人大发出“不满意”后……
2016-04-29王君宏
王君宏
这是一组来自合川区城乡建委的数据：
投入2亿元，建设城区污水截留工程233处，污水收集处理率已达90%；投入2.8亿元，建成22个场镇污水处理厂……
面对这样喜人的数据，区城乡建委负责人感慨地说：是区人大常委会的监督促使我们的工作迈上了新的台阶。
专题询问一针见血
水是生命之源。近年来，随着经济社会的发展，工业企业和城市人口不断增加，城乡污水排放量日益增大，水环境面临日益严峻的形势，合川区人大常委会也一直把水环境保护作为人大监督工作的重点。
2014年10月，区人大常委会对区政府城乡污水处理厂及配套管网建设营运情况进行了专题询问。
“请问区政府，你们将采取哪些措施来保障全区人民饮水安全？”
“城乡污水处理厂建设进度如何，何时投用？”
“污水处理厂排水系统是否有规划？我区是如何管理维护污水管网的？”
“三江中是否还存在污水直排现象……”
水污染治理，是人民最为关心的民生问题之一。当天，询问会场气氛显得既庄重严肃，又紧张激烈。面对“水”的问题，人大代表们的语气是尖锐的、激烈的，甚至充满火药味。
通过专题询问，让常委会组成人员对“水”的现状有了更深刻的了解。区人大常委会提出了继续加大城区生活污水收集处理、加快完成工业园区污水处理厂及配套管网建设、继续推进镇街污水处理厂及污水管网建设与管理、适时开展草街航电枢纽环境影响后评价、建立健全雨污管网管理长效机制等审议意见，并要求区政府报告整改落实情况。
意见办理“不满意”
在监督工作中，合川区人大常委会既注重“处方下药”，更注重“药方”的疗效。
审议意见发出之后，区人大常委会成立了审议意见办理情况调查组，通过听取汇报、查看资料、实地视察等形式，对区政府办理该项审议意见情况进行了跟踪督办。
调研的情况并不乐观。调研表明，有关部门虽采取措施，落实责任，进行了整改落实，办理工作也取得了阶段性成效，但“东海滨江城”区域段由于欠账太多，雨污管网建设不规范，污水管网时常发生塌陷，致使街道污水横流；工业园区污水处理厂久建未毕，建设进度缓慢，且处于停工状态；工业园区个别企业有时将工业污水直接排入附近溪流。
2015年3月25日，合川区十六届人大常委会第二十三次会议举行，会议听取和审议了区政府办理区人大常委会关于城乡污水处理厂及配套管网建设营运情况审议意见的情况报告。
常委会组成人员结合调查了解的情况，进行了认真审议。
“我们跟随环保志愿者对我区水资源污染情况进行了实地走访，发现渠江和嘉陵江交界地方的污染特别严重。”
“目前三江水流域的污染情况仍然较为严重。区政府应高度重视，将镇街二、三级污水管网建设资金纳入财政预算，进行统筹考虑。”
……
审议发言不遮不掩，直指问题，客观尖锐。
在随后的满意度测评中，出席会议的常委会组成人员多数投了“不满意”票，报告未获通过。
“对满意度测评结果为不满意的，承办单位应当按照区人大常委会要求，重新报告。区人大常委会将强化跟踪问效，直至有效整改。”区人大常委会主任马培生铿锵有力地说。
切实整改成效显现
人大的“不满意”，引起了政府及有关部门的震动。
“我们将严格按照区人大常委会的要求，以重新办理审议意见为契机，进一步增添工作措施，把审议意见办好办实，给区人大常委会组成人员和人民群众一个满意的交代！”区政府相关负责人郑重表示。
接到区人大常委会《关于重新报告关于城乡污水处理厂及配套管网建设营运情况的审议意见办理情况的意见》后，区政府分管领导多次调研、召开专题会，逐条研究办理落实审议意见的具体措施和办法，明确责任单位和完成时限，强力推进审议意见的落实。
区人大常委会主任会议专题听取了区政府研究城乡污水处理及配套管网建设审议意见情况的再次报告后，认为报告内容真实可信，区政府对审议意见的重新研究处理重视程度高，采取的措施扎实过硬，取得的实效令人满意。
目前，在合川城区，排水设施病害工程已基本完成，污水收集处理率已达90%。
“下一步，我们争取五年内将城区生活污水处理率提高到93%。对城区90公里排水设施进行改造，基本解决历史遗留问题。”区城乡建委有关负责人表示。
在镇街，由区农投（集团）公司实施的镇街污水厂建设项目有序推进，区农投（集团）公司在项目推进中严格落实制度、千方百计筹集资金、不断强化了项目建设质量，做到一級抓一级，层层抓落实。
据统计，已有20座污水处理厂和一级污水干管建设已完工，其余项目正在加紧施工。14个镇街二三级污水管网建设竣工， 8个镇街的二三级污水管网建设正加紧施工建设， 22个镇街的二三级污水管网建设将完工，并接入污水处理厂的一级污水干管。
编 后：
“水”的问题，是人大代表关注的大事。为了彻底解决城区污水排放治理的事，合川区的人大代表拿出了他们的利器——否定。
他们的做法就是由程序性的办理转变为实质性的办理，更好地落实办理工作并跟踪督办凸显实效，真正做到为民生服务。
在人大的监督下，这个关乎民生的大事，总算圆满解决。合川区人大代表这样的履职方式，让百姓更放心更安心。
（编辑 黄茵茵 24714084@qq.com）
