金融支持佛山产业集群发展研究

凌启元

（中国人民银行佛山市中心支行，广东佛山）

金融支持佛山产业集群发展研究

凌启元

（中国人民银行佛山市中心支行，广东佛山）

佛山产业集群发展初具规模，但融资等配套服务仍跟不上需求，其他配套组织服务必系统也跟不上需求。搭建有利于中小企业发展的结算、融资平台，加快社会信用体系建设，建立建全产业集群内配套组织系统，能有效地帮助企业做大做强。

产业集群；金融创新；信用体系；企业竞争力

一、产业集群理论

产业集群理论最早由美国著名的企业战略管理学家迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中提出。产业集群是指在某一特定产业领域中，大量相互关联的企业以及相关支撑机构，在空间上集聚并形成持续竞争优势的现象。用产业集群理论和方法能很好地分析一个国家或地区的竞争优势。［1］国际大量研究和观察表明，在特色产业集群发展较好的国家和地区，企业经营状况更好，区域经济增长速度要远高于其他地区，产品竞争力较强，出口导向明显。这些企业竞争力来源于集群内竞争优势，即通过产业聚集调动资金、劳动力、自然资源，继成为外部集聚效应、集聚经济的成本优势和群体协作效应。单一企业孤立运行的传统的经济运行模式逐渐被产业集聚的群体协作发展模式所取代。

马歇尔最早研究了产业集聚的外部经济；韦伯等的研究认为聚集因素是一种“优势”，集聚能够形成竞争优势；加利福尼亚“新产业空间”学派认为，企业聚集后的最大获益就是交易费用的降低；罗伯特.W.皮艾尔的技术极理论充分考虑了企业聚集与技术创新之间的内在联系，是利用政府力量通过产业聚集促进企业社会经济技术发展的一种方法；新产业区理论认为，群内小企业聚集，企业间形成稳定合作，并且企业扎根于本地的文化，可以以大企业为核心的区域进行竞争。我国学者对产业集群竞争优势的研究中，魏守华、石碧华等人认为产业集群拥有较强的持续竞争优势，主要体现在两个方面：一是通过集群内企业间的合作与竞争以及群体协同效应，可以获得如生产成本优势，基于质量基础的产品差别化优势，区域营销优势和市场竞争优势等诸多方面的竞争优势；二是通过支撑机构和企业间的相互作用形成一个区域创新系统，提升整个集群的创新能力［2］。

以上可见，产业集群作为一个高度的组织系统，其中产业或企业往往围绕某一特定产业领域、互相存在明显分工协作、地理上相互靠近，企业及其相关配套服务机构齐全，而形成完整的组织体系，也构成了集群竞争优势。我国产业集群在时间上的发展和地理上的分布，经历了几十年演进过程。从解放后基础最为雄厚的东北老工业基地的工业带，到改革开放前期东南沿海的“企业扎堆”，这在计划经济时代，并未形成真正意义上的产业集群，这些工业经济带处在发展的初级阶段，与产业集群有着本质区别。近十多年来，随着各级政府招商引资力度加大，以及地方中小企业发展壮大和私营企业崛起，政府把公共政策转移到地方企业集聚的培育和发展，并通过发展工业园区、产业特色镇，提升园区综合竞争优势，推动企业发展和产业调整优化和转型升级，已把园区经济打造成为地方经济发展的重要增长极。区域经济发展从产业集中到产业集聚，经济发展基础较好的地区，产业集群已具雏形和规模。目前我国初步形成了珠江三角洲、长江三角洲和环渤海经济带的相关产业链和产业集聚区域，对拉动地区和国家经济发展发挥了举足轻重的作用。

二、佛山市产业集群发展现状

（一）产业集群初具规模，发展水平差异较大

自2000年以来，全国各地加快了产业集群的建设步伐。目前，佛山市已建成7个重点工业园区，20个国家级产业特色镇（名城、基地），初步形成各类产业集群共30多个。这些产业集群种类包括家电、机械制造、陶瓷、纺织服装、家具等佛山优势行业，2015年佛山市工业总产值（规模以上）19775亿元，产业集群内企业贡献率占八成以上。在这些种类繁多的产业集群中，产业发展状态、集聚程度各不相同，企业的发展水平和竞争能力差异较大，除了张槎针织、乐从家具、北滘家电等产业集群基本成型之外，其他都处于一种松散的集中与合作状态，发展水平不高。据统计（见佛山信息统计网），2015年全市拥有国家高新技术企业716家；国家集体商标21件，中国驰名商标133件，广东省名牌产品136个，均居全国地级市前列，但与全市庞大的中小企业总数相比，比例仍然有待提高，绝大多数中小企业仍处在较低的发展水平阶段，急需产业转型和升级。

