全面从严治党坚持挺纪在前不断取得全省党风廉政建设和反腐败工作新成效——在中国共产党黑龙江省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

黄建盛



全面从严治党坚持挺纪在前不断取得全省党风廉政建设和反腐败工作新成效——在中国共产党黑龙江省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

黄建盛

（2016年1月25日）

同志们：

我代表中共黑龙江省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻中央纪委六次全会精神，总结2015年全省党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年工作任务。今天上午，省委书记王宪魁同志作了重要讲话，对做好当前和今后一个时期全省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

一、一年来工作回顾

2015年，全省各级党组织认真贯彻落实党中央、中央纪委和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持党要管党、从严治党，形成了全党动手、齐抓共管的好局面。全省纪检监察机关聚焦主业，强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。

（一）严明党的纪律，强化了对党员干部的约束

加大纪律执行力度。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对党的纪律执行情况的监督检查，对一些违反政治纪律、组织纪律的问题进行了处理，对不作为、乱作为、贻误工作的1037名党员干部追究了责任，纪律处分589人，通报典型问题30个。把问责作为严明纪律的重要保证，共追究领导干部470人、纪检监察干部72人，省纪委通报14人。

深入整治“四风”问题。认真落实中央八项规定和省委、省政府九项规定精神，建立省市县三级纪委作风监督联动机制，不间断地开展明察暗访活动，全省共查处“四风”问题1881个，处理2123人，纪律处分1573人，省纪委分4批通报典型问题35个，在中央纪委网站曝光46个，推动党风民风持续向善向上。

（二）突出执纪审查主业，保持了惩治腐败的高压态势

传导执纪压力。建立了工作部署、重点推进、跟踪督办机制，把每月执纪审查工作情况通报给市（地）纪委和省直部门纪检组，同时抄送党委（党组）。责成上半年“零办案”的部分县（区）纪委作出检查，实行约谈督办。对省直派驻机构执纪审查工作实行领办、督办。通过层层传导压力，县级纪委和省直派驻机构办案数量有了较大增长。

把纪律挺在前面。积极实践“四种形态”，坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部开展函询912人（次）、谈话1599人（次）。全省党纪轻处分和组织处理的占78.6%；党纪重处分和作出重大职务调整的占21.4%，其中移送司法机关的占1.5%。把握办案节奏，快查快结，办案周期由过去平均110天缩短到60天。在线索处置、执纪审查等环节，用党纪尺子衡量、用纪律语言描述，体现了执纪特色。

扩大执纪效果。利用省廉政教育基地对1.5万名党员干部进行了警示教育，对557名重点岗位领导干部进行了廉政教育，邀请623名省管领导干部配偶到基地参观学习，强化“家庭助廉”教育，促进了良好家风的形成。市县纪委也利用教育基地，开展了不同形式的廉政教育活动。选取十八大以来我省查处的典型案件，编印了《忏悔录》，拍摄了专题片，全省各级领导干部普遍受到教育。

2015年，全省纪检监察机关共受理信访举报61 161件（次），立案11 678件，结案11 346件，给予党纪政纪处分11 566人。其中，县处级以上干部743人，移送司法机关136人。省纪委自办案件70件，新立案52件，查办省管干部47人。在中央纪委和省委的坚强领导下，省纪委组织查办了王贵彬、李跃民、林春贵、付延成、赵胜利等一批重大腐败案件，震慑作用明显。加强追逃追赃工作，劝返遣返外逃人员20人。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1991人，全省法院系统一审审结贪污贿赂、渎职侵权等案件1130件。

（三）扎实开展巡视工作，切实发挥了利剑作用

认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》。省委通过召开常委会、专题座谈会、下发通知等多种形式，在全省开展学习贯彻条例系列活动，形成了学习贯彻的浓厚氛围。结合巡视实践，制定了省委巡视工作领导小组工作规则等15项制度，提高了巡视工作制度化、规范化水平。

加快推进巡视全覆盖。强化巡视力量，省委将原来的7个固定巡视组增加到16个专项巡视组，建立了40人的巡视组长库和142人的人力资源库，抽调了96名优秀干部参加巡视。采取常规巡视和专项巡视相结合的方式，加快巡视工作节奏，全年共巡视了112个单位，全覆盖任务完成过半。

强化巡视成果运用。优先办理巡视移交的问题线索，督促被巡视单位抓好问题整改，做到件件有着落、事事有回音。前3批巡视共发现问题线索1025个，涉及处级以上干部503人，已立案62件。省纪委查办案件的线索，有一半来自于巡视。结合巡视中发现的问题，提出整改意见204条。全省纪检监察机关认真办理中央巡视组移交的问题线索，处置率达100%，立案1192人，立案率为18%。其中省纪委立案42人，移送司法机关21人。

（四）深化纪律检查体制改革，提高了履职能力和工作水平

认真落实“两个责任、两个为主、两个覆盖”要求。积极推进组织和制度创新，15项纪律检查体制改革任务基本完成。协助省委制定了《党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》，强化主体责任落实。制定了《加强纪委派驻机构建设的意见》和《在省一级党和国家机关新设7家省纪委派驻机构的工作方案》，推动派驻监督实现全覆盖。制定了市（地）、省直、高校、国企纪委（纪检组）领导干部提名考察办法，强化了上级纪委对下级纪委的领导。

巩固和扩大“三转”成果。围绕监督执纪问责的职能，调整了内设机构，把更多的力量投放到执纪审查一线上。全省13个市（地）纪委全部完成内设机构调整，县（市）纪委“三转”工作有序推进。

加强纪检监察机关自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育，抓好纪检监察干部培训，提高了队伍的政治业务素质。树立正确的用人导向，把好进人关，加大了干部交流轮岗力度，做到选对人、用对人。召开了全省纪检监察干部监督工作座谈会，加强内部监督管理，认真解决“灯下黑”问题，查处纪检监察干部65人，其中省纪委处分5人。

同时也要看到，全省党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。主要是：有的党组织和领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不足，管党治党主体责任落实不够到位；有的对把纪律挺在前面、实践好“四种形态”认识有偏差，执行纪律不够严格；反腐败协调小组职责定位不清晰，协调机制不完善，没有发挥应有的作用；有的领导干部没有认清中央和省委抓党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心，少数人仍然不收敛不收手；一些基层单位党风廉政建设弱化，群众身边的不正之风和腐败问题仍然比较严重。纪检监察机关在思想认识、理念思路和方式方法上也存在一些不足，有的“三转”不到位，主业不突出，仍在做一些“业外”工作；有的纪检监察干部能力不足、自我约束不严，“灯下黑”问题还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、工作体会

党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作实现了创新发展，取得了明显成效。中央纪委在学思践悟中形成了五个方面的工作体会，这是我们党反腐倡廉理论和实践的重大创新成果，我们要认真领会，全面贯彻落实。省纪委常委会在工作实践中也有深切体会：

一是必须紧紧依靠党中央、中央纪委和省委的坚强领导。中国特色社会主义最大的特色是党的领导，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，更离不开党的坚强领导。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，为我们做好工作指明了方向。中央纪委坚决贯彻落实党中央的部署要求，立场坚定、行动有力，聚焦主业、以上率下，王岐山同志结合调研指导党的群众路线教育实践活动，两次到我省检查指导党风廉政建设和反腐败工作，给予我们极大的鼓舞和鞭策。省委把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务，坚决贯彻落实党中央、中央纪委的部署要求，旗帜鲜明地反对腐败，大力支持纪检监察机关严肃执纪。没有党中央、中央纪委和省委的正确领导，全省党风廉政建设和反腐败工作就不会有大的进展，不会取得明显的效果。我们必须增强向党中央看齐意识，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

二是必须落实好全面从严治党主体责任和监督责任，层层传导压力。推进党风廉政建设和反腐败工作，是全党的政治责任。落实好党委的主体责任，就抓住了问题的关键，抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。纪委是党内监督的专门机关，必须履行好监督责任，坚持聚焦中心、突出主业，认真抓好纪律建设、作风建设、执纪审查、巡视监督以及自身建设等工作。我们还要看到，全面从严治党，仅靠哪一级党委、纪委来抓还不够，必须向下传导压力，做到上下联动、齐抓共管。近年来，省委高度重视党风廉政建设，常委会定期研究反腐倡廉工作，省委书记王宪魁同志认真履行第一责任人责任，其他常委认真履行“一岗双责”。同时，层层传导压力，坚持签状明责、检查考核、问责追究。实践表明，全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党，只有明确责任，切实把“两个责任”压下去，才能保障党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

