论习近平新闻舆论观的治国运用

黄楚新　王丹

《引领导向 重塑格局》是本刊新开设的专栏，不定期刊发专家论文，少则一篇，多则数篇。我们将邀约国内新闻传播、新媒体领域的专家学者撰写他们最新的研究课题，以满足媒体传播新知识、新思路、新观点的需要。

本期刊发两篇文章，一篇是中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新撰写的《论习近平新闻舆论观的治国运用》；另一篇是内蒙古大学文学与新闻传播学院副院长张丽萍撰写的《加强马克思主义新闻观教育 培养优秀新闻传播人才》。这两篇立意深远、引导有力的文章，对大家学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，具有较高参考价值。

2016年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到人民日报社、新华社、中央电视台考察调研后，在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。习近平在会议上强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的新闻舆论工作。发挥新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力等作用，有利于治国理政、定国安邦。

一、始终坚持正确的政治方向，大力宣传党的理论和路线方针政策，深刻阐释党中央的重大决策和工作部署，反映人民伟大实践和精神风貌；以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、激发正能量、巩固壮大主流思想，正确引导社会舆论、推动社会进步，凝聚思想与共识、激发全社会团结奋进

在2月19日的新闻舆论工作座谈会上，习近平强调：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”党的新闻舆论工作具有政治属性，因此坚持党性原则是开展党的新闻舆论工作的首要原则、根本指南和检验标准。坚持党性原则有利于新闻报道不偏离大局方向，切实加强党对国家的政治领导、思想领导和组织领导。新闻舆论工作是思想的先锋阵地。新闻媒体是进行党的理论和路线方针政策宣传，阐释党中央决策和工作部署，反映人民生活和精神风貌的工具。通过大众传播，信息进行有效传达，人民群众得以正确知晓和理解党的方针和政策，从而指导与规范行为。

2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”新闻舆论的引导功能影响社会发展，在治国理政中处于重要位置。在2月19日的新闻舆论工作座谈会上，习近平指出：“加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任。”加强党对新闻舆论工作的领导，有利于引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作，指引社会发展方向。基于媒体强大的公信力，媒体舆论对社会舆论有着重要的影响。因此，把握媒体舆论方向是掌握社会舆论的重要举措。进行社会主义核心价值观宣传，发挥主流价值观的导向作用，有利于凝聚人民群众思想智慧和共识，凝聚正能量。

二、尊重新闻传播规律、创新传播理念与思想、运用现代传媒新平台新手段新方法科学治理，规划国家治理体系顶层设计、占领信息传播制高点，打通舆论场、掌握意识形态工作的管理权、话语权，提升国家治理现代化能力水平

“提供真实、全面、客观的报道”是习近平在2月19日调研三家中央级媒体中反复提到的关键词。尊重新闻传播规律进行信息传播是习近平一直以来对新闻工作的严格要求。2014年2月27日，习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律。”2014年8月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议时表示：“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维。”早在2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话中便提出：“要解决好‘本领恐慌问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。”符合新闻特征和属性的报道是党和政府通达社情民意的渠道，新闻监督有利于维护和保障人民的各项权利。

网络和移动互联网络成为治国理政的工具。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的 《第37次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，全年共计新增网民3951万人；中国手机网民规模达6.20亿，较2014年底增加6303万人。不断增加的网民数量和扩张的网民规模凸显了网络舆论场的重要地位和作用。以移动网络为代表的新传播技术的高速蓬勃发展，使微传播渐成为主流传播方式。因此，党和政府通过新媒体平台掌握网络舆论主动权。在网络言论多元的环境下，借助媒体微博、媒体微信、新闻客户端等及时进行权威官方信息发布，驳斥谣言，通过微平台与网民互动、沟通，表达官方立场，及时解决社会转型期出现的主要问题。

开设政务微博、微信公众号等进行党和政府信息公开是利用互联网媒体平台进行政务信息管理的有效尝试。2016年1月11日，中央深改组第二十次会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》，会议提出依法依规明确政务公开内容、标准、方式。在中央政策的号召下，近两年政务新媒体发展迅速，立体化信息体系逐渐建成。据《2015年政务指数微博影响力报告》数据显示，截至2015年底，微博平台认证的政务微博达到152390个，保持稳定增长。2015年政务微博发博量达到2.5亿，阅读量达到1117亿。根据腾讯网发布的《2015年度全国政务新媒体报告》显示，目前全国开设的政务民生公众号已经超过了83000多个，2015年政务公众号的阅读数突破10万+成为常态。全新的政务信息传播方式使政务信息传播速度更快、传播范围更广、传播效果更佳。而通过新媒体，进行有关政务信息的第一时间权威反馈，也反映了政府的办事效率和对人民意见的重视，提升了政府形象，提高了人民对政府工作的满意度。微传播成为中国共产党反腐倡廉制度化的一条必然路径。据媒体报道，截至2015年12月中旬，自十八大以来落马的省部级以上官员超120名。在中央纪委监察部官方网站上，开辟有“纪律审查”板块，及时公开更新干部的执纪审查和党纪处分信息，“监督曝光”板块面向所有网民开放，可以在线进行署名举报和匿名举报。中央纪委的网站现已成为公众获取反腐信息的第一信息平台。

通过系统规划国家治理体系顶层设计，占领信息传播制高点，是新媒体时代党和政府掌握意识形态工作的管理权和话语权的创新举措。2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平在会上强调，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。媒体融合以国家发展战略高度出现，是国家通过指导媒体发展进行社会管理的体现，以在重点领域关键环节取得突破，表明媒体发展与社会发展、国家发展密切相关。2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上就曾强调，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。创新传播理念、更新传播思维、变革传播手段，通过新媒体，提供全面的信息服务、完善信息基础建设、治理网络舆论空间、确保网络信息安全等工作事关广大人民群众工作生活，是新时期党的新闻舆论工作的重点。

