为争当“五大发展”示范市建言献策

李明辉

2016年1月18日、19日，厦门市政协十二届五次会议、市人大十四届五次会议相继开幕。来自民进会员中的10名市人大代表、14名市政协委员同来自全市各界的近千名代表委员一道，谋划“十三五”规划，建言新一年政府工作，他们通过各种方式、各种渠道积极参与热点讨论，发表真知灼见，提出意见建议，3篇政协大会发言，27件党派、界别提案，10余件代表建议，22件委员提案，凝聚了民进心系发展、情牵民生的议政热情，为厦门“史上最冷”寒冬平添了几分融融的暖意。

聚焦城市发展 建言献策“十三五”

一年来，民进厦门市委会围绕美丽厦门战略规划和“十三五”规划的制定，立足界别特色和自身优势，就加快自贸区建设、实施创新驱动战略、完善商事制度改革、打造一流营商环境、推进供给侧改革、城市建设与管理、深化对台合作以及教育、文化、旅游、生态、三农等各领域热点、难点议题认真开展调研，广泛收集社情民意，积极组织大会发言和党派界别提案，为“十三五”规划建言献策。围绕各类主题关注城市发展成为民进厦门市委会参加两会大会发言、提案工作的一大重点。

民进厦门市委会副主委张咏在政协会议上作的口头发言《围绕历史文化名城创建，尽快实施“留住乡愁”工程》，延续了民进对历史文化传承和保护的关注，在2015年两会民进大会发言《我市老旧城区更新中历史风貌保护与开发的建议》推动《厦门经济特区历史风貌保护条例》制定和厦门市申报国家历史文化名城工作的基础上，针对城市化进程中厦门市乡村历史文化资源保护开发现状，建议在“十三五”期间，以创建国家历史文化名城为契机，尽快研究、制定并启动实施“留住乡愁”工程，将文化遗产保护和传承工作从城区延伸到镇街、乡村，并力争在填补国家级历史名村或传统村落名录中有所突破。发言得到与会市领导的重点关注，成为14个大会发言中唯一一个同时得到厦门市市委书记王蒙徵、市长裴金佳、副市长国桂荣三位市主要领导批示的发言。

针对2016年台湾地区政坛更迭对未来两岸经济合作可能带来的影响，民进厦门市委会提交的大会书面发言《关于立足自贸区，分步推进两岸“区对区”合作的对策建议》，重点就发挥厦门自贸区独特作用，创新两岸经济合作方式，分三步推进与台湾地区区域性、城市间的合作，突破当前两岸经贸关系瓶颈提出了具体对策建议。该发言来自2015年民进省市重点调研课题，相关信息得到中共中央以及省、市统战部门的重视。

民进界别提交的大会书面发言《关于进一步支持我市跨境电商发展的建议》则从进一步做强国家电子商务示范城市，积极申请跨境电商进口试点服务城市，支持发展新型贸易业态提出建议。

此外，针对“十三五”期间厦门市海丝战略支点城市建设，创建国家安全发展示范城市、海绵城市试点和国家历史文化名城，打造国际一流旅游目的地城市，营造城市国际化氛围等，民进厦门市委会也重点转化了一批课题以党派、界别提案形式提出。

呼应民生关注 提案建议“接地气”

关注民生，是两会永恒的话题。今年厦门市两会期间，60余件来自民进党派、界别提案及会员中代表委员个人建议、提案，约70%将关注重点放在涉及最广大基层民众的教育、文化、交通、旅游、医疗等领域的基本公共服务体系建设，以及“二孩”政策配套，中小企业转型升级，社区服务管理，农村土地流转、生态环境治理，宗教管理等涉及面广泛的社会关注话题，以高度的政治责任感和社会使命感回应民生关切。

在教育方面，针对当前教育领域存在的突出问题，以及“二孩”政策实施后即将面临的新挑战，提出了推进岛内外义务教育均衡化发展、大力发展民办教育、加大学前教育布局、创新职业教育地方评估等提案；在文化领域，重点围绕学习型社区建设和传统文化挖掘保护与传承，提出了推动社区书院发展，弘扬朱子文化，优化鼓浪屿人文与商业环境，挖掘海丝文化，融合闽南文化、侨文化、海洋文化打造海丝重要历史遗存，加强与海丝沿线国家的文化交流等提案建议；在旅游方面，以打造具有厦门特色的公共服务体系，建设国内外一流的旅游目的地城市为目标，从推动文化旅游、生态游、休闲游，厦漳泉旅游一体化，完善旅游公共服务体系建设，旅游商业配套、旅游环境整治以及投诉应对等多角度、多侧面提出建议提案；在城乡生态环境整治、农村农业发展方面，提出了改善近岸海域水环境质量、做好农村污水治理、“城市降噪”、提升土地流转绩效、鼓励发展林下经济等提案建议；在社区管理方面，提出了推行“社区工作准入制”、完善厦门市公益创投长效机制、加强社会组织管理，引导社区实体商店转型升级等建议提案。由于这些建议提案绝大多数来自日常的社情民意信息转化，话题紧密围绕“五大发展”理念，贴近民生，也受到了媒体的广泛关注。