三是必须坚持惩前毖后、治病救人的方针，切实把纪律挺在前面。惩前毖后、治病救人，是我们党历史经验的深刻总结，也是我们党的一贯方针。惩治，治是根本，惩是为了治。严肃查处违纪问题，必须坚持把纪律挺在前面，发现苗头性问题就及时提醒，触犯纪律就必须严肃惩处，让纪律成为管党治党的戒尺、不可逾越的底线。必须运用好监督执纪的“四种形态”，使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。近年来，我们认真做好谈话、函询、诫勉工作，教育感化审查对象，综合运用纪律处分、组织处理和法律追究等手段，体现出对党员干部的严格要求和关心爱护。我们感到，当前立案和处分人数多了，不是违纪行为多了，而是执纪标准严了、工作力度大了，纪委的责任不是轻了，而是更重了，必须提高思想政治水准和把握政策能力，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

四是必须始终保持政治定力，把握好工作节奏和力度。十八大以来，党中央多次告诫全党，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。党中央对形势的判断和部署要求，完全符合龙江的实际。我们立足当前、谋划长远，有静气、不刮风，既坚持有腐必反、有贪必肃，保持了惩治腐败的高压态势，又严格把握政策界限和惩处力度，保证了办案质量和效果；驰而不息纠正“四风”，紧盯重要时间节点、重要问题现象、重点行业领域，对违反中央八项规定精神的人和事，坚持做到发现一起、查处一起，典型案件公开曝光，形成了改进作风的良好氛围；强化巡视力量，改进巡视方法，跟上中央步伐，加快巡视监督全覆盖，切实做到发现问题、形成震慑，推动全省党风廉政建设和反腐败工作平稳有序、扎实有力向前发展。

五是必须坚持从实际出发，不断深化改革和制度创新。改革创新是发展的不竭动力。党风廉政建设和反腐败工作越是深入发展，越要坚持改革创新，准确把握“破”与“立”的关系，推动思想观念、方式方法和体制机制的与时俱进。十八大以来，我们转变“盯少数人”、“办大要案”的执纪观念，坚持用纪律管住大多数，在执纪审查上，抓早抓小、快查快结；在整治“四风”上，上下联动、通报曝光；在巡视上，实行“三不固定”、深化“四个着力”；在体制机制上，推进“三转”，落实“三个两个”要求，增强了工作的创新性和有效性。

三、2016年主要任务

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进全面从严治党的关键之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2016年工作总体要求是：以党的十八大和十八届历次全会、十八届中央纪委六次全会和省委十一届六次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，严明党的各项纪律，强化党内监督，深入落实中央八项规定精神，保持惩治腐败的高压态势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，发挥巡视利剑作用，深化纪律检查体制改革，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，推动全省党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展新成效。

（一）严格执行党的纪律，切实强化党内监督

严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是我们党最根本的纪律，永远排在第一位。无论违反哪种纪律，最终侵蚀的都是党的执政基础，都要从讲政治的高度去看待和警戒。要把纪律建设摆在更加突出位置，开展经常性的纪律教育，督促党员干部严格遵守各项纪律尤其是政治纪律，增强政治警觉性和政治鉴别力，自觉向党中央看齐，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策情况的监督检查，尤其要抓住领导干部这个“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的政治纪律开展监督，坚决反对“七个有之”、“五个比如”现象，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通；严肃查处妄议中央、阳奉阴违，搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决清除政治上的“两面人”。要严明换届纪律，把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，加强对市县两级领导班子换届纪律执行情况的监督检查，从严从快查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，推动形成风清气正的政治生态。

抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的贯彻执行。制度的生命在于执行。中央重新修订的准则和条例，坚持高标准和守底线相结合，是全面从严治党的锐利武器和重要保证。各级党委要把学习贯彻准则和条例作为政治任务，严格检查党员干部的行为，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，做到小错即纠、动辄则咎。各级纪检监察机关要把准则和条例作为执纪监督的重要依据，坚持一把尺子量到底，严肃查处违反纪律行为，切实保证两部法规执行到位。

深入开展党内监督。党要管党、从严治党，“管”和“治”都需要强化监督。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，要认真落实述职述廉、谈话诫勉、询问质询等党内监督制度，尤其要强化对“一把手”的监督。纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置并报告党委书记；定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。要用好批评和自我批评这个武器，对群众反映、巡视发现的“四风”问题和轻微违规违纪问题，要在民主生活会上作出说明。要完善党内监督制度，增强监督制度的可操作性和实效性。

