政府工作报告中的会计元素

“经济越发展，会计越重要”这一著名论断早已被实践所证明。会计力量深深地浸润在经济发展的动力源中，特别是现代以反映经济过程、分析经济情况、监督经济活动、预测经济前景、参与经济决策为主要职能的管理会计，更是助推经济健康前行的一支重要的专业力量。在今年两会的政府工作报告中，就能看到很多会计元素。

会计与供给侧结构性改革

今年的政府工作报告强调，要着力加强供给侧结构性改革，完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。宏观战略的落实离不开微观企业的践行，作为企业管理的重要专业力量，财会依靠其信息搜集、成本管理、风险防范、库存管理、信息分析、全面预算管理、绩效评价、辅助决策等职能，在“三去一降一补”五大任务中，必将发挥重要的专业效能。现将今年政府工作报告中和财会相关的内容摘录如下。

（1）在鼓励创新中，要落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策；完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。

（2）在着力化解过剩产能和降本增效中，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”；采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

（3）在促进制造业升级中，落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。

（4）在国有企业改革中，推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点；深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度；加快改组组建国有资本投资、运营公司；以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

（5）在降成本方面，2016年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，从全面实施营改增、取消违规设立的政府性基金、扩大18项行政事业性收费的免征范围这三方面做起，2016年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

在当前推进的供给侧结构性改革中，得益于信息化时代下“互联网+”的助力，会计（尤其是管理会计）职能加成升级，将更好地促进企业增值提效、科技创新发展、管理有效规范，发挥更加重要的作用。

财会在调结构中发挥专业效能

在以调结构为主的去产能、去库存、去杠杆中，财会的专业效能将是极大的助力。

在去产能中，决策会计可以辅助处理“亏损企业”和不良资产。尤其在企业的关停并转中，会计在兼并重组、破产清算等过程中发挥着企业价值评估、交易制度设计、信息搜集与分析、清点计量核算等效能。

在去库存中，库存管理是会计效能充分发挥的理论基础。无论怎样去库存，全面清理出房地产企业的库存总量都是去库存的数据基础，而这方面离不开会计的清点、计量、核算和分析职能。在房地产企业的去库存规划中，各种方法的实行都需要财会的精准分析与衡量。

在去杠杆中，资本管理为化解金融风险注入了重要的会计效能，而内部控制则为企业全面防范风险提供了机制支撑。

财会向管理效能转型

在发挥出财会专业效能的同时，财会向管理效能转型与拓展也是信息时代的必然要求。

降费减税是政府报告明确的今年我国经济工作的重点之一，国家将帮助企业降低成本。在降成本中，成本会计大有用武之地，特别是如今进入了信息化时代，信息管理更加实时高效，成本会计被插上了大数据的翅膀，管理效能将被发挥得淋漓尽致。

目前，在政府制度改革中推行的政府会计改革，就旨在理顺政府的资金管理，以便降低制度成本；而注册会计师行业也在企业管理咨询方面创新发展，力争帮助企业完成“三去一降一补”的重任，充分发挥出专业“外脑”的辅助作用。

在补短板中，无形资产管理、人力资本管理与管理会计信息系统都能发挥出强大的“专业智囊”效能。补短板意在鼓励企业创新。企业创新事实上包括两个方面，即科技创新和管理创新。在科技创新方面，会计能科学估算无形资产的价值、核算无形资产的研发支出、补偿无形资产的创新开支等。