贵州思南：打好精准脱贫攻坚战

陈时安++梁洪鸣

3月4日，在贵州省思南县农业农村暨扶贫开发工作推进会上，思南县委书记刘云成强调，思南举全县之力、集全县之智，打好精准脱贫“六大攻坚战”，全力确保“十三五”时期脱贫攻坚首战告捷。

打好易地搬迁脱贫攻坚战。编制好易地扶贫搬迁规划，对照搬迁对象标准，精准识别出搬迁对象，解决好“搬哪些人”的问题；把易地扶贫搬迁与去库存和产业园区、景区发展等结合起来，因地制宜地选择集中区安置、插花安置和自行安置等方式，善于把国家的优惠政策转化为群众实实在在的福利，解决好“往哪里搬”的问题；搞好搬迁点配套设施建设，落实搬迁后续扶持政策，提供生产、就业培训、创业贴息贷款等支持，解决好住房、医疗、社保、就学等问题，确保搬得出、稳得住、能致富。用好用活土地增减挂钩政策，扎实做好旧房拆除、土地复垦、造林绿化等工作，实现贫困地区百姓富与生态美的有机统一，解决好“搬了以后怎么办”的问题。

打好产业脱贫攻坚战。按照“集中连片栽、集中连片养”的思路，大力发展生态茶、生态畜牧、生态果蔬、烤烟、油茶、中药材、农产品加工等扶贫特色优势产业，力争全年新建4个省级、6个市级和6个县级农业园区。大力培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等农业经营主体，积极发展农产品加工，加快提升农业园区的装备水平、科技水平和景区化水平，推进“园区景区化、农旅一体化”发展，实现农业“接二连三”。抢抓铜仁被列为全国电子商务扶贫试点市等重大机遇，加快贫困村网店和物流配送体系建设，对贫困家庭开办电商业务给予网络资费补助、小额信贷支持。注重转移就业，加强教育职业培训、就业服务和劳动维权，帮助贫困群众转移就业或外出务工，引导鼓励各类企业吸纳贫困人口就业。

打好基础设施建设脱贫攻坚战。抢抓中央、省、市“八路共建”机遇，加快打通贫困村连接高速公路、国省干道的连接通道和贫困村内部之间网络通道，确保2017年村村通水泥路。坚持以小康标准推动基础设施建设，注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活难题，在条件允许的前提下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设。把基础设施建设项目与产业发展项目统筹起来，在基础设施较好的贫困村，优先布局产业项目，在产业发展不足、基础设施落后的贫困村，要抓紧布局基础设施项目，形成分批梯次推进的有效模式。

打好生态补偿脱贫攻坚战。坚持扶贫开发与生态保护并重，深入实施绿色贵州建设行动计划，积极探索产业生态化、生态产业化的路子，大力发展林下经济、循环经济。努力争取新一轮退耕还林还草政策，对25度以上坡耕地进行退耕还林。继续实施好天然林保护、石漠化治理、水生态治理等重大生态工程，让有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员，让更多贫困群众受益。

打好教育医疗脱贫攻坚战。加快推进“两助三免（补）”或“两助一免（补）”教育精准扶贫资助，让贫困学子安心就学，防止因学返贫。深入实施教育扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”， 培养一批现代农业、物流商贸、电子商务等专业人才，确保培训1人、就（创）业1人、脱贫1人。加快实施“门诊统筹补偿+住院补偿+重大疾病补偿”模式，提升补偿比例和封顶线标准，保障贫困人口的基本医疗需求。实施大病保险，逐步提高大病保险支付比例，有效减轻大病患者就医负担。对经基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助等保障后仍有困难的城乡居民，整合民政等资金，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度，使贫困人口大病得到兜底保障。

打好社会保障兜底攻坚战。稳步推进“两线合一、减量提标”，逐年提高农村低保标准，到2020年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，整体将无业可扶、无力脱贫的“两无”人口全部纳入低保范围。建立健全发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查等急难救助机制，有效保障遭遇特殊困难家庭的基本生活。完善农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，强化最低生活保障与特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助之间的衔接。加强留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人士关爱救助保障工作，严防冲击社会道德底线事件。