紧跟政策步伐 走向行业前沿 打造会展名城

宁波市地处我国经济最为活跃的长三角经济圈，区域优势明显，为会展业的发展奠定了良好的基础。近年来，宁波市会展业稳中有增、逐步优化，宁波市作为中国会展名城的地位逐步确立。宁波市政府非常重视会展业的发展，已将会展业作为城市发展的战略性产业。2月29日，本刊记者借参加宁波市会展业促进会2015年度会员大会的契机，有幸采访了宁波市政府副秘书长张延，与他就宁波市会展业的转型升级以及创新发展等问题进行了深入交流。

创新办展思路 推进转型升级

国务院发布的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）指出，要严格规范各级政府的办展行为，强调展会的市场化运作。对此，张延表示，《意见》对全国的会展业来讲可以说是如沐春风，对于会展行业存在的很多问题，都提出了很好的解决方向和措施。由于会展行业比较特殊，包含很多的政府行为，会展行业政府主导的程度非常深，甚至形成了以领导出席作为办展主要目标的怪象，政府给多少补助、政府如何给予保障，成为办展的两件大事。长此以往，很多政府主导型的、持续性的会展进入一个越办越难的怪圈，因此，政府主导型展会的办展思路确实需要有所改善。

张延告诉记者，在会展项目转型升级方面，宁波市政府比较早的就有了思考和实践，几年前，就提出了相应的意见措施，对会展行业政府主导的会展项目进行了梳理。其中，对一些意义重大的、对经济发展十分重要的、市场化道路一时难以实现的，宁波市政府依然以主导的姿态推进这些项目的承办；对一些以往为宁波市经济社会发展带来了推动作用、又享有一定的社会声誉，同时又可以转向市场化的项目，宁波市政府也在积极地推进其转型。比如宁波的服装节、消博会等活动，都在推进转型的过程中。这些项目的整体转型期一般是3-5年，这期间会有一个渐退式的扶持政策，推进这些项目全面进入市场。此外，张延副秘书长说，还有一些完全没有生命力的会展项目，宁波市政府已经坚决去掉。尤其是目前国务院对于政府举办会展制定了非常严格的审批条件，过去没有这个条件的时候，中央有关部门、协会、民间组织、地方的党委政府以及相关企业都可以举办全国性的展，或者是名称叫全国性的展，以至于一些展会不符合市场的发展规律，没有充分体现办展单位最初的目的。“《意见》的发布，使得我们推行政府项目市场化的信心更加坚定，使我们在这方面走得更快，而且相关政策在执行当中也会更为坚决。我们要咬紧牙关，积极推进政府类会展项目走市场化道路。”张延满怀激情地说道。

把握总体进程 审慎处理问题

在谈到走向市场化的展会目前的发展状况时，张延告诉记者，这些项目目前的发展状况总体符合最初的目标，但仍然存在一些问题，这些问题主要来自三个方面，一是有些项目起初没有考虑到它作为市场化的项目是否具有生命力，因此在市场化的进程中走得十分艰难。一些会展项目的产业、采购商、市场都不在宁波，转型十分困难。二是会展项目的转型主要是阶段性的转型，实际上政府并没有完全放手，有关部门仍然很关心这些项目，一部分会展项目依然保留在政府的体系当中，导致这些展会的追求目标与市场化展会不同，因此削弱了会展项目走市场化道路的力量，使它们在转型中难以全面的接触市场。对于这些项目能否很好的完成转型，张延表示十分担忧。还有一个转型当中的难题就是政府主导型的会展项目较难适应市场化道路，不清楚市场化展会与政府办展之间的差异。很多政府类的展会都是商务部、商务厅一声令下，全国积极响应，走向市场化之后依然会难以适应，如果不能在过渡期间坚决调整过来，这些会展项目就很难实现转型。最后，张延表示，市场化之路是会展业的希望但也充满着艰辛，需要一步一步脚踏实地的走。

借助政策东风 促进国际合作

当下，“一带一路”政策为国内外经济发展注入了新的活力，也为会展业的发展带来了很多机遇。张延介绍说，宁波市与“一带一路”战略相关的会和展越来越多，比如宁波承办的中东欧博览会，已经举办了两届，6月8日将举办第三届，同期还将举办相关论坛，可以说中东欧博览会延伸出很多与“一带一路”战略以及中东欧发展相关的内容。张延表示，下一步希望能够开创一个更大型的中国——中东欧发展论坛，将展和论坛紧密融合。中东欧博览会还将与国家质检总局联手，由质检总局出面召集16个国家的检验检疫部门在宁波开会，商讨这16个国家与中国在动植物国际检验检疫方面的合作。中东欧博览会已经成为中国政府与相关国家政府、专家、学者沟通、交流、洽谈的平台，同时又是一个商贸、投资平台。张延副秘书长透露，今年宁波市还有望开通到布拉格的航班，并且准备在宁波设立一个专门的区域用于中国与中东欧之间相关政策的产生、推进、深化以及沿用。“‘一带一路战略作为一个新的亮点为会展行业带来了很大的生机”，张延如是说。

立足新的起点 推动创新发展

2016年正值“十三五”开局之年，是会展业创新发展的新时期，张延表示宁波市政府也作出了新的规划。一是要办好更多更大的会展项目，特别是在国际上有名的，比如中东欧博览会。二是要大幅提升宁波市会展业的硬件设施。目前，宁波国际会展中心正在建设11号馆，11号馆占地26万平方米，投资40多亿。第三，“十三五”期间要全面推进宁波市会展业的市场化道路，已经走向市场化的会展项目要走得更好，没有走向市场化的项目要努力创造条件，让更多政府主导型的会展走市场化道路。第四，整个会展业的生态环境要进一步改善，其中也包含会展相关行业的发展，比如会展服务业。第五，从政府角度来说，要不断地、进一步地探索如何管好会展，促进会展业发展，扮演好自己的角色，做好管理员、裁判员。最后，张延强调，十三五期间对会展业是一个非常重要的时期，宁波市会展业既面临机遇也面对挑战，加快创新发展势在必行。