奥地利前总理古森鲍尔谈欧洲社民党的现状、挑战及前景

编者按：“万寿论坛”由中共中央对外联络部2016年初发起主办，旨在打造一个开放包容的国际交流平台，邀请来华访问的各国政党政要、智库学者、民间组织代表等围绕国际重大热点问题、社会政治思潮、政党政治、治国理政经验教训等阐述观点，加强交流，更好地推动中国与世界的相互了解与理解。本刊将以“万寿论坛”为常设栏目，精选有关文章进行刊发，以飨读者。

在2月24日举办的“万寿论坛”上，奥地利前总理、社民党前主席阿尔弗雷德·古森鲍尔发表了主题为“欧洲社民主义最新进展情况”的演讲，介绍了欧洲社民主义的最新情况，分析了在金融危机、欧洲难民等多重困难的叠加下，欧洲社民党参与欧洲政治所面临的困境及未来发展前景。

欧洲社民党自我革新奋图强

二战后，以福利主义思想为重要理论支撑的社民主义一度为欧洲民众所接受。正因为社民主义与福利社会模式的联姻，在政府与社会、资本家和工人之间形成“社会伙伴关系”等较为合理的机制性安排，大大提升了欧洲国家的社会公平度。然而，经过半个世纪的发展演变，尤其是在金融危机持续蔓延、恐怖主义和宗教极端势力肆意扩张、中东难民大量涌入欧洲的大背景下，欧洲社民党所处的内外环境已发生重大变迁。

一些非传统的政治力量，如民粹主义政党、地区主义政党等在欧洲传统的政治格局中搅局，在竞选中不时以“黑马”的姿态出现在欧洲政治舞台上，并从左右两端对处于政治光谱中左波段的社民党形成挤压，从而增加了欧洲社民党的竞选压力。并且选民需求的多元性日益突出，欧洲政党一元的执政理念难以满足民众的多元需求，凭一己之力单独执政的难度很大。况且欧洲政党间竞争激烈，选票容易分流。一党内部也有分歧，党内形成了持不同见解的派别。

在这种情况下，欧洲社民党寻求以变应变，加速分化整合，谋求出路。不仅与左翼政党寻求联合，并且不拒绝与中右翼政党间的联合，强强联手，合纵连横，组建执政联盟。弥补各自缺陷，取长补短。可以预见在未来的欧洲政坛，一党独大将成为冷门现象，联合执政的趋势愈发明显。

但需要指出的是，欧洲社民党与其他政党联合竞选进而组建执政联盟，并不是主动谋划，有意设计。这一方面取决于国家的政治体制，另一方面取决于选民自身的需要和诉求，倒逼参选政党相互组合，组建联盟。

欧洲社民党前行路上不平坦

欧洲社民党目前主要面临五大挑战。

第一个挑战是传统机制遭受质疑。随着全球化和区域一体化的不断深入，人类在享受全球资源自由流动带来便利的同时，国际和国内事务间的界限日益模糊，并相互糅合和浸溢，逐步侵蚀传统意义的主权观念，对国家主权的认知日趋多元化。并且，全球化还冲击着二战后形成的国际机制，其功能难以解决国际问题以及适应国家间新互动模式。因此，传统政治冲突解决机制遭到质疑，其转型升级大势所趋。在这种背景下，欧洲社民党参政、执政的难度变大，需要与时俱进，紧跟国际形势发展变化，不仅要满足国内选民的需求，同时还要在维护国家主权利益的同时，参与国际机制的演进和变迁。

第二个挑战是金融危机的冲击。2008年金融危机带给欧洲经济极大伤害，欧洲经济至今尚未完全走出危机阴影，仍处于低速增长态势。在金融危机的冲击下，欧洲民众的生活水平急剧下降，尤其是底层民众遭受的打击尤甚。就业困难，享受的社会福利减少，失望情绪和对政府的怨气不断上升。这导致社民党在参政、执政过程中，改善民生的压力增大。

