着力推进项目建设助力龙江经济发展

于得志

叶晓峰

王立岩

谢传甲

着力推进项目建设助力龙江经济发展

编者按：“加快推进重大项目建设”是贯彻落实习近平总书记“坚持以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子”重要讲话精神的关键抓手。《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》出台为黑龙江未来的发展指明了方向。在当前“爬坡过坎、滚石上山”的关键时刻，更需要我们认清自身发展的优势和不足，在推进项目建设中贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以更扎实的作风，更有效的措施，精准发力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。

依托项目建设开创哈尔滨新区产业支撑区建设新局面

于得志

《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》出台，标志着新一轮东北全面振兴已全面展开，新一轮东北全面振兴的号角已经吹响。哈经开区要依托项目建设，奠定坚实产业基础，创造优良发展环境，不断扩大对外开放。

一是大力推进供给侧结构性改革，向经济建设这个中心聚焦发力。巩固经济增长势头，发现培育新的增长点，促进“三驾马车”均衡发力，2016年经济增幅要保持在7%以上，力争到2020年各项主要经济指标位居全市前列。持续加快项目建设，全力推动重点项目开复工建设，着力促进一批重点产业项目如期开工。以大投入促进大发展，重点投向基础设施互联互通、民生短板、产业配套，实施一批重大基础功能项目建设，打造新区产业主引擎，为哈尔滨新区融入哈长城市群、打造“龙江丝路带”“桥头堡”加油提速。

二是打好发展组合拳，在推动产业转型升级上聚焦发力。构建梯次型现代产业体系，实施差别化扶持政策，巩固提升高端装备制造、绿色食品深加工、新一代电子信息技术三大主导产业，大力发展文化创意和现代服务业两大支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，助推优势传统产业转型，加快形成三大主导产业和两大支柱产业双轮驱动、战略性新兴产业领跑、优势传统产业快步跟进的“四路纵队”。形成多元化、高端化、规模化的产业载体集群，抢抓哈尔滨新区获批建设发展窗口期，通过合作共建、境外园区等方式，进一步拓展发展空间。增强企业科技创新能力，抓住“中国制造2025”发展机遇，加快发展机器人、云计算、物联网、电子商务、智能穿戴装备、3D打印等智能制造业，力争在“十三五”期间培植亿元以上骨干企业5∽10家，成为产业继续保持省内第一、国内一流并在国际产生影响的重要区域。

三是实施创新驱动发展，在提高核心竞争力上聚焦发力。深入实施创新驱动战略，加快推动创新企业、研发机构、创新创业人才、创新资本、创新服务机构等五大要素聚集，探索建立创新创业引导基金，建立多方参与的风险分担机制，打造创新创业生态体系。推动各类创新企业进入上市程序，每年力争扶持5家企业实现上市融资，2016年一季度，我们已推动12家企业在Q板集中上市，各类上市企业总数已达到58家。强化创新创业企业服务，保持中小企业招商、注册、认定“一条龙”服务体系畅通，建立健全社会化、市场化的企业服务体系。加快创新人才体系建设，依托全省人才实验区建设，制定实施“人才创新创业”工程，加大人才引进、培养与奖励力度，建立高层次人才引进制度，使高层次人才引得来、留得住、发展好，着力打造省内最具吸引力的人才创新创业首选地。

四是坚持规划引领，在推动新区功能提升上聚焦发力。主动对接“一带一路”“龙江丝路带”“哈长城市群”等中央和全省战略，沿马家沟河开发建设工业新区，形成占地约10平方公里的马家沟沿线工业经济带，在何家沟西侧开发建设集文化娱乐和安居乐业功能于一体的生活新区。谋划好跨行政区经济协作区规划建设，促进“环哈经济廊带”提档升级。深入推进“多规合一”，以高水平规划引领城市现代化，依托南岗集中区、哈南中央商务区载体资源，发展楼宇经济和总部经济，依托地铁一号线延伸工程，形成支撑哈南地区发展的中部战略轴线。发动“双核”引擎，将南部地区建设成为新的城市中心，将南岗集中区打造成为服务全省、全市产业发展的金融中心。坚持“产城融合”，按照“同城异质、错位发展、区域协同、优势互补”的思路，强化体制创新，推进项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，打造新的区域发展极。

