媒体行动助推大连打赢安全生产翻身仗

褚迪

【摘 要】连续多年安全生产事故多发，大连已经与“不安全”挂钩。扭转城市形象，推进全市安全生产形势持续稳定好转，需要借助媒体的影响、舆论的监督，查找隐患、普及知识，打赢一场安全生产翻身仗。一支百名编辑记者组成的行动组，在一百天里，有组织、有策划，发表了650多篇各类稿件，成效显著。

【关键词】百名记者百日行 安全生产 隐患 双百行动 舆论监督

2010年7月16日，大连中石油输油管道发生爆炸，震惊中外，同年大连石化公司发生“10.24”和“12.15”火灾；2011年大连石化分公司发生“7.16”和“8.29”两起火灾和爆炸火灾事故，同年发生“11.22”油罐密封圈着火事故；2013年6月2日，大连石化公司一焦油储罐发生爆炸着火。几年中，连续发生在危化行业的重大和较大安全生产事故，不仅造成了重大的经济损失和人员伤亡，更对大连的城市形象产生了直接的负面影响。随之而来，石化产业投资层层受阻，市民对相关行业发展严重抵触。与此同时，因为安全知识匮乏，对隐患认识不足，其他行业领域的安全故事也频频发生。对于海滨城市大连来说，千方百计推进全市安全生产形势持续稳定好转，集中精力打赢一场安全生产翻身仗已经迫在眉睫。

2015年7月3日，经过周密部署和策划，大连市长肖盛峰亲自启动了“安全生产—百名记者百日行活动”（以下简称“双百行动”）。在行业安全监管的同时，更要借助舆论监督的力量，发现查找身边安全隐患和违法行为，推进全市安全生产形势持续稳定好转。来自全市各主流媒体，包括多家新媒体的100名记者编辑，在经过安全培训后，佩戴安全生产监督员证，投身到为期100天的舆论监督行动中。

一、找到精准切口，凝聚新闻力量，“双百行动”先声夺人

“双百行动”初期，利用“7.16”（2010年7月16日，大连中石油输油管道爆炸事故发生日）这一敏感日期，百日行记者联合大连市安监局、质监局等部门，策划、组织开展全市“7.16事故警示日”宣传，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访的检查方式，对全市多家重点危化企业开展突击检查，对发现的问题及时曝光，社会反响强烈。7月18日，国家安监总局《中国安全生产报》用头版头条，以《7.16大连市开展事故警示日行动》为题进行了大篇幅报道，并对大连市的这一做法给予了充分肯定。为此，大连市政府下发通知决定，从2015年的8月起，把大连市的事故以及全国有影响的事故发生日期都设立成大连市的“事故警示日”，在警示日里开展安全培训、应急演练等活动，警示相关行业，查找隐患，防范事故发生。

7月10日，大连市举行全市生产安全事故暨危险化学品事故应急演练，集中展示17支市级应急救援队伍及安全生产信息平台和50余台大型应急救援装备，其中很多设备世界或全国领先，对这次大连安全生产防控体系“亮肌肉、显实力”的行动，百日行记者“集中火力”，全方位、多角度进行报道，充分展现了大连市在应对各类生产安全事故的应急处置能力和水平，让市民放心，也在百姓心中为政府工作加了分，从舆论的正面助推大连市安全生产工作。

7月26日，湖北荆州商场“电梯吃人”事故发生之后，敏感的百日行记者联合多部门，第一时间启动了“全市电梯安全大检查行动”，其中对“中山区安监局商业区开展电梯大检查”的报道，迅速引起中央及省级媒体的关注，新华社网络版、中央电视台《共同关注》栏目、中央人民广播电台《新闻联播》、辽宁人民广播电台《新闻联播》等栏目快速转发或采用了相关报道素材，全市媒体也掀起了一场“如何安全乘坐电梯”和“你家电梯安全吗”的大检查和安全知识普及活动，密集的报道让紧急应对方法尽人皆知。

二、寻找有力抓手，发挥舆论监督优势，“双百行动”遍地开花

各新闻媒体的热线一直是“双百行动”手中最有效的利剑，活动全程，策划组在全市各主流媒体开辟醒目的专栏、专题，公布“12350安全生产投诉举报热线电话”，并与媒体热线联动，发动群众力量，打造人人参与安全预防、人人参与监督的良好氛围。行动以来，“12350”热线深入人心，投诉和举报受理量逐日骤增，举报者有企业职工也有普通市民，仅7月14日电话公布当天，便接到投诉举报电话72个，这一数字是平日的6-7倍，政府有关部门对举报的隐患线索进行迅速分拨、排查，对违法违规行为及时查处，对举报有功人员进行现金奖励，杜绝安全生产事故的发生。

