大移民进行时

文炜

山西省北部忻州市下属岢岚、五寨两县位于燕山—太行山连片特困地区。飞机从忻州上空掠过，巍巍太行苍茫无际，山高、路险、交通不便。改革开放三十多年来，外面的世界发生着翻天覆地的变化，这里却因远离都市远离现代文明，渐渐被时代浪潮抛弃，人们的生活日益困顿。

找“穷根”

共产党人的宗旨是“为人民服务”，当下，怎么带领群众脱贫致富就成为忻州市委、市政府践行宗旨的最现实内容。要致富先找“穷根”，忻州市委市政府会同岢岚、五寨等县扶贫办的同志组成联合调研组，深入田间地头挖“穷根”。经过一段时间的调研，他们得出一个共识：忻州穷在“一方水土养不了一方人”，干旱、高海拔、无霜期短，加上水土流失造成的土地贫瘠，致使脆弱的生态环境根本无法承载人们致富的希望。

树挪死，人挪活，移民是这里的人们摆脱贫困的最佳选择。

方向定下来了，具体实施起来却千难万难。中国几千年的农耕文化最是讲究故土难离，入户调查显示，60%的人不愿离开，尤其老人们更是说死都不愿意走。有人说守着穷家好歹还有几亩薄田种，到了城里，没营生可做，岂不更没法子活，有的说穷就穷些吧，乡里乡亲几辈子了，大家彼此有个相互照应，搬到别处两眼一抹黑，可咋活呀？还有的人担心乡下人搬到县城里住，被城里人看不起遭欺负，更有人直接摇头，表示根本拿不出钱到城里买房置院，这家怎么搬？

村民们的顾虑让调研组的同志很是心酸，世代贫穷让乡亲们固步自封，没有自信，甚至丧失了追求富裕生活的勇气。当下，全国人民都在努力实现属于自己的“中国梦”，全民富裕奔小康是党的路线，怎么能落下任何一个乡亲？

市委书记市长下达指示：不管你们用什么方法，一定要把乡亲们搬出穷窝窝，不仅要搬出来，还要让他们安心住下来，生活好起来，彻底告别过去的穷日子！

领导发话了，咱就全力以赴抓落实吧！

挪“穷窝”

作为“老贫困户”，五寨的搬迁早在2003年就开始了。因为动手早，再加上当下从中央到地方的强劲扶贫“春风”，如今，他们的移民工程已初见成效。五寨移民搬迁的第一个“作品”是经堂寺村的整体搬迁。当年的经堂寺村位于大山深处，全村48户，113人，土地334亩，人均土地不足3亩，就着2亩坡坡岗岗的山地好不容易种点土豆玉米，还常常被山里的野猪糟蹋了，一亩年均收入仅300元左右，人均收入不到1000元，日子过得十分焦苦。孩子上学、看病就医更是难上加难，截至2003年，全村小学、初中文化水平的村民占70%以上，没出过一个大学生。这样的村子如果不搬迁，想脱贫几乎是痴人说梦。

要脱贫，办法只有一个：搬！

在县委县政府支持下，五寨扶贫办主任陈振龙带着工作人员跑土地、跑资金，磨破了嘴皮子，磨穿了鞋底子，终于在县城为搬迁移民建起了清莲新村。从2003年至2009年，历时六年，经堂寺村村民陆续搬进新村，完成了整村搬迁。有了整村搬迁的成功经验，五寨县扶贫工作接下来更是“大手笔”：2008年至2012年，对原来散落在五寨沟里的77个村子组成的一个乡进行整乡搬迁。原来的洞儿上村、黄土坡村、李家庄乡的村民们如今住进了宜居园、清荷苑、东紫园，从最偏僻的小山村走进城镇，住上楼房，一步到位。从此，他们从思想到行为再到生活都发生了颠覆性改变。

第一个重大改变是“变勤”了。过去生活在山沟沟里，春天地里撒把种子靠天吃饭不管不问，秋天能收多少算多少，半年光景都在墙根下晒日头，“脱贫”就是等、靠、要，生活懒惰思想懒惰，得过且过。现在搬到城里，看看人家城里人的生活，就受了刺激，都是爹生娘养的，凭啥人家衣着光鲜，吃香喝辣，自己就这么穷？不行，俺得赚钱去！于是，再没了晒太阳打麻将的心思，都开始琢磨挣钱了。

这就对了，陈振龙喜上眉梢，这就从“要我脱贫”迈向“我要脱贫”了。咱们都筹划筹划，看干点啥挣钱呢？有人想继续种地，好！经多方协调，想种地的人均耕地达15亩，是从前的5倍，而且都是平展展的水浇地，再不是从前坡坡岗岗靠天吃饭的旱地。有村民说“我会养羊”，扶贫办就帮着弄贴息贷款，协调草场，一户养上百八十只羊，夏天赶上山吃草，冬天赶下山圈养，一年下来也落不少钱。有几家会开车的找到村委会说想跑运输，可没钱买车，政府不仅帮着筹集资金买车，还帮着联系业务，车轮子一转，黄金万两，一辆大车带富两三家！有的虽没啥技术，可有一身好力气，各级政府就往建筑工地上推荐，先小工慢慢地熬出技术干大工，钱越挣越顺手。还有一条挣钱的好路子，政府封山育林，冬天挖坑，春夏种树，经堂寺乡政府就组织了两支一百多人的专业植树队。剩下些妇女干什么呢？只要人勤快也不愁没有挣钱的地方，政府掏钱让女人们去晋华职业学校学习餐饮服务技能，学完了发上岗证还推荐工作，挣回来的钱不比老爷们少。

农民由过去的单一农业生产变为多种经营，脱贫程度有两组数字最能说明情况：2008年，五寨县年人均纯收入2666元，经堂寺乡年人均收入1916元；2015年县里年人均纯收入5760元，该乡上升至7658元，已从拖后腿华丽转身为领跑者。

现在，经堂寺乡乡里有小学，有县级中医院，不出500米就是中学，世代困扰村民的上学难、行路难、看病难等问题都迎刃而解。

当初建移民小区时，陈振龙要求开发商：“这个小区无论从质量还是配套设施，你必须建得比商业小区还要好！”在小区，记者看到的幼儿园最有代表性。这座独门独院的幼儿园上下四层楼，教室、图书室、多功能厅、游乐室、琴房、舞蹈房、医务室、餐厅、休息室……一应俱全，各种设施都是名优产品，教师全部来自有资质的幼儿师范毕业生，这样的软硬件足以跟北京一级一类示范园媲美。如此高大上的幼儿园对移民家庭的孩子一学期收费仅1500元，老板明摆着赔本赚吆喝，他说：“陈主任他们想方设法帮移民脱贫致富，那个干劲实在令我感动，我愿意尽一些绵薄之力为政府分忧。”

有一群人对村民们生活的巨变欣喜又惆怅。在移民新村养老院，记者见到了六十多位已是风烛残年的孤寡老人，这些老人90%以上是打了一辈子光棍的穷汉。今天，住进养老院，过上了“白吃白喝，生病有人管，吃完饭碗都不用洗”的幸福生活，老人们都说“共产党好啊！给我们这些没儿没女的老汉养老送终”。他们还说，“现在村子里再没光棍了，挣上了钱，还有了城里的新楼房，姑娘们都愿意嫁呢，连太原城里的姑娘都娶回来了！现在的娃娃真是赶上了好政策啊！我们年轻时没赶上呀……”

稳得住

这边，五寨县的整乡搬迁红红火火，那边，岢岚县扶贫办主任刘德、副主任张剑锋也在为移民脱贫四处奔波。岢岚县计划在县城西部规划建设总面积499亩的可容纳2万人入住的广惠园移民新社区，总投资达7.28亿元。

