻变革

吴玉敏

一、五大发展理念是应对困难问题、推进中国特色社会主义健康发展的科学抉择

五个发展理念作为关系我国发展全局的一场深刻变革，其意义首先在于对我国夺取全面建成小康社会胜利的现实重大功能。

1、“五大发展理念”是对经济发展新常态的思想引领，是跨越中等收入陷阱、夺取全面建成小康社会胜利的内在灵魂。

“五大发展理念”是对改革开放以来中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，是今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。既要在夺取全面建成小康社会胜利的征程中发挥“思想指南”的作用，同时也是作为“现实航标”引导中国跳过“中等收入陷阱”、迈向国家现代化更高阶段。特别要看到，在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，而创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展是突破这一难题的根本出路所在。

2、“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。从“问题导向”角度来理解我国今后一段时间的经济发展绝非单纯的经济增速下调这么简单，而是其中的内涵发生了深刻变化，即发展由对速度的侧重转为对经济质量的侧重。以创新解决发展的动力问题，以协调解决发展的不平衡问题，以绿色解决人与自然的和谐问题，以开放解决发展内外联动问题，以共享解决社会公平正义问题。特别要在“人人共享发展成果”原则基础上，为全体公民提供普惠的公共服务、帮助贫困人口尽快脱贫、全面提高教育质量、促进广泛就业、缩小贫困差距，既是对公众迫切呼吁的回应，也是全面建成小康社会最直接、具体、实际的指标。

3、“五大发展理念”为经济社会发展方式的转变指明了全新的路径。党的十八届五中全会将“创新”和“改革”放在了更加突出的位置，使“创新”和“改革”成为了最重要的发展路径，贯穿于“十三五”规划实施落实的始终。也即在创新引领之下，走一条更加独立自主、依靠自身内生动力推动的发展之路；在开放推进之下，走一条更加开放包容、与世界经济深度融合的发展之路。

二、五大发展理念是中国共产党关于社会主义发展思想的新的里程碑

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，既与引领我国经济发展新常态相适应，又同实现“十三五”时期全面建成小康社会新的目标要求相契合，更与人民群众有更多获得感的新期待相呼应，是对我国改革开放37年来发展经验的深刻总结，也是对我国发展理论的又一次重大创新。

1、新中国成立以来党在不同时期都探索形成了有关发展的重要思想。纵观60多年的中国社会主义建设史，中国共产党对如何实现发展问题的认识和探索大致经历两大阶段和几个重要历史节点。所谓两大阶段是以改革开放的开启为标志的之前和之后两段时期，而几个重要节点主要是指改革开放以来形成的“发展是硬道理”、“发展是第一要务”、“科学发展观”和“五大发展理念”。首先，以毛泽东为核心的老一代中央集体奠定了中国社会主义现代化发展的基本认识和经验。自中国共产党建立新中国开始进行社会主义建设之时也就进入到如何发展的探索时期。一是从一开始就有了普遍的共识：把中国由落后的农业国变为先进的工业国，中国的发展应当朝向社会主义。二是不照搬别国模式，探索中国自己的发展道路。其次，邓小平关于社会主义本质的科学论断，特别是“发展是硬道理”和“发展是第一要务”等重要思想的提出，标志着我党对社会主义发展的认识进入到新的境界。第三，科学发展观着眼于广义的发展，把经济社会的全面进步、经济政治文化社会的协调发展、发展的目的是为了人和发展的成果由人民共享几方面统摄起来，形成了全面、协调、可持续的发展理念。最后，创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念是在全面建成小康社会决胜阶段为解决我国发展中的突出矛盾和问题应运而生的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化。

2、从“四个现代化”到“五大发展理念”是中国共产党关于我国发展经验的历史推进和集中体现，是我们党几代中央领导集体探索的重要成果。新中国成立以来，中国共产党对发展社会主义的探索始终处于自觉的状态。这中间尽管有过反复和中断，但发展社会主义的基本理念并没有变。首先，建设社会主义现代化国家是几代中央领导集体的基本共识。上世纪六十年代提出的“四个现代化”是中国共产党发展观探索的一个历史性成果，解决了我国对社会主义建设的基本目标问题，“三步走”的发展战略则将四个现代化具体化、操作化。而“推进国家治理体系和治理能力的现代化”则是中国共产党人对完善并实现中国社会主义现代化思想的历史贡献。其次，全面、协调的发展思想的始终贯穿和明确形成。由最早的“抓革命、促生产”到“两手都要抓、两手都要硬”，到物质文明、政治文明和精神文明的“三位一体”，到推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设共同进步的“四位一体”，再到十八大提出的“五位一体”，充分显示了我党关于发展的全面性认识的不断增强。最后，“五大发展理念”是中国共产党发展理论的重大升华。五大理念更加深入地回答了新形势下实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。

3、“五大发展理念”深刻体现了我党对中国经济社会发展的规律性的自觉。发展不能想当然，发展更不能蛮干，必须遵循经济规律、自然规律、社会规律等发展规律。遵循经济规律讲的是发展的科学性。习近平总书记指出，一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律。遵循自然规律讲的是发展的可持续性，绿水青山就才真正的是金山银山。遵循社会规律讲的是发展的包容性，让更多人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

三、以对内涵和相关关系的深刻理解促进五大发展理念的贯彻落实

任何发展理念都源于对发展实践的反思与总结，反过来深刻影响着发展实践。在中国发展的历史关口，需要用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展。五大发展理念，为中国经济社会的健康发展指明了方向，而今的关键就是在全面准确的理解基础上实实在在地加以贯彻落实。

1、科学把握五大发展理念之间既相对独立又相互依存的系统整体关系。“五大发展理念”各有侧重，创新是发展的基点，协调是发展的节奏，绿色是发展的底色，开放是发展的格局，共享是发展的目标。同时又相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。这五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，统一于“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实践历程中。五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，是一个系统化的逻辑体系。

2、深刻认识五大发展理念所蕴含的科学方法论原则。五大发展理念内在地体现了“十三五”建议中强调的“目标导向和问题导向相统一”、“立足国内和全球视野相统筹”、“全面规划和突出重点相协调”、“战略性和操作性相结合”等四大方法论原则。

3、全面理解五大发展理念与科学发展观之间的递进与升级关系。习近平总书记说：“没有思想就没有灵魂，没有理念就没有方向”。首先，科学发展观科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展这一事关当代中国发展的根本问题，五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中体现了新的发展环境和发展条件下我国发展的思路、方向和着力点，进一步深化了我们党对经济社会发展规律的认识。其次，五大发展理念坚定不移地坚持了科学发展观。无论是强调坚持以经济建设为中心还是重申发展是第一要务，无论是突出问题导向还是着力体制机制，五大发展理念与科学发展观从价值指向、立场情怀到思维模式、策略选择等各个方面都是高度一致、一以贯之、一脉相承的。最后，五大发展理念创造性地丰富和发展了科学发展观，是科学发展的再升级。五大发展理念用新的内涵丰富了科学发展观，用新的实践深化了科学发展观，用新的创造发展了科学发展观。

4、切实明确五大发展理念之于落实和推进“四个全面”的有力支撑功能。“四个全面”的战略布局，迫切需要把五大理念作为贯彻落实的重要的理念支撑，融入四个全面的战略实施之中。

总之，五大发展理念是当代中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”。习近平总书记强调，“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好”，与我们能否在正确的理念指导下实现科学的发展方式密切关联。对中国社会来说，发展是硬道理，但发展本身不是目的，发展必有其价值指向，为人民发展才是根本的硬道理。