探析移动基站建设存在的问题及对策

陈哲++欧阳帆

[摘 要]随着经济的快速发展，通信事业也进入了高速发展模式，大量的基站也随之在加紧建设当中，但是由于城市建设进程的加快，导致当前移动通信基站的建设方面出现了一定的问题，在此基础之上，本文提出了解决问题的相关对策。

[关键词]移动基站；建设问题；对策

中图分类号：TN929.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0139-01

移动基站建设、布局以及审批都应该符合城市现代化建设的总体要求，要体现出人文居住环境与自然环境的和谐发展，同时还要做好移动通信运营商之间的资源共享工作，避免重复建设，从而避免资源的浪费现象的发生。但是，目前我国现代化建设速度不断加快，在移动基站建设的过程中存在很多问题，因此，加强移动基站建设问题探讨，进而探寻有效解决对策非常重要。

一、移动基站建设的现状

当前，我国移动通信基站的建设主要具有以下几个特点：①基站数量庞大：移动通信基站作为通信传输的终端，其主要具备数量密集、占地面积小，分布范围大等特点。在人口稠密地地区，由于通信业务量大，基站建设的平均距离为500m左右，个别地区甚至达到了300m。除此之外，随着移动3G网络的建设和发展，对于通信基站距离的要求会更高，其主要原因是3G网络兼带传输互联网数字信号，由于发射信号强度所限，因此想要保持信号的强度，必须提高基站的分布点密度。②宏基站为主要形式：利用宏基站的主要原因是，该基站对3G信号的覆盖率较高，信号传输不受干扰、效果较好。在城市大型建筑物的内部以及地下设施中均可以较好的接收到3G网络信号，主要是采用了室内的信号分布系统，这样可以满足室内的信号要求。③基站发射天线的特点：移动通信信号的发射受到地形环境影响较大，因此在高海拔地区或者地形复杂的地区应该将基站天线架设的足够高，以满足移动信号的传输强度不受衰减或者干扰，保证信号的传输质量。

二、当前基站建设存在的问题

（1）重复建设率高：在当前移动基站的建设过程中，由于缺乏通信主管部门的有效监管和规划，运营商为了抢占资源，处于各自为政的状态，对通信基站的建设处于无序和重复建设性较高的状态之中。并没有遵循基站在各个运营商之间的共享原则，造成了资源浪费现象的发生。（2）审批过程繁琐：由于对移动通信基站的建设问题缺少相关的规范及指导，与城乡规划建设处于失联的状态，因此在建设的过程中，相关的城建管理部门由于缺乏相关条例的支持，对其审批流程繁琐、周期长，对其建设带来一定的影响。（3）对环境以及居民的影响：建设基站势必会对周边环境带来辐射等影响。如果临近居民区，居民由于缺乏相关的科学认识及了解，基站在进行建设的过程中常常会遭到居民的投人和阻挠。（4）选址问题：一方面，由于城市化建设进程的加快，土地为了稀缺的资源，所以基站选址的难度也越来越大；另一方面，随着手机迅速普及，以及视频数据等新业务的快速发展，特别是3G业务的大规模推广，基站建设密度大幅增加，给移动基站的建设造成了很大的压力。目前，很多运营商在进行移动基站建设的过程中，常常会忽略人民对于辐射的担忧，快速的把基站建成。同时由于基站的存在，也影响了周边土地的开发利用价值，造成一定的经济损失。

三、进行移动基站的建设过程中需要遵循的原则

移动基站的建设关乎通信技术的发展，对通信建设有着重要的意义。在建设的过程中应该遵循以下原则：①移动基站的选址原则：在进行移动基站选址的过程中，要根据业务量的大小，选择基站的建设数量，尽量避开大功率无线电发射中心，尤其是电台、电视台和雷达中心点等地区，选择通信业务量多的地点，这些地点一般都在业务中心点和业务比较集中的地方，只有这样才可以提高通信业务的覆盖面积、提高通信的效率，这样也才能增加通信业务的经济效益，保证基站的数量，使基站得到有效的利用；②移动基站设备的选择原则：进行基站建设过程中，特别是由于城区站址空间受限及铁塔天面空间不足，所建设基站不可能有足够的空间，移动基站设备应采用灵敏度较高、耗能低、污染小、集成化程度高的设备，同时应采用合路天线等技术减少铁塔上挂天线数量，以尽可能利用天面资源，实现多家运营商天线承载能力，同时应结合周围环境尽可能在城区对铁塔进行造型设计，完成与周边环境的协调，以得到附近居民的认可的目的。

四、解决移动基站建设存在问题的对策

（一）统筹规划，合理建设

对于通信基站进行适当的管理是一项利国利民的举措。在运营商建设基站时，政府的有关部门应该对其进行合理规划。无线电管理部门应积极与建设、规划、环保、市政等部门协调统一，对无线电基站的建设做好策划，并科学合理的规划其建筑用地，将基站的用地资源进行合理的分配。同时，从整体的发展方面需要各个主管部门进行协作配合，以缩短审批时间加快建设进度，同时还应发挥职能部门的作用，协调新成立的铁塔公司做好运营商的基站建设整合，积极促进资源共享引导他们将基站的建设向景观化方向发展，使得基站的建设能够与环境和谐一致，减少视觉污染的存在，建立和谐文明的城市面貌。

（二）制定相应的管理标准

城市移动通信基站的建设也应该纳入城市规划建设体系，也要符合相关法律法规的要求。移动通信基站等同于水、电、气、道路等基础设施，其选址和建设应纳入城市规划，并应符合《城乡规划法》以及城市规划的要求。编制《城市公用移动基站专项规划》条例可以保证在城市规划建设过程中，对基站的选址做到定位落实。

（三）加强各团队之间的合作，提高基站建设效率

任何工程的开展都离不开团队的配合，这种协作不仅指施工人员的团结互助，还包括运营商、施工单位和环保部门的配合。施工人员要尽量减少施工的次数，在较少的施工中保证施工的效率，减少对周围居民的影响，换取居民的理解和支持。

（四）加大宣传力度和后续管理

目前无线电管理部门对于基站建设的管理力度不大。因此，相关管理部门应出台基站设置管理的规范性文件，明确基站设置审批的程序、相关部门的职责等，加强公用移动通信基站的管理。此外，老百姓普遍错误的认为基站的建设会带来很大的辐射，对自身的健康会产生很大的影响，对于基站的建设产生了严重的恐慌心理和抵触心理。所以，应该为基站建设营造和谐的外部环境相关管理部门和通信运营商要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，及时全面地向社会各界宣传无线电常识、电磁辐射科学知识，指导群众科学的认识辐射，走出传统的误区，消除群众对基站建设的恐慌心理，为今后的移动基站建设提供保障。

通信基站是移动通信行业必不可少的基础设施之一，尤其是设置于城市的移动通信基站，其建设、布局以及审批都应该符合城市现代化建设的总体要求，要体现出人文居住环境与自然环境的和谐发展，同时还要做好移动通信运营商之间的资源共享工作，避免重复建设，从而避免资源的浪费现象的发生。通信、城建等职能部门也要加强自身责任，对于当前存在的问题要及时提出对策来解决，保证城市通信基站在建设过程中建设畅通无阻。从当前来看，加强城市移动通信基站的建设进程势在必行，做好规划管理是重中之重，这对于整个社会的发展都具有重要的意义。

参考文献

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