省级公共信用信息平台的研究与设计

陈涵

摘 要： 建立省级公共信用信息平台需要归集、整合分散于政府部门、司法机关和其他社会组织掌握的信用信息，满足社会各界对信用信息的查询要求。省级公共信用信息平台是实现信用信息采集、交换、查询、发布的载体。详细阐述了一个省级公共信用信息平台的建设目标、平台架构、系统主要功能，可为其他地区的公共信用信息平台建设提供参考。

关键词： 信用信息平台； 信息采集； 交换； 平台架构

中图分类号：TP311 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2016）04-99-04

Research and design of provincial public credit information platform

Chen Han

（Fujian Economic Information Center， Fuzhou， Fujian 350003， China）

Abstract： The establishment of provincial public credit information platform is to collect， integrate credit information scattered in government departments， judicial organs， and other social organization， to meet the community requirements for credit information inquiry. The provincial public credit information platform is the carrier of the credit information collection， exchange， query and release. This paper expounds in detail the construction goals， the structure and major functions of the provincial public credit information platform， which can provide reference for the construction of public credit information platform in other regions.

Key words： credit information platform； information collection； exchange； platform architecture

0 引言

现代市场经济是信用经济，当前我国市场信用缺失严重，已经危及正常的市场交易，影响了经济的可持续发展，信用缺失的主要原因之一在于信息不对称，市场主体信用信息不能共享和查询。目前企业、自然人相关的社会信用信息都分散在各行政机关及相关机构，因此有必要建设公共信用信息平台，打破部门垄断[1]，整合信用信息，全面反映个人或企业的信用状况，实现信用信息共享，为社会提供便捷的、权威的信用信息查询服务。

1 建设目标

福建省级公共信用信息平台建设目标是归集、整合分散在政府各部门、司法机关和其他社会组织掌握的信用信息，通过汇总处理形成覆盖全省的法人和自然人信用信息数据库，为社会各界提供信用信息查询服务，该平台应成为全省信用信息交换、存储、查询、发布的枢纽[2]。

2 省公共信用信息平台逻辑架构

福建省级公共信用信息平台建设内容包括：省信用信息交换平台，以及法人信用信息管理系统、法人信用管理门户（政务内网），信用福建网站门户（互联网）、自然人信用信息系统等。公共信用信息平台逻辑架构[3]如图1所示。

⑴ 云资源层

基础设施层分别利用已建设的政务网与政务外网的云计算中心，提供基础设施如云主机、云存储等资源服务与安全保障，支撑信用信息平台的运行，保证平台的安全性与可靠性。

⑵ 数据交换共享与资源层

数据资源层主要是采集、抽取政务网和政务外网上数据源单位的信用信息，经过清洗、比对和和整合处理，形成完整的信用信息基础数据库，为上层的应用支撑层提供各种信息资源。

⑶ 应用支撑层

应用支撑层在整个框架中承担着承上启下的关键作用，处于业务应用层和数据交换共享与资源层。主要由信用门户应用支撑、法人信用信息系统应用支撑与第三方应用支撑等组成。

⑷ 业务应用层

业务应用层主要分为政务网应用与互联网应用；政务网应用主要由法人信用信息检索、法人信用信息公示、法人信用数据归集、法人信用信息监管、法人信用异议处理、法人信用投诉处理、法人信用评价、法人信用数据维护等应用功能组成；而互联网应用主要由信用福建门户及与第三方业务应用接口服务组成。

⑸ 门户层

门户层：主要包括在互联网上面向社会公众的信用网站和在政务内网上面向政府部门的法人信用管理系统门户。

⑹ 标准规范体系

制定信用信息采集、信用信息交换共享，信用信息服务等标准，支撑平台建设和运行。

⑺ 安全保障体系

在网络、系统软件、应用系统等方面采用安全防范技术，健全安全管理制度，以保障信用信息平台安全可靠运行。

3 系统主要功能模块

3.1 信用信息交换平台

信用信息交换平台分别在政务信息网和电子政务外网互联网区布署，通过数据同步软件辅助人工拷贝数据方式，实现在政务信息网和政务外网上进行数据交换。提供与设区市信用信息平台、行业信用信息系统数据交换接口，实现全省信用信息数据跨部门、跨地区交换共享，并提供与国家信用信息交换平台进行信数据交换的接口。信用信息交换平台总体结构如图2所示。

