福建出台规划 :吹响“十三五”绿色生态发展号角

□实习记者 顾佳华/文



福建出台规划 :吹响“十三五”绿色生态发展号角

□实习记者 顾佳华/文

俗话说，“一亩菜园亩地，十亩菜园赚大钱”。近年来，我国逐步加大了对于绿色产业的投资力度，更是首次将绿色发展理念引入“十三五”规划之中。党的十八届五中全会提出：“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”

2015年11月13日中国共产党福建省第九届委员会第十五次全体会议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，会议提出了“十三五”时期福建要在打造“生态美”上取得明显突破。党的十八届五中全会把绿色作为五大发展理念之一，为绿色发展指明了努力方向。作为全国“最绿”的省份，福建走好绿色发展之路，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步至关重要。福建省两会召开前夕，全省9个设区市书记、市长和平潭综合实验区党工委书记、管委会主任分别和省委省政府签署了《2016年度党政领导生态环境保护目标责任书》。

为何要坚持绿色发展

绿色发展理念提出具有客观必然性。自中国加入WTO后，随着经济的迅猛发展，环境污染、能源匮乏的等问题也随之凸显，2010年当我们成为世界第二大经济体时，我们也成为全球二氧化碳排放量大国和能源消耗量大国，同时大气、水、土壤等污染也已接近和达到环境承载上线。因此坚强生态文明建设，转变“高能耗、高排放、高污染”经济发展方式，就成为经济工作的重要议题。面对资源趋紧、环境恶化、生态系统退化的严峻现实，可以说，十八届五中全会进一步把绿色发展作为“十三五”发展的核心理念，引领产业绿色变革，既是紧迫的战略谋划，更是现实的行动指南。

善县村镇体系规划 打造美丽乡村示范村

2015年11月13日，中国共产党福建省第九届委员会第十五次全体会议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，建议中明确提出：“坚持绿色发展，实现低碳生态”，力争在“十三五”时期打造“生态美”上取得明显突破。

十三五”期间，福建将坚持绿色发展,实现低碳生态。深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。发展绿色循环低碳经济，倡导节约健康环保生活方式，强化环境保护和生态建设，促进人与自然和谐共生。

“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”福建将按照布局美、环境美、建筑美、生活美的要求，完善县域村镇体系规划和村庄规划，加强村庄人居环境整治，提升公共设施建设水平，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，打造一批美丽乡村示范村。大力创建绿色乡镇、水保生态村、绿色村庄，因地制宜发展乡村旅游。创新村庄建设与治理模式，建立村民共建共管长效机制，共享幸福家园。

产业绿色转型 扎实推进绿色发展

“十三五”期间，福建省将促进资源节约循环高效使用。调整优化能源结构，提高清洁能源和可再生能源的比重。实行全民节能行动计划，组织实施节能减排重点工程建设，强化能源消费总量控制、单位产品能耗标准、绿色建筑标准、污染排放标准等约束，单位生产总值能耗保持低于全国平均水平。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。厉行最严格的节约用地制度，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源“三条红线”管理。合理开发与节约利用资源，大力推进节能、节水、节材、节地、节矿，开展能效、水效领跑者引领行动。大力推进绿色清洁生产，加强产业园区循环化改造，推行循环经济产业链和共生产业群模式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，提高资源产出率。

除此之外，福建将加强环境保护和生态修复。扎实推进生态城市、生态村镇、绿色社区创建工作。深入实施宜居环境行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系，保护和扩大绿地、水域、湿地，建设生态廊道和绿色生态城区。推进海绵城市建设。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境。着力构筑生态安全屏障，开展全民绿化行动，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，规范人工商品林采伐。加强造林绿化和森林抚育，增强森林生态功能。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。强化大气污染防治，实施清洁能源替代，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘设施建设，加强机动车尾气防治。深化重点流域水环境综合整治，加大对畜禽养殖业等农业面源污染、石板材业污染的治理力度，强化饮用水源保护，加快近岸海域、城市内河环境整治。推动土壤环境治理，开展土壤修复试点。深化重金属污染防治，加强核与辐射安全监管，增强生活垃圾、固体废物、化学品处置能力，提升环境风险防控水平。