五是补齐发展短板，在完善园区载体功能上聚焦发力。全面提升水、电、气、暖等基础设施水平，变旧短板为新优势。坚持交通引领区域发展，发挥“龙江南大门、冰城迎客厅”的地缘优势，打通和优化交通战略通道，形成四通八达的路网格局。

（作者系哈尔滨经济技术开发区党工委书记、中共哈尔滨市平房区委书记）

项目建设是拉动经济增长的“引擎”

叶晓峰

黑龙江发展面对经济增长下行的“烦恼”，结构调整的“阵痛”，转型升级的“沟坎”，需要我们用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，在抓好发展第一要务中认识新常态，认清项目建设是拉动经济增长的“引擎”，是发展的载体和支撑，是经济社会发展的“牛鼻子”。

首先，要把思想统一到加快项目建设上来。省委经济工作会议提出“把工业发展摆在突出位置，把发展实体经济作为根本之策”。实体经济是我省的优势和长项，实体经济直接创造物质财富，做大做强实体经济要靠项目说话，把上项目扩增量作为“一号工程”，作为做优增量、优化存量、优化供给侧经济结构的重要支撑。坚定不移地狠抓项目建设，确保我省实体经济再上一个新台阶。同时，项目建设是保障和改善民生的物质基础，在经济发展新常态条件下，把握项目建设的主动权，财政收入才可能持续增长，民生改善和社会各项事业发展才有足够的财力做保障。

其次，要引育并举抓项目建设。“引”就是要多措并举全力引进项目。积极与国家实施的“十三五”时期重大项目对接，与资本市场、科技市场对接，扬我之长，利用我省的区位优势、产业优势瞄准战略新兴产业、高新技术产业、现代服务业等领域的知名企业，主动出击，引进一批产业带动能力强的项目。在承接国内外产业转移时，注重引进项目的投资总额、科技含量、税收贡献等指标。“育”就是要用新的理念谋划项目建设，把项目建设放在东北、全国、全球坐标中去定位，高标准、高水平、高品质策划和培育项目。认真研究项目建设规律，深入分析我省产业实际，用五大发展理念谋划项目、推介项目、建设项目。注重项目建设在供给侧改革中推进产业结构转型升级的作用。通过项目建设，生成经济和产业结构调整和发展的新动能，支撑起黑龙江省未来发展的主导产业、特色产业和新兴产业，催生一批新技术、新业态、新模式。引导骨干企业和优势项目加大科技投入，加快技术改造和技术创新，尽快把现有项目培育成技术创新和产业升级的重要力量。

第三，优化环境，完善机制，促进项目建设。总书记指出：“东北地区振兴，优化发展环境很重要。法治环境最能聚人聚财，最有利于发展。”抓项目建设，要优化人文环境，政务环境和法治环境。项目从谋划到落到实处，要依法依规办事，运作必须规范。同时要有好的机制做保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。建立规范的项目推进机制，“多设路标，少设路障”，形成各层级部门、各部门的干部，事事都为项目建设着想、人人都为项目做贡献的浓厚氛围。各级干部，要干字当头，遇到问题敢于担当，勇于担责，全力克服，各司其职，把全部心思和精力凝聚到项目建设上来。

（作者系黑龙江省政府参事室参事、哈尔滨商业大学教授）

凝聚产业优势助推龙江振兴

王立岩

产业永远是一个地区经济发展的最重要推动力。当前，应着重把凝聚产业优势作为龙江振兴重要的着力点和突破点，用产业优势厚植发展根基，用产业勃兴溢出发展效益，用产业优化来激发发展新活力，强力助推我省经济蓬勃发展，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

一是要着眼于我省优势资源做实产业。我省是一个资源大省，虽然石油、煤炭、森林资源优势已经不再明显，但在一些领域仍然具有独特的后发优势。比如，我省的石墨、有色金属等矿产资源处于待开发或初期开发阶段，完全可以打造全产业链的系列产业工厂。我省丰富的家畜产品和绿色食品优势，为做实做强精深加工产业、打造极具竞争实力的食品产业提供了充分可能。我省丰富的旅游资源，得天独厚的生态资源优势，为旅游产业提档升级预留了非常广阔的发展空间，特别是管理服务、软硬件建设方面提升潜力巨大，也为抢占国内外旅游市场埋下了伏笔。