⑴ 交换桥接子系统

实现部门业务系统信息库与前置交换信息库之间的双向安全可靠的信息交换等功能。

⑵ 前置交换子系统

解决不同部门应用之间的信息交换和互联互通，为参与信息交换的部门建立一个前置环境，提供信息收发站的功能，与交换中心进行数据交换。

⑶ 交换传输子系统

交换传输子系统作为前置交换子系统之间的信息交换通道，实现交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。

⑷ 交换监控子系统

实现交换节点运行状况监控、交换流程监控、数据交换统计等功能。

⑸ 交换配置子系统

实现交换节点的注册配置和交换流程配置等功能。

⑹ 数据处理子系统

对部门交换来的信用信息进行比对、清洗、整合和处理，形成完整的信用信息数据库。

⑺ 系统管理子系统

实现用户权限管理、日志管理、系统参数设置等功能。

3.2 法人信用信息管理系统

⑴ 信用信息查询

通过企业名称、组织机构代码等多条件查询企业信用信息。

⑵ 信用信息目录及数据查询

可以查询各部门的信用信息目录结构及数据，支持多种逻辑关系的条件组合查询。

⑶ 信用异议处理

企业若对发布的涉及本企业的信用信息有异议，可以通过信用福建门户进行异议申诉，系统将异议申诉的相关内容发送给数据源单位进行核实及修订，并反馈给申请人。

⑷ 数据采集监控

系统根据预先设定的数据采集周期，监控各个数据采集的情况，对信息的归集进行预警报警，督促各部门及时提供数据；统计各数据源部门数据采集的情况。

⑸ 失信联合惩戒

对部门认定为严重失信主体实行联合惩戒，查看或反馈联合惩戒信息。

3.3 系统管理

系统管理包括：用户信息管理、系统资源管理、角色管理、角色权限管理和日志管理等。

3.4 信用门户网站

提供信用信息查询，发布服务，主要包括：信用查询、信用动态、政策法规、信用公示、信用咨询、信用服务、异议申请、用户注册、信息自主申报、网站后台管理等功能。

4 企业信用信息指标设计

企业信用信息分为四类[4]：基本信息、良好信息、提示信息和警示信息。

⑴ 基本信息

主要包括：企业的登记注册信息；行政许可、资质信息；通过周期性或专项检查结果的信息等。

⑵ 良好信息

主要包括：企业受到县级以上人民政府或市级以上机关表彰的信息；分类管理中优良等级评价的信息；产品或服务质量免检的信息等。

⑶ 提示信息

主要包括：企业未通过周期性或专项检查结果的信息；企业受到行政机关处理的一般违法行为；分类管理中差劣等级评价信息等。

⑷ 警示信息

主要包括：企业因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、企业资质、营业执照及其他行政处罚的信息；因违法构成犯罪，被追究刑事责任的信息；有能力而不自觉履行法院生效裁决的信息等。

5 信用信息采集

为部门提供数据库自动抽取、手工录入、数据文件上传等多种数据采集方式[5]，以适应部门的不同数据采集需求。

⑴ 数据库自动抽取方式，在部门部署前置服务器实时或定时从业务数据库抽取相关数据。

⑵ 手工录入方式，提供数据录入界面。

⑶ 数据文件上传方式，部门按照指定的Excel格式文件录入并上传相关信用数据。

6 结束语

本文对省级公共信用信息平台作了详细的设计。该平台实现了信用信息公示，查询、政府部门之间信用信息交换共享等功能。该平台在实际应用中取得了良好效果，可为社会提供全面、高效、便捷的信用信息服务，也为建立统一联动的诚信激励与失信惩戒机制奠定了基础，对加快本区域社会信用体系建设具有积极作用。

参考文献（References）：

[1] 丁敬达，刘焕成.论我国省级公共信用信息共享平台建设[J].

现代情报，2007.8：69-70

[2] 李俊旺.区域信用信息系统建设方案设计概述[J].信息系统

工程，2014.5：120-123

[3] 刘经文.企业信用信息共享查询系统总体框架设计[J].信息

系统工程，2010.4：109-112

[4] 徐锴.企业信用信息基础数据库和信用网的设计与开发[D].

湖南大学硕士学位论文，2011.

[5] 吴春雨.连云港市公共信用信息系统建设与应用探究[J].信

息技术与信息化，2012.6：16-19