为了让移民在新家扎下根，岢岚县委县政府实行移民群众享受就医、教育、医疗、保险、社会救助、科技培训“七优先”制度，解决了新移民孩子上学、就医、出行等生活困难。实施“阳光工程”“雨露工程”等培训工程，开展就业培训、劳动力转移，构建企业优先招聘新移民服务平台，近三年来帮助转移移民劳动力4492人。他们还改革户籍制度，实行城乡统一的居民户口，打破农业户口与非农业户口性质区分，推进农村土地改革，落实移民的耕地、林木等补偿金，保证其土地、林木所有权不变，解决了移民的后顾之忧。

这些措施在岢岚扶贫办看来还远远不够，要让移民稳得住，一定要找一条有特色能持久的路子。经反复调研，他们盯上了羊。

岢岚是“中国晋岚绒山羊”的主要产地，定位这个国字号品牌发展“一县一业”，一定大有可为！最初的做法是制定“羊十条”综合扶持措施，给每个养殖户提供15只母羊一只公羊，规定一年后还给政府15只重量大致相等的羊，再交给下一家养殖户，这样以“羊银行”模式启动实施“百万只羊”工程，先后建设19个养殖小区，创建了7个养殖合作社。没想到过了一段时间，这个“借羊还羊”的法子出了纰漏，有的养殖户一缺钱就把羊卖了应急，还有的甚至杀了羊解馋，到时候还不上羊，你还真拿他没招。刘德，张剑锋他们又想出一个办法：给你羊时，你必须先交押金，一年后还羊时再把押金退给你，你要把羊卖了或吃了，那对不起，押金就甭想拿回去了。这样一来，养殖户有所顾忌，再也没人半截子卖羊吃羊了。这个法子推行了三四年，眼瞅着养殖户的钱袋子就鼓起来了，村民江心宽对此深有体会，原来他家拉了一屁股债，养了三年羊，不仅还清了债务和贷款，还攒下些钱。他觉得政府引导的这个营生好，旱涝保收，再不用像原来那样看老天爷脸色吃饭了。

如果说江心宽是“借羊换羊”的受益者，宋家沟村的孙文新则在“四位一体家庭庭院经济”中尝到了甜头。后一种是县扶贫办为“稳得住”搬迁到宋家沟村的移民而精心设计的一种致富模式，具体内容是：为每户移民家庭建一个漂亮宽敞的院落，院中有四间房、一个牲口圈、一个沼气池，还有一个蔬菜大棚。为了指导村民们种大棚，县政府每年出资14万，专门从中国最大的蔬菜大棚种植基地——山东寿光请来两位“高手”常年住在宋家沟，帮助村民解决各种种植难题。搬进小院七年了，靠着院子里的大棚，孙文新夫妇愣是把两个儿子都供到了研究生，孙文新跟记者说：“要没有移民搬迁的政策，这俩娃还读研究生？高中能读下来就不错了！”一边站着的孙文新的姐姐忍不住插话说：“可不是，原来在山里年景好了年底能落一千来块钱，年景不好连饭都不够吃！现在好了，种大棚我一年咋也落个三万来块钱，你想想，这多大差距啊！”陪同记者采访的张剑峰打趣她说：“大姐，听说你娶儿媳妇在县城花二十多万买了新楼房？你成财主了呀！”孙大姐笑得眯上了双眼。

县扶贫办认为，移民搬迁只是“脱贫”的第一步，真正要实现“致富”更多的希望在移民第二代身上，所以他们把对“移二代”的“教育扶贫”看作是工作的重中之重，启动了贫困家庭二本以上大学生和中职学生补助工作，规定一个学生一年补助1000元，还在每年大中专院校招生结束后，发动社会力量四处筹集钱款，对收到二本以上大学录取通知书的学生给予一次性补助若干元。随着扶贫力度的不断加大，岢岚县近十年来再没有发生一例大中专生因贫困而失学的事情。

离开移民新村时，正值夕阳西下，金色的余晖落在一排排齐整的院落里，落在平展展的原野上，落在移民们朴实的笑脸上，就在不远处，新的移民安居房正在破土动工，记者似乎看见更多朴实的笑脸正在叠加，叠加……