二是要着眼于科技创新和成果转化催生产业。我省是科教人才大省，科技创新和成果转化优势明显。据统计，我省平均每年研发1500多项科技成果，但在省内进行成果转化的不多，催生的产业更是凤毛麟角。这些科技创新成果转化是催生龙江新产业、打造龙江经济新增长极的重要驱动力量。如果我省在原有的基础上，从政策倾斜、市场导向、技术转移、科技创新创业激励等方面加大力度，以市场化的方式配置创新资源，就能够把科技人才和科技创新成果留在黑龙江，让这些创新成果转化在黑龙江，培育出更多的成果产业之花，结出丰硕的发展成果。

三是要着眼于供给侧结构性改革振兴产业。我省产业发展不均衡，在很多领域产品竞争力不够强，没有完全形成在国内外市场具有主导能力的产业集群，也造成了经济下行压力下支撑力不够的局面。当前，要着眼于供给侧结构性改革，对现有产业布局、产业门类和产业竞争力进行筛查和评估，把那些成长性好的产业做强，把产能过剩的产业通过科技创新、产品升级、对接市场等方式使其重新焕发活力，尽量关闭僵尸企业，扎实稳妥进行市场出清，减少其对发展产生的负效应。我省产业结构偏传统、新兴产业比重小、产品结构偏低端、中高端产品比重小，这些都让我们在能源产业优势不再的情况下，无法更好地支撑整体经济提升。必须通过扎实推进供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，着力构建产业体系，打造具有龙江特色的产业航母，走稳龙江振兴发展新路子。

（作者单位：黑龙江省政府办公厅）

建好哈佳铁路助力龙江腾飞

谢传甲

作为哈佳铁路的施工单位，中铁上海局哈佳铁路1标项目部全体员工认真学习了习近平总书记的重要讲话，并在全项目开展了“四讲四创”（讲政治、讲正气、讲团结、讲实干，创进度、创优质、创品牌、创一流）活动，项目部全体职工以“干”字当头、“实”字托底，全力以赴安全优质加快推进哈佳铁路工程施工，全面落实完成黑龙江省委、省政府提出的哈佳铁路提前半年开通的目标。

百年大计，质量为本；百年工程，安全是天。确保工程建设安全质量万无一失，在施工过程中不能有半点马虎。从项目部到所属分部，从作业队到施工点，各级管理人员始终把安全质量工作放在突出位置常抓不懈。项目部每个星期保证有两次学习，每次不少于两个小时，既有学习上级文件精神的内容，还有梳理总结施工中存在的问题，这样可以使我们少走弯路。施工过程中存在一个小小瑕疵，都有可能在以后的运营过程中酿成重大事故。经过研究部署，先后出台了十三项安全质量卡控措施，为确保一轮又一轮施工生产大干高潮奠定了坚实基础。

“让标准成为习惯，让习惯符合标准”，这是中铁上海局哈佳铁路项目部干部职工的口头禅。为克服施工人员随意降低工作标准，不按规范程序操作的陋习，项目部从上场伊始，就制定了“高标准起步、高强度推进、高质量达标”的指导思想，按照“高标准、讲科学、不懈怠”“不留遗憾、不当罪人，建不朽工程”的建设理念，坚持“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”目标要求，以“建设世界一流客运专线”为追求目标，参建干部职工从自身做起，紧紧抓住原材料及成品、半成品、路基施工、桥梁施工等质量控制重点，盯控大型机械设备、高墩、深基坑、临近既有线施工等安全卡控关键，突出设计方案审核、第三方检测、工序签认等关键环节，集中开展质量安全专项整治和动态评估，大力开展“全员、全面、全过程”教育培训，落实安全质量终身负责制，全面推行主要工序的交接验收确认、签认和留名制，建立每个工序与环节的质量责任界定和追溯体系，实现了全线质量安全总体受控。

目前哈佳铁路正全面掀起施工大干高潮，以实际行动贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。“海至尽头天是岸，山到高处人为峰。”我们有理由相信哈佳铁路1标建设者们，有志气、有能力、有魄力，在全球最长、全线规划于高寒区的高速铁路建设中书写新的传奇，为黑龙江的经济腾飞注入新的动力。

（作者单位：哈佳铁路1标项目部）

责任编辑/杜金莹
dujinying@fendouzazhi.cn