深入推进法治建设打造全面振兴好环境

刘恒源



深入推进法治建设打造全面振兴好环境

刘恒源

习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时发表的重要讲话，对于全省各级党组织和广大党员干部来说，是适应引领经济发展新常态的思想武器，是贯彻落实新发展理念的根本遵循，是确保实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南，是战胜各种艰难险阻夺取新胜利的强大动力，具有重大的政治意义、理论意义、现实意义和历史意义。双鸭山市、县两级检察机关必须深入学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神和省委的贯彻落实要求，按照省委、省检察院和市委的具体部署，切实担负起政治责任,以奋发有为、真抓实干、务求实效的工作态度和扎实作为，当好服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境的积极践行者。

一、始终保持检察工作服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境的高度自觉

面对全市经济社会发展遇到的前所未有的困难，全市两级检察机关和全体检察干警要比以往任何时候都更加清醒地认识到自己肩头责任的重大，始终保持检察工作服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境的高度自觉；切实用五大发展理念引领各项检察工作，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到省委、省检察院和市委的部署要求上来；更加主动地将检察工作置于全市经济社会发展大局中谋划和推进，着力提升工作的针对性和实效性，努力让检察机关、检察工作成为良好发展环境的重要组成部分。要教育和引导广大干警善于从经济发展的视角来看待和处理发展中出现的各种问题，善于站在企业和企业家的角度来认识和解决个案中的具体问题，善于综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种法律监督手段来服务、保障和促进全市经济社会的健康发展。

二、切实提升检察工作服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境的能力水平

全市两级检察机关都要紧紧围绕服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境这个核心要求，进一步转变司法理念，完善工作机制，服务企业发展，切实提升做好各项工作的能力水平。

一是进一步转变司法理念。要坚持把服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境作为检察工作的出发点和着眼点，坚决克服经济发展与己无关的纯业务观念。牢固树立越是经济下行压力加大，越要防止办案对企业发展可能产生的负面影响，越要坚持理性平和文明规范司法的理念。在办案时机、工作方法、政策解读、法律适用等方面，从认识上主动转变，从行为上主动适应，为企业健康发展营造更好的空间环境。

二是进一步完善工作机制。要扎实开展司法规范化、执纪严格化“两化”建设年活动，从服务保障经济发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境出发，严格规范各项检察权的行使。在查办涉企案件时，切实做到“三个考虑”、“两个避免”。即办案前要考虑尽量不影响企业的形象声誉，办案中要考虑尽量不影响企业的正常运行，办案后要考虑尽量帮助企业挽回经济损失，避免影响企业资金的正常流动，避免影响当地整体的投资环境。在办案法律适用上，注重把握“三个区别”、“四个界限”。“三个区别”是，要把企业经营活动中的不规范行为与犯罪行为区别开来；要把企业中的个人经济犯罪与企业违章操作区别开来；要把企业的一般违法行为与单位犯罪区别开来。“四个界限”是，正确把握合法的劳动收入、投资收入与贪污、受贿、私分、挪用等违法犯罪所得的界限；正确把握经济纠纷、经济活动中的不正之风、违反财经纪律与职务犯罪的界限；正确把握科技人员以自己的专业知识提供咨询或以技术入股等形式从企业获取报酬的行为与利用审批权或本单位的技术成果向企业索贿受贿、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等犯罪行为的界限；正确把握国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与侵占国有资产犯罪的界限。同时，还要认真研究司法实践中出现的新类型案件，准确把握此罪与彼罪、罪轻与罪重的界限，慎重使用查封、扣押等措施，加强与涉案企业的沟通交流，帮助企业整章建制，规范管理，堵塞漏洞。

三是进一步服务企业发展。要始终坚持把服务企业发展放在突出位置，在着力抓好服务国有企业的同时，切实抓好对非公企业的服务。在几年来服务企业发展取得良好成效的基础上，进一步突出服务重点，组织全市两级检察机关特别是基层检察室、检察联络室和驻企检察服务室、对俄贸易旅游法律服务站的干警，更多地深入到辖区内的支柱型企业，面对面地主动搞好服务；进一步拓宽服务领域，既着力抓好对双矿集团、建龙集团等全市支柱型企业的服务，又突出抓好对创新型、创业型、劳动密集型中小微企业和对俄经贸旅游企业的服务，切实维护企业的合法权益，努力把服务、保障和促进全市非公经济健康发展的各项工作做得更好。

三、持续加大对扰乱经济秩序、破坏法治建设、损害发展环境违法犯罪的打击力度

全市两级检察机关要认真落实省委、省检察院和市委的部署要求，切实加大对扰乱经济秩序、破坏法治建设、损害发展环境违法犯罪的打击力度。

一是突出打击扰乱经济秩序的各种犯罪。有针对性地加强新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，统筹司法办案，集中查办合同诈骗、职务侵占、非法吸收公众存款、集资诈骗等严重经济犯罪，积极参与市场经济秩序突出问题的专项治理，坚决维护社会主义市场经济秩序。

二是依法惩治损害发展环境的职务犯罪。重点查办国企改制、产权交易、政府采购、投资并购、招标投标中的职务犯罪，重点查办社会事业、社会保障等民生领域的职务犯罪。以基层“科所队长（股长）加主任”为重点，着力抓好为期五年的惠农扶贫领域惩防职务犯罪专项工作，依法严惩群众身边的“蝇贪”，保障扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫工作的顺利实施和国家各项扶贫政策的全面落实。继续深入开展打击行贿犯罪专项行动，重点查处围猎干部、主动行贿、情节恶劣的行贿人。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为等问题，加大失职渎职犯罪的查处力度。同时，坚持惩防并举、标本兼治，健全预防工作机制，从源头上遏制和减少职务犯罪，努力为服务保障全市经济社会发展、深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境作出新的更大的贡献。

(作者系双鸭山市人民检察院党组书记、检察长)