奏响常州转型发展的强音

阎立

近年来，常州认真贯彻落实中央和省的决策部署，主动适应新常态，积极展现新作为，通过全力推动重大项目建设，发展格局实现更大拓展、经济质态得到更大提升、发展引擎产生更大动能、城乡面貌取得更大改观、发展成果惠及更大范围、作风转变彰显更大效应。站在“十三五”的起点上，常州将继续抓住重大项目建设这个关节点，紧紧扭住发展的“牛鼻子”，向着科学发展、可持续发展、包容性发展的目标稳步迈进。

着力在智能制造名城建设上实现重大飞跃。常州以工业立市，在转型升级的大背景下，经济规律给出了“往哪里转”的答案，就是从简单加工转向智能制造，拥抱工业4.0，融入中国制造2025。但“怎么转”更为重要，也极富挑战。经济发展新常态下，常州转型发展正处在集中承压期，也面临着宝贵窗口期，转型升级不进则退、慢进则衰、倒退则亡。过去的实践已经证明，重大项目在牵引带动产业转型进程中的作用无可替代。我们将下定决心、迎难而上，以重大项目的持续突破、加力推进，打造“工业明星城市”升级版。

瞄准“制造+智能”抓项目。围绕激发优势产业生命力，以新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以推进智能制造为主攻方向，引进高端环节、终端产品、关键零部件等领域项目，加快工业机器人、增材制造等先进制造技术在重点行业和企业中的应用，着力建设一批智慧工厂和智慧企业，提升制造业智能化水平，使制造业既长“骨头”又长“肌肉”。

紧贴“制造+网络”上项目。围绕凝聚两化融合爆发力，把制造业实体融入“互联网+”的发展大势，加快百度大数据产业园、中兴能源云计算华东基地等项目建设进程，争取有更多的互联网旗舰企业落户常州，加快形成以云计算、大数据、移动互联网为重点的信息服务体系，加快构建以数字化制造、内容服务、平台经济为代表的互联网制造模式，为常州制造业腾飞插上网络的翅膀。

善用“制造+服务”优项目。围绕增强新兴业态扩张力，顺应制造服务化的时代潮流，重点引进金融服务、现代物流、科技服务、软件信息、商务服务等生产性服务业项目，推动制造与文化、创意等产业相互渗透、跨界融合，实现业态创新、模式创新，打响“常州服务”新品牌。

着力在产业技术创新中心建设上争取重点突破。科技创新是转型升级的不竭动能。新世纪以来，常州的科技创新走在了全国全省前列，创造了产学研合作“常州模式”。 “十三五”期间，我们要建设长三角特色鲜明的产业技术创新中心，定位在产业，服务于产业，成果转化靠产业，必须与项目紧密结合，通过实施一系列的重大创新项目，激活创新驱动主引擎，跑出转型发展加速度。

加快推动产业技术创新。围绕“十大产业链”建设，重点在智能装备和碳材料等领域，广泛招引全球全国创新创业项目，加强产业关键核心技术攻关，开展高端装备研发，着力突破控制系统、自动识别等关键技术和部件，建设一批重大创新型产品项目，带动战略性新兴产业规模化发展，实现科技创新与产业中高端发展比翼齐飞。

加快完善技术创新体系。围绕“一核两区多园”布局，依托常州科教城，整合科研院所等创新项目“育苗圃”，深入实施一批产学研合作项目、成果转化类项目、创新平台类建设项目，加快江苏省智能装备产业技术创新中心建设，向国家级智能制造创新中心的更高目标迈进。两个国家高新区加快重大产业技术创新项目集聚，更好发挥对全市创新发展的引领、辐射、带动作用。西太湖、中关村、华罗庚等科技产业园和常州科技街等进一步围绕各自产业特色、加快项目建设、打造一流园区（街区），努力形成布局合理、优势互补的创新集群。

加快优化创新生态环境。致力为创新项目建设积聚“智慧源泉”、补足“资金血液”，深入实施“龙城英才计划”和“技能龙城”建设行动计划，完善落实知识产权、科技成果转化为股权等各项政策，激发创新人才的积极性，同时大力推动科技金融对接，促进创新链、产业链、资金链相互融合，鼓励发展众创空间等新型孵化器，营造“大众创业、万众创新”的生动局面。

着力在产城融合示范区建设上取得重要成果。产城融合综合改革试点是省委、省政府赋予常州的历史重任，也是常州在城市化和工业化进程中协调发展的创新探索。产城融合是先进理念，“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”，是现代城市转型的理想图景，更是务实行动。我们将借助项目推进之力，快补产城失衡短板，围绕“空间结构协调、产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备、市民安居乐业”的目标，加快综合改革试验，让产城融合示范区不断展现新的模样。

不断提升产城融合度。重点推动产业项目绿色低碳改造，实现业态更新，为融合发展提供新动能。聚力城市建设薄弱环节，着重在新一代信息基础设施、城市轨道交通、地下综合管廊等领域推进一批重大项目，开展城市修补，加快建设智慧城市、海绵城市、生态城市，为融合发展提供承载力。

不断增强群众获得感。产城融合必须以人为本。要聚焦老百姓关注的“热点”“难点”“痛点”，加大教育、医疗、住房、社会保障、帮扶救助、文化服务、社区建设等民生项目建设力度，加快实现公共服务均衡化、基本保障全覆盖、物质精神相结合，真正把基本保住，把底线兜住，促进融合发展与惠民利民的统一，让幸福像花儿一样绽放。

不断发挥制度推进力。融合发展的根本动力在改革创新和制度建设。将以项目推进倒逼机制创新，在项目推进中积极探索科学有序的管理运行机制、开放高效的资源配置机制、协作联动的产业推进机制、多元参与的投资建设机制，打通关节、疏通堵点，形成一批改革成果，探出转型发展新路径，激活产城融合全盘棋。

重大项目推进，关键靠人，关键靠各级领导班子和党员干部。我们将鼓足干劲、开足马力，以工作新状态引领经济新常态，在项目推进上展现新作为。

强化“责任链”。各辖市区承担狠抓项目推进的主导责任，各部门负责服务项目推进的保障责任，其中主要领导承担协调项目推进的第一责任，把重大项目建设放到全局工作的核心位置，遇事不推诿、担责不逃避，主动克服消极观望态度，钉好每一颗钉子，砌牢每一块基石，实现重大项目推进的力量聚焦、政策聚焦。

扣紧“时间链”。推进项目必须“先声夺人”、抢占先机，不能“先来后到”、贻误战机，或者出现批而不动、开而不建的表面热闹，让项目只是“看上去很美”。各地各部门将进一步强化速度意识、效率意识，惜时如金、决战决胜，从项目启动之时就进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”。待批项目加快由“备战”进入“实战”，力求第一时间开工；在建项目加快由“持久战”转入“速决战”，政府企业多元配合打好“歼灭战”，力求最快速度推进；竣工项目加快由“建设会战”转入“生产会战”，力求尽早投产达产。

筑牢“服务链”。切实提高领导干部推进项目的实战能力，使之成为项目推进的行家里手，对新领域、新产业、新项目始终保持敏锐性，作出“第一时间反应”。千方百计破除要素制约，切实缓解重点项目土地、资金、电力、劳动力等方面难题，进一步减控行政审批事项，缩短重点项目审批立项办理时限。善于把握工作节奏，深入一线组织实施，沉到末端督导落实，问题不解决不撒手，成效不明显不收兵，抓好抓实项目建设的“最后一公里”。

（作者系中共常州市委书记）

责任编辑：段培华