基于信息系统的环境监察现场执法业务研究

李真

(临汾市环境监察支队，山西 临汾 041000)

基于信息系统的环境监察现场执法业务研究

李真

(临汾市环境监察支队，山西 临汾 041000)

环境保护在当代社会是一个很重要的话题，是维护社会和谐发展的主要组成部分，要结合快速发展的网络技术，基于网络平台建立环境监察系统显得十分急切。从信息系统为入手点，探索经济新常态下环境保护的新方法。环境监察现场执法作为环境监察执法工作的一个重要环节，需要做好现场执法的管理工作，才能更好地做好环境监察各项工作。

信息系统;环境监察现场;网络平台;现场执法;环境保护

引言

随着网络的发展，我国各级环境保护部门紧跟时代步伐，初步建立了一些信息化环境监察系统，并建立了环境监测大数据，对环境保护工作做出了很大的贡献。然而，当今社会经济飞速发展，人类的生产活动对环境造成的危害日趋增加，我们面临的挑战也越来越大，环境保护工作存在滞后情况，不能及时地发现问题并解决问题［1－2］。这就需要我们完善环境监察执法业务，提高环境监察执法实效，不断提高环境保护监察工作的能力。

做好环境监察现场执法工作，有利于促进依法管理环境问题的解决。在作业现场开展环境监察现场执法工作可以及时发现问题，并提出整改措施，还可以监督排废、排污企业遵守法律法规。同时，在作业现场及时发现和制止各种违反环境保护的行为，可以提高环境保护工作的效率。通过环境监察现场执法工作，对以往违反环境保护的案例进行教育宣传，提高企业领导和职工的环境保护意识，使他们在日常的工作中自觉遵守环境保护法并支持环境保护工作的开展。

1 基于信息系统的环境监察现场执法业务目标

以网络为平台建立环境监察信息系统是一个将传统环境监测与互联网相结合的新方法，这样可以做到及时监测并能对监测数据进行分析研究，及时制定整改措施。通过环境监察现场执法信息系统，可以将作业现场的管理办法、数据监测、检查过程和结论等执法项目有机结合起来，并可以最快地将这些信息反馈给环境保护部门。同时，还可以建立网络平台，来实现对污染源、在线监测、民众监督举报等信息的交流和归类。该系统要达到的目标如下:

1)环境监察现场执法系统必须要符合环境保护部门的规定，能对环境保护工作起到一定的促进作用。

2)以网络软件为平台，将硬件的现场执法业务程序软件化，精简工作流程的结构，建立的信息监察系统要规范化、科学化，及时对系统进行维护，确保环境监察信息系统正常运转。

3)建立环境监测大数据和违反环境保护法的案例分析平台，便于环境保护部门工作人员对监测数据进行量化分析和对企业员工进行环境保护的教育宣传工作。

4)环境监察现场执法系统可以对污染源进行即时监控、记录等工作，环境保护工作人员可以随意调取任何一个排污、排废企业的历史数据和企业概况。

环境监察现场执法业务信息系统的建设原则［3－4］:

1.1 先进性原则

科学技术是第一生产力，我们要充分享受科技带给我们的便利，我们处在一个信息技术日益发展的时代，要合理利用计算机和相关软件的技术知识，寻求计算机技术与环境监察现场业务的结合点，以成熟并被大众认可的软件技术服务于我们的环境监察工作是可行的，符合时代发展的需要。

1.2 实效性原则

现在的网络技术十分发达，我们要选取有利于提高环境保护实效的应用软件，可以吸收软件技术方面的人才，改进软件的实用性并提高系统软件的可靠性。提高系统的可操作性，增强系统与人之间的联系，可以有效提高工作效率。

1.3 安全性原则

建立环境监察现场执法信息系统意味着很多内部监测信息都将暴露在网络这个大平台之下，这就对系统的保密级别有很大的要求，因此，提高系统的安全性就显得尤为重要。系统要具有安全认证功能，确保用户信息的安全，提高系统的整体可靠性，所选取的软件技术要有很高的可靠性，定时对系统的运行进行安全监测，确保环境监察现场执法信息系统安全、可靠、高效的运行。

1.4 更新性原则

现今，网络技术的发展十分迅速，应用软件更新换代十分频繁，这也符合时代发展的要求，不能一直处于不变的状态。这就需要我们的环境监察现场执法系统也要随时代的发展而更新技术和各方面的功能，系统要具有更新发展和扩充功能的能力，还要具有与其他系统相融合的能力。

2 环境监察现场执法业务信息系统流程分析

2.1 环境监察现场执法业务信息系统流程

环境监察现场执法业务是在生产现场进行的监察工作，是最切合实际的一项监督流程，一定要做到数据监测记录真实，处理方法公平、公正、公开。环境监察系统流程图如图1所示。该系统为以后的奖惩提供可靠的数据依据［5］。