“双百行动”中，参与的20多家媒体充分发挥各自不同的特色：《大连日报》发挥党报优势，在版面非常紧张的情况下，力保“双百行动”专栏在重点版面刊发；大连广播电视台成立由多个频道骨干记者、摄像记者组成的“双百行动组”，不畏酷暑，昼夜兼程奔赴现场报道；《大连晚报》发挥都市报特点，开展“邀您来当安全员”活动，公布报社新闻热线，发动普通市民举报身边、生活中的安全隐患；《新商报》、《半岛晨报》、《天健网》等媒体增配摄影记者、强化版面设计效果，力争使每一篇报道，尤其是安全知识的科普宣传图文并茂，直观高效；《地铁时报》作为一支新生力量，以短小精悍、读者喜闻乐见的警示报道主打高峰出行人群的信息传播。

作为一次新闻策划行动，“双百行动”为期100天，这在大连市新闻史上也是首开先河，参与行动的100名记者编辑始终保持高度的职业兴奋和新闻敏感度，不打折扣地做好每天的采访和报道。这些报道不仅在广大市民中产生了极大的反响，也带动了相关行业的工作，其间，大连市政府多次下发通知，组织各级部门推动“双百行动”深入开展，尤其是各区市县也行动起来，提供有效报道线索100余条。

三、明察暗访高效，提升媒体公信力，“双百行动”成效显著

根据近年、近期大连市安全事故多发的行业领域特点，“双百行动”联合大连市安委会各成员单位，将危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、油气输送管道等重点行业领域，梳理成不同的专题，实地探访，以案说法，有计划、有步骤地发出政府声音，全面展示大连近年来为安全生产全面持续改善所做的努力。针对石化企业安全体系认证标准过多过低的现状，组织记者写出了《安全管理也要走国际范儿》、《国内顶级专家为危化企业坐诊把脉》等报道；针对当前有限空间领域作业事故多发的情况，发表了《有限空间作业千万别忘要通风》等三期系列报道，提高了相关企业的警觉性，为避免类似事故的发生起到了公众警示作用。

根据热线举报和受众反馈，百日行记者与政府部门积极互动，做到“有举必复、有案必查”，对发现的问题不捂不盖，及时曝光，发现一起查处一起，坚决消除安全隐患。7月9日的报道《340吨硫磺触目惊心》、7月30日《危化品储罐“藏身”狗笼下，“咫尺之遥”就是牧城驿水库》等报道，震慑了不法从业者，在随后的巡查发现，类似黑作坊纷纷主动放弃经营；结合天津港“8.12”爆炸事故，双百活动突出了对危险化学品安全的专题报道，一时间，市民对安全生产工作的关注程度迅速高涨；双百行动记者兵分多路，分别跟随省、市检查组，进行了《全市多部门开展危化品和燃气安全隐患大检查》、《全市重点开展危化品港口堆场检查》等系列报道，为大连安全生产舆论树立了正面导向。

安全生产与百姓生活密切相关，任何一个安全隐患都不能姑息迁就，本着“隐患是最大的安全事故”的原则，“双百行动”不忘初心，以媒体独特亲民的视角发现身边隐患，提示公众增强安全意识。这一百天里，随着《液体危险化学品运输车辆上路，要证更要安全阀》、《3层老楼“埋伏”120余个液化气罐》、《别看浴池锅炉小，成了炸弹不得了》、《消防通道被堵成“新常态”，还有多少“生命通道”被“鸠占鹊巢”》、《旅游最旺季高温“烤”验下的海滨浴场安全答卷》、《火车瞬间即至，还有车辆猛抢道口》等报道的不断推出，一个个最生动的安全教材展现在市民眼前，随时矫正不安全行为。

从2015年7月3日至10月10日，“双百行动”出动记者和执法人员2000多人次，深入企事业单位150多家，突出地发挥了舆论监督的警示震慑作用。行动期间，各主流媒体累计采访报道稿件650余篇，平均每天有6-7篇稿件发布，同时，相关报道也快速通过网络新媒体、手机新闻App等软件多途径转发。短时间内的广泛传播，使“双百行动”在大连及大连以外的更大范围产生了深远影响。一段时间以来，“安全生产”成为城市舆论热词，网络上对我市安全生产工作的评论频繁、正面，全市上下形成了企业职工积极查身边隐患，市民百姓积极争当“安全员”的良好局面。大连市安监局2015年的统计数据显示，全年事故总量、死亡人数、较大以上事故大幅度下降。其中，发生较大事故和死亡两个数据，比上年分别下降75%和73%，比2010年分别下降75%和87%。这其中，“百名记者百日行”活动功不可没，宣传监督作用显著。

（作者单位：大连广播电视台）