（二）推进体制机制改革，落实好全面从严治党责任

压实“两个责任”。主体责任和监督责任，是政治责任。各级党委、纪委要把管党治党作为最大的政绩，切实担负起全面从严治党的责任，严格执行省委关于落实“两个责任”的意见办法，把党的领导体现到日常监督管理之中；主要领导要负起第一责任人的职责，坚持做到“四个亲自”；其他班子成员要履行好“一岗双责”，既要管好事又要管住人。要健全“两个责任”监督检查机制，采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法，把压力传导到基层，解决责任落实逐级递减的问题。要完善问责制度，强化责任追究，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，既要追究主体责任、监督责任，又要上查一级追究领导责任、党组织责任，典型案件公开曝光，使失责必问成为常态。

逐步实现派驻监督全覆盖。要认真落实《加强纪委派驻机构建设的意见》及相关规定，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，以强化监督为核心，以严格执纪为重点，认真履行派驻机构职责。完成向7个省一级党和国家机关派驻纪检机构工作，整合现有省直部门派驻机构，实行单独派驻与综合派驻相结合，今年上半年要实现派驻监督全覆盖。纪检组长要聚精会神干纪检，强化“对重大问题该发现没有发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职”的工作理念，掌握所在部门的行业特点，坚持从问题线索抓起，发现苗头就及时提醒，有了问题就诫勉谈话，构成违纪就立案查处。今年，省纪委要对省直派驻纪检组履行职责情况进行检查，对监督不力、有案不查、仍然兼管“业外”工作的，要严肃通报批评。市级纪委年底前要实现派驻监督全覆盖。

努力实现巡视监督全覆盖。要深入贯彻落实巡视工作条例，抓紧出台实施办法。突出巡视工作重点，围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。要完善巡视工作机制，深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活、精准发现、定点突破。要合理安排巡视工作，抽调精干力量，加快巡视节奏，集中开展对省直部门和市（地）辖区的巡视，年底前实现巡视监督全覆盖。要抓好巡视成果运用，分类处置问题线索，坚持上下联动、集中发力。要注重研究解决巡视发现的共性、倾向性问题，堵塞体制机制漏洞，从改革上完善治本措施。要督促被巡视单位做好整改工作，一件一件地抓好落实，整改情况要公开发布、接受监督。对前几轮被巡视过的部分地方和单位，在春节后适时开展“回头看”。

（三）深入落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”

坚持纠正“四风”不松劲。作风问题稍有松懈就会出现反弹，必须严防死守、久久为功。要不间断释放纠正“四风”的强烈信号，坚持越往后执纪越严，巩固正风肃纪成果，使之成为常态。要继续盯紧重要时间节点，密切注意“四风”问题新动向，加强明察暗访、监督检查和警示提醒，对顶风违纪、隐形变异的，做到露头就打，典型问题公开曝光，持续保持整治“四风”的震慑力。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的，一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，并要求其在民主生活会上作出深刻检查。要严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪问题。

坚持抓党风与树新风相结合。党风正则民风淳。要把贯彻落实廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，坚持以德治党与依规治党相统一，引导党员干部自觉培养高尚的道德情操，抵制不良风气。要把家风建设摆在重要位置，督促党员领导干部廉洁修身、廉洁齐家，严格要求配偶、子女和身边工作人员；积极探索“家庭助廉”的有效形式，继续邀请领导干部家属参加廉政教育活动。要注意发挥新闻媒体的传播作用，宣传好党的反腐倡廉方针政策、部署要求和工作成果。弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬善抑恶、扬美抑丑，推动社会风气不断好转。

（四）持续保持惩治腐败的震慑力，努力实现不敢腐的目标

突出执纪审查重点。要把执纪审查作为第一主业，坚持有腐必反、有贪必肃，以坚定的决心减少腐败存量，用果断的措施遏制腐败增量。重点查处不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的是查处的重中之重，尤其要注重查处腐败问题背后的政治问题和违反中央八项规定精神的问题，做到发现一起、查处一起，形成持续威慑。要做好防逃追逃追赃工作，发挥好追逃办成员单位以及各市（地）追逃办的职能作用，动态管理外逃和国内失踪人员信息，扎实推进“天网”行动，盯住重点个案，不断扩大追逃追赃成果。

转变执纪观念和方式，认真实践“四种形态”。要突出执纪特点，改变忽视抓早抓小，忽视政治纪律、组织纪律、群众纪律审查的工作惯性，把纪律挺在前面，用好“四种形态”。要改进信访工作，提高分析研判质量，坚持用党纪标准排查处置举报线索。要区分不同情况，及时处置问题线索，做好谈话、函询、初核、立案调查工作。要提高审查谈话质量，用理想信念、党章党纪、事实证据说服教育违纪人员，体现纪检监察机关的思想政治工作水平。

