中国方略

中宣部理论局 /人民出版社/9787010158129/2016-03/39.00

该书回答了“什么是当代中国的真问题？”“什么是治国理政的大智慧？”等理论问题。 党的十八以来，以习近平同志为总书记党中央在复杂多变的国内外形势中运筹帷幄，在中国大棋盘上精彩“落子”，交出了亮点纷呈的出色答卷。一项项正本清源之策、一项项革弊鼎新之举，使全党上下新风扑面，全国人民心顺劲足，全社会生机勃发，全世界为之瞩目。

了解中国，就要深入把握当今中国的大局和大势；读懂中国，就是深入理解习近平总书记的执政理念和治国方略。本书旨在为读者打开认识当下中国的一扇窗口，提供寻找中国问题答案的一种视角。

《中国方略》书摘

谋事、干事，方法很重要。方法对头，就能事半功倍。改革开放作为前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。习近平总书记在一系列重要讲话中，阐述了摸着石头过河和加强顶层设计的关系，强调摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

“摸着石头过河”，原来是句俗语，比喻办事谨慎，边干边摸索经验。引申为对脚踏实地、尊重实践、从实践中摸经验摸规律，努力做到实事求是的一种形象说法，是推进改革健康有序发展的一个重要改革方法。在我们党内，最早提出“摸着石头过河”并把它作为一种工作方法的，是陈云同志。新中国成立以后，陈云同志曾先后多次讲过“摸着石头过河”这句话，并把“摸着石头过河”作为一个重要的思想和工作方法。改革开放之初的1980 年，陈云同志明确指出：“我们要改革，但是步子要稳。因为我们的改革，问题复杂，不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河。开始时步子要小，缓缓而行。”对陈云同志提出的“摸着石头过河”方法，邓小平同志是完全赞同的。在他看来，中国特色社会主义建设是一项前无古人的事业，既不可能在马列主义本本上找到现成答案，也没有任何现成的实践经验可以照搬照抄，所以只能“摸着石头过河”。邓小平同志曾强调指出：“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，我们前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过。所以，没有现成的经验可学，我们只能在干中学，在实践中摸索。”

改革开放30 多年来，我们党、国家和人民的面貌都发生了历史性变化，“摸着石头过河”作为正确推进改革的重要方法，对改革开放的顺利推进、取得巨大成功发挥了重大作用。今天，我们站在了一个新的历史起点上，国内外形势都发生了深刻变化，究竟应该怎样进一步全面深化改革，却众说纷纭，有些不一样的说法。有人说，摸石头已经摸了30 多年，应该改变推进改革的思路和方法了；有人说，目前改革已经到了要关注顶层设计的时候了，摸石头的“试错法”可以休矣；还有人说，今天改革已经到了深水区，没法再摸石头，也摸不到石头了。对此，应该怎么看呢？

2012年12月，习近平总书记在广东考察工作时强调指出，“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。此后，他在多个场合、多次讲话中都肯定了“摸着石头过河”的重要方法论作用。在党的十八届三中全会第二次全体会议上，习近平总书记把“摸着石头过河”定位为“符合马克思主义认识论和实践论的方法”，强调这一方法在当前全面深化改革进程中仍然要继续坚持。这些重要论述对于我们深入把握全面深化改革各项任务部署、正确准确有序协调推进改革具有重大指导意义。

第一，“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。这个方法，不仅在改革之初行之有效，而且在整个改革进程中都是行之有效的。因为我们实行改革开放，发展社会主义市场经济，是前无古人的事情，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，逐步取得规律性认识。实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，鼓励创造，鼓励探索，取得经验后再推开。30多年的改革开放就是这样走过来的，呈现出从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种改革方法，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡。可以说，改革开放30多年来，我们党坚持以摸着石头过河的方法推进改革，摸出了规律，摸出了真理，才创造了发展的“中国奇迹”。因此，过去我们坚持摸着石头过河有必要、有道理，现在和未来推进改革仍然要继续运用好这一方法。

第二，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。摸着石头过河是被实践证明行之有效的改革方法，同时随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，这就必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进各领域各方面改革。因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，加强对各项改革关联性的研判，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来。要看到，摸着石头过河与加强顶层设计并非彼此对立、不可并存的，而是辩证统一的关系。强调摸着石头过河，就是要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入；强调顶层设计，就是要加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划，增强推进改革开放的自觉和自信。依靠摸着石头过河为顶层设计提供材料和经验，为改革开放提供源头活水和实践依据；依靠顶层设计为摸着石头过河提供政策引导和方案指导，为改革开放引领目标、凝聚共识、统筹谋划。把两种方法结合起来，就能既大胆探索、勇于实践，又高屋建瓴、综合配套、系统推进，在新的起点上更好地把改革推向前进。

第三，要把改革继续向前推进，就必须处理好全面深化改革的重大关系。当前，全面深化改革的部署已经明确，但也要看到，现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。只有坚持正确的思想方法和工作方法，才能把握全面深化改革的内在规律，从而更好地推进改革。推进全面深化改革，要正确认识和处理六大关系：一是处理好解放思想和实事求是的关系，坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地；二是处理好整体推进和重点突破的关系，既坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重改革措施整体效果，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节；三是处理好全局和局部的关系，每一项改革既要考虑局部的具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划；四是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系，既要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入；五是处理好胆子要大和步子要稳的关系，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打，在大胆探索、勇于开拓的同时，一个一个地克服困难、一个一个地解决问题，做到“蹄疾而步稳”；六是处理好改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。