以哈尔滨开放发展为引领助推『龙江丝路带』建设

焦方义



以哈尔滨开放发展为引领助推『龙江丝路带』建设

焦方义

哈尔滨市在黑龙江陆海丝绸之路经济带战略中地位特殊、优势明显。哈尔滨既是对俄经济贸易合作的中心城市，也是黑龙江陆海丝绸之路经济带的中心城市和主要节点城市，这一地位得天独厚，具有不可替代性。在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念引导下，哈尔滨应发挥好龙头和中心作用、辐射和带动作用，建成我国向北开放的重要窗口，在积极实施国家战略和“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带战略的同时，实现富民强边，将我省“五大规划”战略发展落到实处，使“十三五”规划的核心任务更加突出明确。要积

极推进哈尔滨综合保税区申建。在未来工作中，黑龙江要加快哈尔滨综合保税区的申建工作，启动大庆综合保税区申建工作，完善提升绥芬河综合保税区功能；打造国家承接产业转移示范区，建设境外产业园区；打造哈尔滨东北亚区域金融服务中心，积极推动人民币跨境使用。上海自贸区等的实践证明,综合保税区作为海关特殊监管区域，对出口加工企业、国际物流企业以及以进口原料为主的加工企业都具有非常大的吸引力，因为综合保税区享受许多关税优惠，能够使进出口企业、国际物流企业尽量降低库存，甚至可以做到零库存，减少流动资金占用，从而降低企业成本。哈尔滨综合保税区一旦申报成功，其产业聚集功能必将大大提升，会把出口抓加工、进口抓落地的战略落到实处，也会极大丰富黑龙江陆海丝绸之路经济带建设战略内涵。“一带一路”战略包括建设黑龙江陆海丝绸之路，实质上是以构建贸易和投资平台带动产业发展，以货物畅通、投资便利带动产业兴旺，如果没有产业的跟进或超前布局，就会存在“通”什么的问题，如果我们当地产业发展情况不佳，那么“通”的就可能是外地产品。因此，通道建设和产业发展要同步推进。

哈尔滨在未来对俄能源合作中扮演重要角色。对俄能源合作是黑龙江省非常重要的一个经济引擎。与俄罗斯的能源合作，尤其是天然气资源的合作将是黑龙江未来一个新的经济增长点。2015年6 月29日，中俄东线天然气管道中国境内段在黑龙江省黑河市正式开工建设。按计划，从2018年起，俄罗斯开始通过该管道向中国供气，输气量将达到每年380亿立方米，累计合同期30年。与俄罗斯进行能源合作，是我国能源安全最重要的战略选择。能源进口对改变我国的产业结构、满足对清洁能源的需求、保护环境等具有综合意义。

2015年上半年，哈尔滨提出打造“国家对俄合作中心城市”，连接俄罗斯、欧洲和东北亚的重要枢纽及黑龙江陆海丝绸之路经济带产业集聚基地和开放平台“三位一体”的发展定位和构建外向型产业体系，在全市范围内筛选符合“一带一路”战略和黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的重大项目，实施动态管理。随着国务院批复同意哈尔滨新区设立及《哈尔滨新区总体方案》等相关配套政策出台，哈尔滨将在中俄全面合作、东北地区经济增长、老工业基地转型发展和特色国际文化旅游等方面发挥重要支撑作用，成为黑龙江陆海丝绸之路经济带的重要增长极。

（本文系2013GXS2D020国家软科学研究计划重大合作项目：《新时期东北地区“富民强边”战略研究》；2015黑龙江省哲学社会科学重点项目:《转变发展方式视域下黑龙江省新型农业经营体系构建研究》阶段性成果）

（作者系黑龙江大学经济与工商管理学院院长）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn