潍坊开县手拉手

马林峰+俞珂

2011年，山东省潍坊市开始对口帮扶重庆开县。潍坊市发改委把实施东西扶贫协作战略、对口扶贫协作开县作为一项重大政治任务，按照市委、市政府部署要求，统筹推进精准扶贫、精准脱贫，扶贫协作工作取得显著成效。五年来，开县地区生产总值、公共财政预算收入、居民人均可支配收入分别增长1.3倍、2.5倍和1.1倍，增幅均高于重庆市平均水平；83个贫困村、13.8万贫困人口实现脱贫；城镇化率达到43.6%，增长7.7个百分点；城乡社会保障实现全覆盖，文化、教育、卫生等社会事业全面发展。

基础建设，打开脱贫“大门”。开县是三峡库区的农业大县、移民大县和人口大县，县域90%以上为山地，总人口168万。潍坊市帮扶队伍深入开县贫困村，实施贫困农村基础设施建设工程，建成汽车站1处，桥梁1座，改建长沙、南门等乡镇的村级道路33公里，解决了贫困地区群众出行难、农产品运输难的大问题；推动贫困村水库除险加固、集中供水和中小河道小流域治理，解决了2万余人的安全饮水和万亩农林灌溉问题；推行贫困农户农村住房特色风貌改造，实施贫困家庭通讯设施配套工程，7500多户贫困家庭用上了通讯设备，提高了全县农村信息化应用水平。

立足产业，促进脱贫致富。在帮扶中，潍坊市坚持“以产业促脱贫，以增收为目标”的原则，大力支持开县贫困村建设名特优新水果基地、高山生态蔬菜及大棚蔬菜基地，着力发展林果业、渔业和畜牧业，累计新发展猕猴桃、蓝莓等优质水果6000多亩，山羊2万多只，使上万名农民就地脱贫。统筹使用财政扶贫资金、当地社会资金和信贷资金，放大扶贫资金的配套引导作用，帮扶开县利用财政资金推动项目20多个。同时，潍坊市每年选派农业专家到开县贫困村，引导贫困村种植红心猕猴桃，帮助贫困群众实现科技致富。

人才培训，激发内生动力。扶贫先扶智，潍坊市以贫困自然村和经济薄弱村为重点，通过教育扶贫、精准人才培训、干部交流扶贫等措施，增强贫困村“造血”功能。每年安排政府援助资金60万元，用于帮扶开县贫困家庭学生，现已资助贫困学生400多名，其中大学新生250多名，帮助千余名贫困家庭大学生就业。另外，定期组织开县部门管理人员、农民技术员和企业高管到潍坊集中培训，推动两地互派干部挂职锻炼。

扶贫搬迁，走生态发展之路。潍坊市将长沙镇齐圣村定为东西扶贫协作重点村，着力推动“人口下山、产业上山”，推动集中居住安居工程建设，发展林果业和乡村旅游。采取“配股到户、参股入社、按股分红、脱贫转股、滚动使用”模式，发展红心猕猴桃、蓝莓等林果3500多亩，支持开县建设高山生态扶贫集中安置点194个，完成搬迁2.7万人。截至2015年，全村人均收入达到12500元，比2010年增长1.6倍。

当前，潍坊市对口扶贫开县已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。潍坊将以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，在现有工作基础上，协助开县实现到2018年11.9万农村贫困人口整体脱贫的目标。