（二）产业集群金融服务需求量大，融资等配套金融服务跟不上需求

佛山市产业集群内中小企业数量庞大，至2015年底，全市已登记注册的私营企业及个体工商户超过40万户，其中90％以上的是中小企业。全市拥有众多高新技术企业和名牌产品企业，中小企业的高成长性突出。据近年来有关部门调查统计评比表明，广东省最具成长性企业中，佛山市企业占有数均为全省前列。高成长性中小企业对中长期资金、支付结算和信息咨询等金融服务需求增长较快。信贷资金方面，近年来，佛山市金融机构对全市六大主要产业集群——电气机械及器材制造业、金属制品业、电子信息、纺织服装、陶瓷以及家具行业的贷款余额增幅进一步加大。金融机构针对中小企业融资需求特点，不断推出创新的信贷产品和金融服务，以满足产业集群的发展需求。如中行佛山分行针对部分中小企业财务管理相对欠规范的特点，推出“轻松分期付”业务；中国银行佛山分行、中信银行佛山分行及招商银行佛山分行推出知识产权质押融资；建行佛山分行推出“专业化信贷工厂”理念，融资速度大幅提升；工行佛山分行设立专职服务机构，成立小企业金融业务中心，配备了专职的小企业客户经理，以推动基层行的小企业业务发展。但是，在目前佛山市中小企业需要转型升级发展的背景下，由于中小企业抵押物缺乏，实力不强，加之一般企业的信息披露机制不健全，会计信息可信度不高，目前佛山市中小企业发展所需要资金量大，与银行贷款等配套金融服务可获得性、可持续性仍然存在着较大的差距。除传统的融资模式外，目前量身定做适应中小企业的、可供选择的短、中长期融资产品不多，中小企业陷入融资难、融资贵的困局，束缚了中小企业发展壮大。

（三）政府扶持产业集群发展力度加大，集群内其他配套服务组织系统发展明显滞后

近年来，针对中小企业融资难问题，佛山市政府成立了专门的“上市办”，推动中小企业积极上市融资，目前全市成功上市的企业有40家，但这对于佛山市庞大的中小企业数量而言，上市融资的规模相当有限；近年来各区政府专门推出中小企业的融资、发展计划，筛选有发展前景的创新性中小企业，通过政府扶助来解决企业发展暂时所面临的问题，取得了一定成效。建立并规范信用担保体系，目前在佛山登记的担保类机构有80多家，担保行业累计为5000多家中小企业提供融资担保200多亿元；加大与金融机构的合作，满足企业融资需求，近年来佛山市政府与工行、建行、中行、农行、交行、招行等六大银行签署了授信或战略合作协议，并与银行建立了长效沟通机制；顺德区政府率先启动广东省首个中小企业信用担保政府基金，表明政府扶持力度加大，促进了银行与担保机构和政府的合作。2015年佛山市推出40条新政提振民企信心，对促进中小型企业走出经济低谷起到积极作用。但与佛山市产业集群快速发展需求相比，佛山市金融中介组织、信用体系建设仍有待加强；佛山市产业集群内配套服务组织系统发展明显滞后，适应产业集群特征所必需的组织系统没有健全，如商会、研发平台、规划机构以及相应的信息服务、金融服务、信用服务等机构没有建立，缺乏产业集群应有的组织功能。

三、促进佛山产业集群发展的政策措施建议

（一）搭建有利中小企业发展的结算、融资平台，助集群内企业做大做强

实施“互联网+”战略，推动产业金融科技融合，促进金融创新，改善金融结算、融资服务。加快推进广佛金融同城化建设，减免异地存、取款手续费，在园区推广金融IC卡非现金快捷支付应用。推动佛山市“互联网+”众创金融示范区建设，发展“互联网+”应收账款融资服务。设立集群内金融服务中心，为科技型、成长型中小企业提供差异化金融服务，解决融资难问题。由于中小企业缺乏实力，取得银行信贷面临许多制约因素，因此除尽可能争取银行信贷支持外，一是要建立地方中小企业产业投资基金，吸引民间资本进入，以扶持中小型高新技术企业发展。认真解决园区装备制造业的债务负担、推动企业重组和自主创新。二是充分利用资本市场，大力推动企业上市和债券融资。地方政府制定计划，采取奖励或鼓励政策，引导企业进行股份制改造，推动企业上市融资，做大做强“佛山板块”。三是推进企业发行债券。如推进集合债的发行，开辟融资新渠道。此举对佛山市优质中小企业，可以解决目前抵押物缺乏和有效担保不足，以及单一发债规模较小等不利因素，集合若干企业经批准后统一发行债券，以解决融资渠道少、方式单一、融资成本高等融资难题。四是推广担保基金模式以及担保业务创新，在规范发展、防范风险前提下加大中小企业融资支持。

（二）加快社会信用体系建设，形成助力中小企业发展的良好信用环境

解决中小企业融资难、融资贵的问题，除要求银行努力改善金融服务外，重要一环是要切实提高中小企业资信度、诚信度，依法规范企业财务会计制度。首先要真正建立起守信企业表扬奖励制度和失信企业惩戒制度。严厉惩处逃废银行债务、违反支付结算法律、法规的企业及其负责人，对违法、违规企业及其负责人列入“关注名单”、“黑名单”，以及进入征信体系，增加违约人的违约成本。建议相关部门继续完善中小企业制度，健全治理结构，促进中小企业稳健发展。其次建立健全中小企业信用体系，加强信用文化建设，推动中小企业整体素质和市场竞争力的提高。加强对担保机构的资信管理，规范其业务发展，实行对担保机构资信的定期评级机制，并将评级结果向社会公布，作为市场各方开展业务合作的依据。进一步发挥企业征信系统的平台作用，共同建设良好的金融生态环境，为中小企业融资提供更为便利的条件。再次要形成更有利于创新型中小企业发展的法律生态环境。国家宏观层面要结合实际修改完善原有不利创新型中小企业发展的法律法规内容，建立起适应市场经济发展的服务中小企业的金融法律环境和相关担保交易法律制度，培育中小企业市场竞争力。

（三）建立、健全产业集群内配套组织系统，提高产业集群综合竞争优势

建议地方政府有关部门学习借鉴产业集群先进国家或地区经验，总结和发现产业集群发展规律和特点，增创优势，加强引导，推动产业集群发展和优化升级。一是根据不同产业集群的实际，建立相应行业组织如商会、中介服务机构等，形成高效运作体系，并推动设立配套金融服务机构和政府专门机构为产业集群服务。如政府牵头建立中小企业辅导制度，积极扶持引导中小企业规范发展；实施中小企业成长工程，推动中小企业群从小到大，从大到强发展，提升自主创新能力。二是推动建立“互联网+金融”、“互联网+实体”电子商务平台，提高中小企业的市场资源运用效率。三是地方政府应建立权威的融资信息网络平台，经常性地发布中小企业融资信息，强化政府社会化服务功能。四是推进设立服务科技型、创新型企业的科技支行、天使投资、孵化器等落户园区，形成资金、技术和人才的集聚效应。五是对目前工业园区、产业特色镇、产业集聚等具有集群化发展趋势的产业进行改造，推动其向高端集群转型升级。

［1］迈克尔·波特.国家竞争战略［M］.北京：华夏出版社，2002：67-69.

［2］王涛生.国际贸易前沿问题研究［M］//产业集群决定论.北京：国防科技大学出版社.

（责任编辑：张惠fszhang99@163.com）

Study on the Development of Foshan Financial Support Industrial Cluster

LING Qi-yuan

（Foshan Branch of People’s Bank of China，Foshan 528000，China）

The scale of Foshan industrial cluster appears extensive，but financing and other related supporting services cannot meet the demand.By constructing the settling and financing platforms in favor of SMEs，accelerating social credit system，and establishing organizational system being equipped in the industrial cluster，it helps improve enterprise competitiveness.

industrial cluster；financial innovation；credit system；enterprise competitiveness

F832.765

A

1008-018X（2016）05-0064-04

2016-06-10

凌启元（1968-），男，广东兴宁人，中国人民银行佛山市中心支行经济师，经济学硕士。