着力提升我省产业发展科技创新贡献率

黑龙江省科顾委宏观经济组



着力提升我省产业发展科技创新贡献率

黑龙江省科顾委宏观经济组

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并把创新摆在国家发展全局的核心位置。随着科学技术飞速发展，科技创新已经成为改造和提升传统产业、增强企业综合竞争力的有效手段，成为推动产业发展升级的主导力量。当前，我省正在深入实施“五大规划”发展战略，准确测定科技进步对产业发展的贡献能力，有助于从总体上把握我省科技水平和科技进步潜力，有助于加快我省产业科技创新体系建设，进而使产业发展尽快走上依靠科技进步和创新驱动的集约型发展道路。

一、科技创新支撑产业发展的主要问题

近年来，我省不断加大科技创新力度，积极打造产学研发展平台，有效推动科技成果转化应用，科技创新对产业发展的拉动力进一步增强，产业科技创新能力有待加强，但一些深层次、体制性、机制性问题仍需下大气力认真解决。

一是创新体系不够健全，企业尚未成为科技创新主体。目前，我省科技研发力量主要集中于科研机构和高等院校，企业自主创新能力不足。一些大中型企业虽然具备了一定技术进步的物质基础，但其更注重外延扩张，创新意识不浓，研发投入不足。大多数中小企业缺乏科技创新的动力和能力，科技研发活动投入严重不足，技术进步缓慢，未能形成富有活力的科技创新体系，妨碍了企业核心竞争力的整体提升。同时，科技中介服务体系还不健全，孵化器、科技金融机构等还较为缺乏，制约了区域创新能力的提升。

二是产业科技创新基础薄弱，工业科技贡献率低。我省长期以能源、装备制造等重工业为主，受传统产业模式影响，科技创新的基础相对薄弱，与发达地区相比，多数行业和企业技术水平落后，设备能耗大、成本高、质量差，粗放型增长模式比较严重，甚至还有大量淘汰机械，亟需用先进科技进行更新改造。据统计数据显示，我省第二产业的科技贡献率低于一、三产业，支撑工业的核心技术还需要进一步发展，尤其是精密仪器、石油化工、工程机械、汽车制造等传统产业以及新材料、新能源等高新技术产业的核心技术有待突破，能够支撑未来支柱产业发展的重大技术储备不足。

三是体制机制不灵活，科技资源难以共享。各类科技信息共享平台、产业技术联盟等关键、共性技术研发平台建设不足，以平台服务地方、企业的自主创新力度有待提高；以生产力促进中心、科技企业孵化器、创业服务中心产业技术联盟等为主体的技术创新服务平台有待完善；高校和科研院所的创新资源与制约全省经济社会发展的关键、共性和重大技术尚未融合，造成重复开发、资源浪费，在一定程度上影响了科技资源和科技成果的共享。科技人才结构还需进一步优化，全省科技人才主要分布在高校及大中型科研院所，其科技活动人员数量约占科研人员总数的70%以上，而企业科研人员占比不足30%，尤其是掌握核心技术、有重大科技成果、能带领创新型团队的高层次科技领军型人才所占比例不高。

四是科技成果转化不足，科技创新对产业发展贡献率低。由于缺少成熟的资本体系、市场环境及管理体系，即使处于稳定应用阶段的成果也不能实现商品化、产业化。目前，绝大多数高校及科研院所的技术研发往往注重技术指标，追求立项比例、研发成果评审通过率，对科技成果的转化关注度不高，缺乏明确的市场导向。同时，由于缺乏资金支持，许多成果仅仅停留在论文或实验室阶段，而企业往往不愿承担技术成果的中试风险，因此，大批科研成果无法转化为产品或产业优势，阻碍了科技向现实生产力的转化。

二、提升产业发展科技创新贡献率的对策建议

按照创新驱动的发展要求，立足我省实际，不断加大科技投入、企业研发和科研成果转化力度，积极解决产业发展科技创新不足的问题，加快构建具有龙江特色和较强影响力的产业科技创新体系，促进产业经济快速发展。