加强执纪审查工作监督管理。执纪审查是严肃的政治任务。要完善反腐败协调小组职责定位，明确协调事项和工作程序，发挥好职能作用。要严格执行中央纪委明确要求的初核、立案请示报批制度，加强对涉案资料和款物的监管，按规定及时移交涉案款物，对违规私存线索、跑风漏气、说情干预、挪占涉案款物等行为，坚决严肃处理。要坚持法治思维和法治方式，推进执纪审查工作规范化、程序化，确保不发生重大安全事故。要加强对下级纪委和派驻机构执纪审查工作的领导，加大县级纪委执纪工作力度，探索制定下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法，推动全省执纪审查工作均衡发展。

增强执纪审查效果。要坚持“一案双查”，注意发现和纠正同类问题，举一反三，强化不敢腐的氛围。深化标本兼治，认真剖析违纪行为发生的原因，推进体制机制改革，完善制度体系，巩固和扩大不能腐的成果。组织好“两条例一准则”学习活动，发挥廉政教育基地作用，继续开展廉政知识测试、编写忏悔录和以案说纪等活动，督促党员干部坚定理想信念宗旨，增强不想腐的效果。

（五）推进基层党风廉政建设，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

抓住重点问题。侵害群众利益问题范围广泛、形式多样，要结合各地实际，找准症结，什么问题突出就着重解决什么问题。当前，要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题；严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。加强与巡视、司法、审计、信访等部门的沟通协调，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，要重点督办、限期办结。加强群众监督和舆论监督，定期曝光典型问题，切实遏制侵害群众利益不正之风和腐败问题蔓延势头，让人民群众有更多的获得感。

强化责任落实。省纪委及市（地）纪委要自办、领办、督办、交办一批重点案件，发挥好示范带头作用。要把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的压力传导下去，县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要认真抓好整治和查处工作。国有企业、高等院校党委、纪委也要做好这项工作，加强对关键岗位和领导人员的监管，认真整治职工群众反映强烈的突出问题。有关部门要加强管理监督，对整治不力、失职渎职的要严肃问责。

（六）深化“三转”，切实加强纪检监察机关自身建设

聚焦主责主业。监督执纪问责，是新形势下纪委职责的准确定位，是实现党章赋予纪委“三大任务”的有效路径，是坚持全面从严治党的必然要求。全省纪检监察机关要把监督执纪问责作为工作的“纲”，认真做好“三转”工作，聚焦中心任务，用好“四种形态”，切实把监督责任担起来。省市两级纪委务必牢记中央纪委的严格要求，进一步深化“三转”工作，尤其要着力在转变工作职能、改进工作作风上下功夫，一定要把有限的精力聚焦到主业上来，增强“三转”工作效果。要抓紧推进县级纪委“三转”工作，上半年要完成内设机构调整、议事协调机构清理和向有关部门移交行政监管职能工作。省市两级纪委派驻机构以及高等院校、省属国有企业纪委，也要坚决实行“三转”，切实把工作精力用在监督执纪问责上。要按照中央纪委的要求，建设纪检监察系统信息平台，建立情况明、数字准、可监控的数据库，提升监督工作的质量和效果。

加强纪委领导班子建设。要按照省委统一安排，配合党委做好市县纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进领导班子。进一步优化地方纪委及常委会结构，明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。扩大选人用人视野，加大交流轮岗力度，增强干部队伍的生机活力。要推进作风转变，领导干部要带头深入基层开展调查研究，系统总结工作中的有效做法和新鲜经验，开展好全局性、实践性的课题研究。

强化教育管理监督。监督者更应当自觉接受监督，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪检监察机关领导干部尤其是主要领导，干事要担当，管人也要担当，对干部既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，领好班子、带好队伍。要加大教育培训力度，实行领导干部调训制，开展好纪检监察干部能力素质教育。要严格内部管理，规范业务工作制度和流程，执行好重大事项报告和回避、保密制度。要加强干部监督，发挥干部监督机构这个纪委的“内部纪委”的特殊作用，对不作为、不善为的纪检监察干部，要批评教育直至组织调整；对执纪违纪乱作为的纪检监察干部，要严肃查处，打铁先要自身硬，努力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在中央纪委和省委的正确领导下，履职尽责、挺纪在前，创新务实、忠诚担当，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全省经济社会平稳健康发展、全面建成小康社会提供坚强的纪律保证。

（作者系中共黑龙江省委常委、省纪委书记）

责任编辑/王晓燕wangxiaoyan@fendouzazhi.cn