突发公共事件应急信息系统框架与功能

申长强

河南警察学院信息安全系



突发公共事件应急信息系统框架与功能

申长强

河南警察学院信息安全系

摘要：突发公共事件信息具有一定的复杂性和多样性，信息涵盖的范围极其广泛，且信息内容呈现出一定的分散性和多样性。在信息化不断发展的当今社会，信息的采集、存储和管理功能可为信息搜集和处理提供重要依据，同时也可提高突发公共事件的应急处理能力和工作效率。通过对突发公共事件的应急信息系统框架进行构建，并对其功能进行深度挖掘，不仅在突发公共事件的现场指导和处理中起到指导和导向性作用，也可对突发事件的事件发展形势进行准确判断和推测，为救援等工作预留更多的宝贵时间。本文选取某阶段内应用突发事件应急信息系统进行突发事件的处理，并对事件的处理结果及应急信息系统的应用价值进行评价，通过对该系统的功能性和变化特征进行了解和掌握，以顺利完成突发事件应急信息的决策和处理。

1　材料与方法

1.1材料

我国处于各类自然灾害的频发地区，且自然灾害和突发公共事件对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。本文以我国2008年～2013年的地震情况为研究材料，其中，地震范围广、造成伤亡性较大的地震有三次：2008年5月12日四川汶川地震，伤亡、失踪人数共计46万，造成的直接经济财产损失达8452.1亿元。2010年4月14日玉树地震，伤亡、失踪人数共计2968人，造成的直接经济财产损失达8000亿元。2013年4月20日雅安地震，受灾人口达到152万人次，造成的直接经济财产损失达19.81亿元。现对三次地震的应急信息进行处理，模拟并还原地震救灾中的信息系统，并对应急信息系统的框架和功能进行预计和评估，以体现应急信息系统在突发公共事件中的作用。

1.2方法

随着电子技术及信息技术的不断发展与融合，多种类型的信息采集、系统处理、信息存储和信息传输能力逐渐提升。应对突发事件中的常用数据和多种数据类型，从网络信息、卫星云图等多种途径获得视频影像信息。从上述渠道获得的信息将会为突发公共事件的数据记录起到一定的预测性和导向性作用，而其中隐藏的信息规律和知识点分布特征也是紧急救援和处理工作的关键。

模拟并还原汶川、玉树、雅安地震的场景，在模拟过程中加入突发公共事件应急信息系统，对地震的相关数据进行整合和统计分析，并将整合后可能造成的伤亡人数和财产损失对实际损失进行对比。通过对比实际伤亡数量和损失数量，分析应急信息系统在突发公共事件中的重要性和必要性。

首先，与当地各级政府、相关组织机构建立紧密的合作关系，并获取灾害的相关数据和案例。借助非盈利组织科学研究网络的力量，获取处理各种形式突发事件的相关数据，重点获取关于地震灾害的相关数据，如地壳的活动记录、地震波形等数据，对不同地震等级、不同震源深度等造成的不同伤亡结果数据进行分析。

其次，保障数据来源具有可靠性和可信度。设计指标体系需以科学的理论和程度作为重要支撑，并通过科学的评价体系和评价方法对事件的发展和变化情况进行预判。此种指标的预判需要排除时间和空间上的因素，保障实施应急信息系统前后的时间和空间因素具有可比性。通过对指标体系的研究，反映事件的整体发展情况，了解各事件之间的必然和不必然联系，掌握事件的变化规律，并对事件的发展方向和发展形势进行有效预测。

最后，以突发公共事件数据的特征和性质，对突发公共事件进行开发，同时，对其有效性进行描述、分类和预测，并以此为依据，设计模型和具体算法。将多种数据模型和算法应用到软件数据的缺陷分析中，并对结果和模型进行分析，建立应急信息系统框架，同时，对各部分的功能进行完善。

2　结果

应用应急信息系统后，针对突发公共事件中的地震事件，应急处理效果较好，提高了应对突发公共事件的监测能力和防患于未然的意识。同时，通过构建应急信息系统框架后，可切实保障应对措施在维护人民生命财产安全中的重要作用，维持生态环境和谐、社会安定团结，提升应对突发事件的能力和水平。

突发事件具有一定的复杂性，且在数量上占据较大部分，局部呈现分散状态，而数据库可将各种类型数据当前的形式与以往的历史数据进行完美整合，为数据的挖掘和查询提供高效、易管理、易维护的良好环境。

3　讨论

应急信息系统建设的主要目的在于应用各种信息技术，并跨越专业和部门，实现信息技术、信息资源、网络资源及通讯资源的完美统一和整合，以提升突发公共事件的应急处理能力，将突发事件造成的损失降低最低。应急信息系统的功能主要体现在以下几方面：信息采集、信息表现、信息调度、通讯及物资调配。

其一，信息的采集是指通过多种渠道，从信息需要者为立足点和出发点，获取相关信息。在此种过程中，各种信息的获取需要借助不同载体和不同的存储方式，并对信息资源进行分类管理和留存，更加便于提供对外信息。通过信息的不断积累。信息资源库中的信息可转化成信息需要者需要的主体信息，且此种信息具有可重复使用的优势。应急信息系统的主要功能之一就是全面、及时、科学、有效的完成信息采集。

其二，信息表现是指将应急信息系统中的信息准确无误的表现出来，并体现信息表达的直观性，为指挥者的调度和决策提供重要依据。应急信息系统中的GIS技术已得到较为广泛的应用，且可对危急事件进行处理和调度，直观体现在空间地理图形上，便于指挥人员和决策人员的指挥和调度工作顺利进行。

其三，信息调度是将信息系统中的信息整合、总结出来，供现场指导人员进行决策。在特定环境下，信息的分配和处理可根据专业性进行分类，或下发到夏季的指挥中心，完成指令调度。

其四，通讯及物资调配是突发事件管理中的重要部分。借助通讯手段，可完成人力资源、物力资源等现场有效资源的调度。如在地震现场，可完成救援物资、灾区物资、医疗物资的调配，保障救援工作的顺利进行。

总之，应用应急信息系统处理突发公共事件的效果较好，具有借鉴和推广价值。

参考文献

[1]夏一雪.突发公共事件应急救援队伍结构体系研究[J].消防科学与技术，2015(3)：373-375

[2]张文娟，郝艳华，吴群红，等.突发公共事件公众应急能力评价的概念框架探讨[J].中国公共卫生管理，2013，29(05)：578-580

[3]金太军，徐婷婷.应对突发公共事件的政府协调能力：框架、问题与思路[J].学习与探索，2013，(05)：37-43

关键字：突发公共事件 应急信息系统框架 功能