第三个挑战是欧洲认同弱化。受中东地区危机外溢效应影响，中东大批难民涌入欧洲。欧洲国家为体现人道主义关怀，向中东难民敞开大门。从宗教文明的范畴看，中东难民多为信仰伊斯兰教的穆斯林，大量穆斯林涌入以信仰基督教为主的欧洲地区，不可避免地冲击着欧洲的政治文化认同，弱化乃至损害欧洲国家原有的文化认同，甚至可能带来文明冲突的潜在隐患。在社会整合层面，为欧洲社民党参政、执政带来新的问题和挑战。

第四个挑战是欧盟整合难尽人意。欧盟是全球各区域和次区域板块一体化的典范，但欧盟在深度一体化进程中也是困难重重。欧盟成员国之间差异较大，尤其是欧盟东扩后，成员国之间的差异性更加明显。因此，欧盟成员国在数量上的增加并未完全转化为质的融合，欧盟内部真正的同质化融合仍然任重道远。这种一体化融合带来的问题增加了欧洲各国政党的执政难度，同时也考验着欧洲社民党的政治智慧。

第五个挑战来自欧洲社会心理层面。当今世界，欧洲是社会公平度较高的地区。但近年来，随着对经济利益争夺的加剧，欧洲社会的不公平现象日益凸显，贫富差距加大，社会资源分配不均，导致社会心理波动较大，民众对选票政治日益失望。选民“图革新、求公正”的意愿强烈，这一动向深深牵动以民主公正为基本理念的社民党的敏感神经。

欧洲社民党未来前景难料

社民党能否在欧洲政治转型之际寻求突破，在金融危机中实现崛起，我并不乐观，我认为金融危机并不能必然带来社民党的崛起，未来欧洲社民党的前景仍不明朗。原因是欧洲各国社民党情况各异，执政方略多元，在各自国内的发展势头也是参差不齐。对于未来发展前景，难以用简单的光明或暗淡概括。但是欧洲社民党若欲实现强势崛起，应明确社会纲领，满足民众的诉求，缓解社会不公。

2008年金融危机确实严重打击了欧洲经济。欧洲经济受挫，其影响溢进政治领域，在欧洲内部引发了一场大争论。曾经在欧洲大行其道的自由主义和保守主义成为众矢之的，引起包括欧洲精英和草根在内的怀疑，他们认为这些曾经是“良药”的思想在面对新时期的“经济病”时束手无策，已经失效。然而，我认为这不能代表欧洲社民党必将崛起，金融危机的爆发与社民党的崛起不是必然的因果关系。凡是持金融危机之后必然是社民党崛起观点的人显然是没有研究过历史或者说根本不懂历史。

回顾人类历史可以发现，发生在20世纪30年代的经济大萧条和2008年的金融危机颇为相似，但后来发生的一切告诉我们，欧洲左翼政治力量并未从大萧条中脱颖而出，反而是持极端思想的法西斯独裁政权趁势崛起，并引发了第二次世界大战。因此，所谓的金融危机必然带来社民党的崛起这一论断是经不起历史的检验和推敲，很显然是错误的。

英国公投是一场娱乐大众的政治游戏

关于英国脱欧公投，在我看来，英国对是否就脱欧问题举行公投实际上是将政治娱乐化，其实质是英国首相卡梅伦及其政党政府为巩固执政地位，为赢得选民的支持，有意迎合国内一些选民的脱欧诉求。卡梅伦欲以超脱的姿态，赢得国内民众的更多支持。

关于法国是否会出现极右翼总统，我的看法是，必须承认金融危机打击了法国的经济，加剧了法国弱势群体的困难。并且，中东难民潮对法国的冲击也不小，无疑给执政党造成极大困难。所有这些因素相互叠加，引发外界对法国未来政治走向的担忧。但是，无论在欧洲还是法国，极左翼或极右翼政治力量都被认为是极端的、非理性的，不被选民认可，处于国家政治的边缘而非主流地位。因此，选民不会将选票投给极端的政客。极右翼政客在法国难以有大的作为。

（编译：郑东超）

（责任编辑：徐海娜）