1)日常检查管理。利用计算机软件对企业污染源进行即时监控是环境监察现场业务不可缺少的环节，结合当下信息技术的发展，自动化办公在大部分企业早已实现，要结合各种移动设备、监控设备、反馈机制等信息系统，建立多方面的环境检查项目体系。

图1 环境监察系统流程图

2)检查预警。建立系统报警装备体系，一旦监控设备显示有违反环境保护法相关规定的行为，能及时上报给有关部门并采取相应措施，一定要确保监控系统监控通道的畅通，才能及时地向环境保护各部门反馈监控信息，以便做出正确的决策。

3)监察任务现场管理。做好作业现场工作的管理工作，才能实现环境监察现场执法业务，才能更好地运用信息系统对现场监察工作进行系统的监控。该系统要实现对各种现场任务的衔接，将有关信息系统的现场监察任务数据接入到系统中，制定相关运行规则，实现系统的自动化管理。

4)检查工作。要想实现监察现场执法业务的信息化，必须要有最新的环境保护法作为行业标准、企业污染源数据库、环境评价标准、企业地理位置、监察现场记录等信息系统的相互交流。这样才能在做环境监察现场工作时有目的性和针对性。

5)监察现场情况记录管理。监察现场的情况记录内容做好规整和储存，按企业类别进行信息统计，按照排污、排废级别进行分类处理。

6)建立数据共享通道。在监察现场做的数据统计不能只限于一个部门，要在多个部门之间建立很好的交流平台，使其他信息系统也能接收到环境监察现场统计的信息。

2.2 环境监察现场执法业务信息系统核心业务分析

2.2.1 监察任务现场管理

环境监察现场执法业务的对象有很多，环境保护部门可以通过很多渠道获取需要监察的对象和检查的主要内容。其中包括:信息系统报警装置显示的地方需要环境保护人员到现场进行确认并提出整改方案;民众在网络上对企业的监督申诉文件向环境保护部门反馈监察内容;环境监察部门在进行例行检查执法任务时，也能发现违反环境保护法的行为;企业发生重大环境污染事故后，在对现场进行事故调查时，也能发现需要监察的地方等。

2.2.2 检查前的准备工作

在进行环境监察现场业务之前一定要做好准备工作，主要包括相关信息的调查和检查工具的准备。关于相关信息的调查就是指监察人员到现场前要做好对调查对象各种相关信息的了解工作，对企业的概况、排污类型、历史排污记录、在线监控记录情况等有准确的了解和掌握。检查工具就是执法人员进行现场执法业务时要按照相关规定携带的检查工具，如，携带相关执法文书、照相设备、监测仪器等。这就要求环境监察现场执法信息系统要具有以下两大功能:第一大功能是，能确保监察人员尽可能多地查阅所需的内容，系统建有自己的大数据，可以让使用者及时从系统中提取有用信息，并且，该系统还可以将抽象的信息简单化、可视化和形象化;第二大功能是，允许使用者上传有关环境监察信息文件，以便与环境监察人员之间的有效沟通，做到数据信息的共享。

3 结束语

环境监察现场执法业务信息系统的建立有利于做好对环境监察现场执法的管理、计划和记录的工作，有利于促进监督企业排污的工作，有利于保护生态环境。以信息系统为基础建立环境监察现场执法业务体系是环境监察工作的创新之处，运用计算机技术可以很好地提高环境监察现场执法业务的效率。

［1］ 宗边.水源地内外环境风险均要防范［N］.中国环境报，2011－10－12(1).

［2］刘冲.大伙房水库上游矿产企业的潜在风险研究［J］.环境保护科学，2011，37(3):34－36.

［3］姜朋辉，赵锐锋，赵海莉，等.1975年以来黑河中游地区土地利用/覆被变化时空演变［J］.生态与农村环境学报，2012，28(5):473－479.

［4］杨婷，张慧，王桥，等.基于实测高光谱数据的太湖悬浮物浓度与透明度分区［J］.生态与农村环境学报，2011，27(4):21－26.

［5］李杨民，汤晖.面向生物医学应用的微操作机器人技术发展态势［J］.机械工程学报，2011，47(23):1－11.

Research on the on－site law enforcement in environmental monitoring system based on information system

LI Zhen

(Linfen Environmental Monitoring Detachment，Linfen Shanxi 041000，China)

Environmental protection is a very important topic in contemporary society，which is the main part to maintain social harmonious development.With the rapid development of network technology，it is very urgent to establish environmental monitoring system based on network platform.From information system，the new method of environmental protection explores under the new economic environment.As an important part in the work of environmental monitoring and law enforcement，on－site law enforcement management in environmental monitoring and law enforcement should be well conducted in order to better do other jobs in environmental monitoring.

information system;environmental monitoring site;network platform;on－the－spot law enforcement;environmental protection

X924.3

A

1004－7050(2016)06－0118－03

10.16525/j.cnki.cn14－1109/tq.2016.06.38

2016－10－12

李 真，男，1984年出生，2016年毕业于山西工运学院，助理工程师，从事环境监察执法工作。