一要构建有利于企业技术创新的投融资环境。建立以政府投入为引导，企业投入为主体，信用担保、贷款贴息、资本金投入、种子基金和参股经营等多种方式为补充的科技创新投融资体系，有效化解产业技术创新的资金瓶颈。要积极调整财政支出结构，提高科技经费占财政支出比例，加大对基础性研究、技术性研究和共性关键技术研究的资金投入，逐步建立起比较稳定的专项资金渠道。实施多种形式的政府采购政策，支持本省高新技术产业发展的政府采购活动，尽快把我省的高新技术产品列入政府采购范围，通过政府采购扩大我省高新技术企业相关产品的市场需求，从而实现我省高新技术产业快速发展。要优化高新技术产业金融环境，鼓励金融机构创新金融服务，开展中小型高新技术企业金融服务机构建设或服务项目创新试点，发挥多层次资本市场的融资功能，有效增强对企业科技创新活动的金融支持，全方位推进企业科技创新。要积极引导和推动社会资本进入科技研发领域，形成多层次、多元化、混合所有制的科技创新投融资结构。要深化金融改革，推进金融创新，推动传统金融行业与互联网产业深度融合，提高金融资源配置效率，激发经济新常态下的互联网金融市场活力和创造力，实现我省“互联网+金融”产业跨越式发展。

二要积极推动区域特色产业和技术创新基地建设。制定区域科技发展规划，按照分类指导的原则，围绕“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带、哈长城市群、大齐绥承接产业转移示范区等核心区域，引导和建立有特色的区域创新体系，形成有竞争力的区域性支柱产业。要争取国家重大科技专项支持，实现国家和地方联动，形成一批布局合理、具有区域特色竞争能力的产业基地和产业集群。要积极推进区域内外的科技交流与合作，引导和组织跨地区的重大科研开发和产业化工程项目。要积极整合高校优势学科和技术优势资源，联合具备实力的骨干企业或企业集团，构建集项目、人才、基地、产业于一体，开发、中试、产品、商品无缝链接的战略合作平台，进一步深化校企双方在创新人才培养、关键技术研发、基地平台建设等方面的合作。要以建设科技服务平台为突破口，重点加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等方面的建设，集成各方面科技资源，建立健全共享机制，形成社会化、网络化的区域科技综合服务平台体系。

三要完善产学研相结合的产业发展科技创新体系。当前，我省产学研机制、体制还不完善，必须加强产学研合作力度。要积极开展应用型科研机构向企业化体制转型改革，加大高等院校与企业合作，加快创新技术实现产业化生产速度。要鼓励和支持企业在高校设立实验室、工程研究中心、博士后工作站等研究机构，围绕行业发展中的关键技术和共性技术，共同组建科技成果中试基地。要加快产学研中介机构建设，充分发挥我省科技中介服务机构的作用，建设具有专业素质的中介服务队伍，增强企业的创新能力，促进技术成果转化。要建立产学研工作机构，发挥政府职能作用，省里成立专门的产学研协调机构，协调企业、政府和科研院校的工作，推进产学研一体化发展，及时解决重大项目问题，提高产学研结合效率。政府采用税收优惠、增加科研经费、建立产学研工作基金等多种措施，促进高校与企业的合作与联合。

四要大力引进和培育技术创新人才。要加大本省人才培养力度，大力实施高新技术产业人才培养计划，鼓励本省高校设置与高新技术产业发展人才需求相关的专业，引进相关领域知名专家担任教授，设置合理课程，尽快形成全新的高新技术产业人才培养体系。要制定吸引高层次人才的相关政策，加强国际交流，鼓励人才引进，依托著名高校、科研院所和骨干企业，吸引聚集一批海外高水平的科技和管理人才，大力支持国外知名专家、中国科学院院士、工程院院士等高端人才带项目、带技术来我省发展高新技术产业，同时在岗位待遇、科研经费支持等多个方面给予更多优惠，争取吸引大批高端人才来我省创业发展。重点引进沿海产业园区的新能源、新能源汽车、生物医药、新材料、电子软件、先进装备制造、重大科技先导工程等战略性新兴产业高层次创业创新人才，以及重大创新项目、重点学科、重点实验室等重大研发平台建设。要积极创造鼓励创新和吸引人才的良好环境，努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，建立功能齐全、高效、便捷的人才公共服务体系，进一步完善信息服务平台，努力为人才提供良好的创业环境和广阔的发展空间。

（本课题组负责人刘世佳，课题组成员徐晶、刘云龙、王静波）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn