我国林业发展现状以及对策研究

李雪华

摘要：林业作为我国最典型的一项公益事业，它承担着许多历史性的任务，比如，建设生态环境、促进国内林产品的供给等，同时业是实现自然资源可持续发展的重要产业。当前随着经济的发展，我国的林业逐渐产业化，但同时在此过程中也出现了许多负面的问题。

关键词：林业；发展现状；策略

一、我国林业产业发展现状分析

（一）森林资源总量与质量低下

现阶段，根据联合国粮农组织的相关统计得出，目前世界森林面积约为3454亿平万米，其中，森林蓄积量为3831.27亿立万米，森林覆盖率平均为26.6%，而在这里连，我国的森林面积却只占世界森林总面积的3.9%左右，我国的森林蓄积量在世界总蓄积量中只占了不到3%的比例，无论是人均森林面积，还是人均蓄积量，都远远低于世界的平均水平，其中，我国的人均森林面积在世界总排名中位于第120位，人均蓄积量在世界总排名中位于第121位，森林覆盖率在世界总排名中位于第142位[1]。

（二）林业部门内部设置不完善

就目前的实际情况来看，我国的市场经济发展与林业部门职能定位之间存在着非常不协调的关系，通过分析我们可以看出，现阶段我国的林业部门在进行内部职能设置的过程中显得过于宽泛，并且其中有很大一部分的职能，已经远不在林业部门所应当管辖的范围之内，导致其出现了明显的缺位与错位问题。其次，由于这种内部机构设置的缺失，导致部门内部的职责分配也相当不规范，各个部门所需要承担的林业管理职责不够明晰，使得职能责任的主体得不到充分的划分，也因此出现管理过程中的责任推卸与效率低下问题[2]。最后，再加上其在实际的建设与管理过程中，并没有一个完善的沟通与协调机制，致使多重管理的现象出现，对林业产业的健康发展产生了严重的影响。

（三）林业建设的资金相对短缺

如果说我们想要从根本上来实现林业生产效益与规模的最大化，就必须要有足够的建设资金来对其进行良好的辅助与支撑。也就是说，建设资金是否到位，往往能够直接影响到林业建设的实际效益。然而，就目前的实际情况来看，我国在进行林业建设的过程中，有大部分的建设资金都始终处于不到位的状态中。此外，由于资金的相对短缺，导致林业建设的科技支撑力度不够，也因此导致产品质量的低下而缺乏足够的市场竞争能力。此外，由于在目前的林业发展过程中，其并没有一个明确的发展思路，有些项目基础薄弱而有些项目则过多，导致其出现了严重的管理混乱现象和无序竞争问题。所以说，我们必须要进一步健全林投资环节，强化政府对于林业建设的投资力度。

（四）林业的经营方式过于粗放

受到自身环境的影响作用，导致部分林区的自然条件相对来说比较差，再加上其自身对于基础设施的缺乏，使得当地的林业经济发展相对来说也比较缓慢。此外，部分林区对于排灌设施与道路建设的重视程度不高，导致其对于森林景观的培育相对落后，也因此而使得森林资源的开发与利用程度不高，再加上其在林产品加工的过程中，企业的规模化程度相对较低，虽然数量较多，但是整体的实力都比较弱，这种过于粗放的经营方式，使得其并不能跟上林业发展的步伐，从而导致林业产业发展的进程比较缓慢，也因此而在很大程度上对林业产业化的发展产生了影响与制约。

二、当前我国林业产业发展对策研究

（一）规范组织机构与职能管理

我们要想全面促进林业产业的发展，首先要做的及时积极转变林业组织机构的职能，加强规范化管理与合理化设置，在确保机构管理规范化的同时，也要重视管理的法制化。同时，我们还要进一步建立完善各个林业部门之间协调与沟通机制，对现行的林业机构系统进行完善与创新，确保其自身的积极作用能够得到最大化的发挥，并提升林业从业人员的服务意识与效能意识。其次，要求我们必须要对林业职能管理的方式加以创新。在进行职能管理的过程中，我们可以充分引入市场竞争机制，并以此来实现成本节约的同时，也能促进效益的全面提升。此外，通过对市场监管制度的完善，来实现林业管理的程序公开化与规范化，提高整个产业机构的透明度，能够在很大程度上促进产业的健康与快速发展。

（二）强化设施并深化林业改革

从某种意义上来说，深化林业改革能够在很大程度上促进林业体系化的进步与发展，并以此来全面提升林业的生产力，从而更好的完善林业经济的管理体制，并推动林业的快速与健康发展。从本质上来说，就针对于整个林业建设过程而言，基础设施的落实与强化有着非常明显的重要性，其不仅能够保证林业建设的质量，同时也能直接影响到林业的可持续发展。所以，在进行林业改革的过程中，我们必须要不断对各项基础设施进行完善与强化，例如：火灾应急设施的强化，病虫害防治技术的完善等。这样一来，才能真正的从根本上来顺应林业发展的需要，强化林业建设。

（三）因地制宜发展精深加工业

由于受到自然条件的影响与当地种植习惯的制约，我们在进行林业产业发展的过程中，应当充分遵循因地制宜的基本原则，并进行林下资源的合理开发，让林下资源的开发与利用能够实现产业化与规模化。此外，要求我们必须要对林地资源的潜力进行更加深入的挖掘，除了要对当地已有的林业资源进行合理并且充分的利用以外，也要充分结合短、中、长期效益，来将区域特色全面凸现出来，以此来促进该地区林业产业市场竞争能力的进一步提升。此外，从某种意义上来说，林业产业的发达程度，往往直接取决于其加工业的精深程度，因此，为了能够全面推动林业产业的发展进步，就要求必须要积极发展精深加工也，将小型的粗放企业整合起来，并扶植起来几个林产加工龙头企业，通过先进科技的辅助与依托，来全面提升地区的林业精加工能力。

三、结语

在我国，林业的发展牵连着许多其它的姊妹行业，比如绿色资源和能源产业、旅游业等，实现林业的可持续发展，可以在一定程度上提高我国的自然资源和能源产量，对于我国经济的发展有着间接的推动作用；同时林业的发展还有助于推动旅游行业的发展。总之，在当前的形势下，我们必须要对目前林业的发展现状有一个充分的认识，并寻找出其所存在的问题与缺陷，针对这些问题来提出合理化的应对措施，实现林业产业的全面进步与综合发展。

参考文献：

[1]王玉芳，王雪东.黑龙江省林业产业集群发展对策研究[J].特区经济，2012，06：234-236.

[2]尚旭东.云南林业产业发展存在的主要问题及对策[J].中国林业经济，2009，04：52-55.