巴西新老总统，麻烦大了

颜欢

罗塞夫被疑越权，卢拉又涉贪腐案

巴西国会弹劾委员会一份长达128页的弹劾报告，正将巴西总统罗塞夫推入险境。弹劾理由是她未获国会批准就向国有银行举债，违背了三权分立原则。4月6日，议员若达兰迪斯用5小时读完报告，支持弹劾者唱起了巴西国歌，反对者则大喊“骗子，骗子”。

就在半个多月前的3月17日，罗塞夫的“恩师”、巴西前总统卢拉宣誓就职有“超级部长”之称的总统府民事办公室主任。就职仪式上，两人温情拥抱。罗塞夫希望卢拉入阁能助自己一臂之力，也能帮助卢拉避开麻烦。但如今，两人“抱团取暖”的效果也被打上了一个问号。

从政权传承到同陷麻烦

罗塞夫年轻时曾是一名游击队员，是巴西民主劳工党创党者之一，2001年加入卢拉领导的最大反对党劳工党，开始了走向总统宝座的历程。2003年卢拉就任总统后，罗塞夫先任能源部长，2005年升为总统府民事办公室主任，成为卢拉的左膀右臂，并最终被卢拉“钦定”为接班人。

2010年，罗塞夫首次参加总统选举，在第二轮投票中以55.97%的得票率击败对手获胜。这与卢拉的力挺密不可分。巴西选民们对她并不熟悉，许多人坦率表示，他们选择的不过是“下一个卢拉”，选择罗塞夫的理由，是“卢拉认为她行”。他们相信 “巴西之子”卢拉钦点的这位接班人，希望她忠实地继承卢拉路线，让巴西继续沿着高速增长的道路阔步前进。

然而，罗塞夫第一任期末期，巴西经济开始出现问题，通货膨胀高企、投资能力不足，政府希望通过增加税收、提高基准利率解决一时之困，无奈事与愿违。另一方面，随着巴西反贪腐行动“洗车行动”的开始，上百名政商界人士被捕，巴油公司贪腐丑闻曝光，劳工党牵扯其中，由此引发政治危机。曾在该集团担任董事会主席长达8年之久的罗塞夫也被认为与腐败案脱不了干系。罗塞夫虽以微弱优势连任，但支持率不断下滑。2015年，反对派在议会提出弹劾总统的申请，她的支持率也跌至8%的历史最低点。

祸不单行，罗塞夫的“人生导师”，劳工党最具号召力、曾将巴西带到“未来之国”神坛的卢拉，也身陷贪腐丑闻之中。警方表示，他们掌握的证据显示，卢拉涉嫌卷入巴油公司特大贪腐案。该案涉案金额高达数十亿美元。今年3月4日，卢拉的宅邸遭警方搜查，他本人也被带走进行问讯，3小时后被释放。在他被警察带走之前，众多媒体早已从警方得到消息，纷纷守在卢拉住所外面，记录下劳工党再度受打击的这一刻。

新职任命引来一场法律争议

3月16日，罗塞夫宣布邀请卢拉出任总统府民事办公室主任。有媒体很快曝光了两人关于这件事的电话录音，一时间，全国上下都对这次任命的目的表示怀疑。虽然罗塞夫方面反应很快，迅速进行解释，但作用远不及录音曝光带来的冲击。随后，又有更多政府内部人士的通话录音被曝光，提供录音的是联邦警察。

录音曝光和卢拉被带走问讯，在媒体上的快速传播，不能不让人怀疑这些事件背后存在政治斗争。有分析认为，罗塞夫邀请深陷贪腐漩涡的卢拉入阁，就是为了向后者提供政治保护。根据巴西法律，只有最高法院才有司法权限审判内阁成员。一旦卢拉出任部长级官员，就可获得法律豁免权，负责巴油贪腐案的联邦法官莫罗就无法再审理他的案子。

也有媒体认为，罗塞夫邀卢拉入阁既是为了抱团取暖，也是为了利用卢拉的影响力帮助自己渡过难关。卢拉是深受巴西民众爱戴的领袖人物，他的演说能力和团结各个党派的个人魅力，在这个关键时刻尤为重要。

随着卢拉宣誓就职，一场法律斗争也随之开始。反对派提出，卢拉正接受“洗车行动”调查，这个任命能给他法律豁免权，罗塞夫有滥用职权的嫌疑。卢拉就职数小时后，巴西利亚联邦区法官签署临时法令，认定卢拉就职行为不合法，应接受进一步调查。但此事又引发争议。有意见认为，卢拉一旦就职，就已获得内阁成员的豁免权，巴西利亚联邦区法官的临时法令没有约束力。也有意见认为，只有上级法院推翻这个临时法令后，卢拉的任命才能生效。4月4日，巴西最高法院驳回了反对党要中止卢拉就职的请求。然而，巴西总检察长日前也要求最高法院撤销对卢拉的任命，认为有足够证据显示对卢拉的任命“动机不纯”。最高法院将举行全体会议，投票决定卢拉入阁能否生效。

弹劾危机后的暗斗

与此同时，罗塞夫的弹劾危机也迫在眉睫。弹劾行动的发起者、众议院议长库尼亚此前被媒体曝出在瑞士拥有秘密账户，并涉嫌洗钱，罗塞夫公开表示惋惜，成为两人决裂的原因。现在，库尼亚主张加快对罗塞夫的弹劾进程，要求在10场罗塞夫自我申辩会议和5次特别委员会讨论会后，“4月11日凌晨4点开始投票，以保证能在当天得到结果”。

巴西国会内部党派众多，利益关系错综复杂，光组成国会的“重要党派”就多达29个。库尼亚和副总统特梅尔都属于民主运动党。日前，民主运动党与执政的劳工党决裂，7位来自该党的部长全部辞职，退出现任政府。特梅尔更是已经“跃跃欲试”，开始组建自己的经济团队，随时准备接手总统一职。

2016年3月17日，罗塞夫（右）在卢拉就职仪式上和他温情拥抱。

如果罗塞夫被弹劾，就将暂停职务180天，由特梅尔接任。但特梅尔“也不干净”，有律师也对他提出弹劾申请，认为他在担任代总统时也有过类似罗塞夫的挪用资金行为。这份申请被库尼亚否决，但联邦最高法院要求众议院接受申请，组成弹劾委员会进行审议。对此，库尼亚摆出了一副“我偏不”的架势。如果正副总统都被弹劾，根据巴西宪法规定，众议院议长库尼亚和参议院议长雷南顺次接任。但他俩也被曝卷入了巴油贪腐案，巴西政坛的这团乱麻还真不好解。

罗塞夫如果想避免被弹劾的命运，就必须在众议院投票中争取到超过1/3的支持。目前，民主运动党在众议院拥有69个席位，超过劳工党。罗塞夫能做的就是抓住执政联盟中的小党派，防止他们如“多米诺”骨牌般倒戈。有分析称，卢拉原本是最有能力组织起联合政府的，但他现在也身陷丑闻，即使再度出山参选总统，前景也很黯淡。