三、利用媒体纽带加强党和政府与群众沟通，丰富交流形式与渠道，进行人心工程建设；加强国际传播能力建设、增强国际话语权、提高国家文化软实力，讲述中国故事、传播中国声音、树立与维护国家形象，通过媒体与互联网架设国际交流桥梁

媒体是党和政府与群众沟通的桥梁与纽带，习近平总书记利用新传播技术、新媒体平台通过网络和移动互联网与群众交流，使党的领导人与群众沟通方式得到创新，有效拉近了党的领导人与群众的距离，用实际行动践行了群众路线。2015年12月25日，习近平视察解放军报社，在军报微博微信发布平台亲自敲键盘发微博，向全体解放军指战员、武警部队官兵和民兵预备役人员祝贺新年。截至2016年2月26日，该微博有34万余次转发，11万余次点赞。习近平首次通过微端与人民交流，获得人民赞许。2016年2月19日，习近平在人民日报社新媒体中心调研时，通过人民日报客户端向全国人民致以元宵节问候。这是习近平首次通过微语音的形式与群众进行交流。普通手机用户可以轻松通过微信、客户端等移动媒体应用接收到来自总书记的语音祝福。在2月19日当日调研新华社、中央电视台时，习近平通过视频连线的形式分别与在福建宁德赤溪村采访的记者、村里干部群众，正在河南兰考县进行基层干部作风调查的记者和位于华盛顿市中心的央视北美分台工作人员在线交流。发布微博文字、推送微语音、视频连线等方式实现了习近平与群众的直接沟通与交流。而语音和视频画面的形式使群众从听觉和视觉上感受到习近平总书记的关怀与问候，群众心目中的总书记的形象更加鲜活、生动，党在人民群众心中的良好形象得以得到全面塑造。

习近平注重从群众实际需求和信息获取习惯出发，例如通过利用网络热词和网络用语等群众易懂的表达方式，以群众体验为核心进行信息传播。2015年新春贺词中，习近平指出：“为了做好这些工作，我们的各级干部也是蛮拼的。当然，没有人民支持，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞。”2016年新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了2016年新年贺词：“中国将永远向世界敞开怀抱，也将尽己所能向面临困境的人们伸出援手，让我们的‘朋友圈越来越大。”“蛮拼的”、“点赞”和“朋友圈”等网络流行语和网络元素的运用，使新春贺词更加接地气和亲民，引发了人民的共鸣。早前，在2014年11月举行的APEC领导人非正式会议领导人欢迎宴会上致辞时，习近平便主动谈起了网络热词“APEC蓝”，他坦诚地回应：“我希望并相信，通过不懈的努力，‘APEC蓝能保持下去。”讲话中的网络元素拉近了与群众距离，表明了领导人对群众关心话题的关注，同时这种以亲切的方式对群众发出的声音进行回应，也表明了党性与人民性的统一。

新媒体信息传播的及时性和“人人手中都有麦克风”的特性，使新媒体上的领导人形象更加鲜活，来自普通用户的信息评论和转发也增加了信息可信度。2013年12月28日，微博网友发布微博称，习近平总书记在北京一家包子铺排队买包子，并上传了现场图片。随即，总书记亲自排队买包子的消息在网络上广泛传播，网友纷纷点赞。而包子铺的“总书记套餐”成为了最热销的食品，由此可见党在人民群众中的强大影响力。2014年2月25日，习近平总书记在雾霾中视察北京南锣鼓巷的消息在微博上引起了广泛热议。“总书记与人民同呼吸、共命运”成为网民主流感受，习近平视察画面经过微博等新媒体快速传播，国家领导人亲切的形象深入人心。

媒体还是传播中国声音、树立与维护国家形象，进行国际交流的桥梁。在2月19日党的新闻舆论工作座谈会上，习近平进一步提出，要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。2015年12月16日，习近平出席第二届世界互联网大会开幕式并发表主旨演讲，用行动表示对互联网发展的重视。他提出推进全球互联网治理体系变革的四项原则和构建网络空间命运共同体的五项主张等，明确指出网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握的论断。习近平通过世界互联网大会向世界传达了中国互联网治理的主张，表现出和平发展合作共赢的大国情怀。2015年9月18日，习近平在会见新闻集团执行董事长默多克时表示，中国将继续对外国媒体持开放态度，欢迎外国媒体和记者来华采访报道，向世界介绍中国发展。2015年5月7日，习近平在俄罗斯《俄罗斯报》发表题为《铭记历史，开创未来》的署名文章；2015年9月22日，习近平接受美国《华尔街日报》书面采访，就中美关系、完善全球治理体系、中国互联网政策等回答了提问；2015年10月18日，习近平接受了路透社采访，对南海问题、反腐问题、中国经济等问题进行了回应；2016年1月18日，习近平在沙特《利雅得报》发表题为《做共同发展的好伙伴》的署名文章等。习近平通过接受外国媒体采访或发表署名文章等形式对外界对中国最为关心的话题进行回应，通过媒体表达政治主张。

（黄楚新，中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长，中国社会科学院新闻与传播研究所新闻学研究室主任，《中国新媒体发展报告》蓝皮书副主编；王丹，中国社会科学院研究生院新闻学与传播学系硕士生）

编辑：徐峰