在街道社区推进远程教育的问题分析及对策

◎哈尔滨市南岗区委常委、组织部部长　曹凤瑞



在街道社区推进远程教育的问题分析及对策

◎哈尔滨市南岗区委常委、组织部部长曹凤瑞

党员干部现代远程教育工作在南岗区农村普遍开展以来，一直扎实推进，成效显著。为了适应发展的新常态，我们立足扩大覆盖、拓展功能，在街道社区进行党员干部现代远程教育专题调研，查找问题、思考对策，为下一步工作探寻路径。

一、存在的问题及分析

一是组织架构不健全，作用发挥不明显。目前远教工作主体为组织部门，大的远教格局还没有架构起来，部分职能部门作用发挥不明显，相互之间还缺乏有效的沟通渠道和必要的协调制度。职能部门人才和资源的缺失，致使教育和服务效果都大大降低。另外，组织部门直接面对终端站点这种“点对点”的指导方式，必然导致工作效率低，创新意识弱。各站点间也缺乏相互的沟通和学习借鉴，呈现“各自为战”“单打独斗”的现象。

二是基础资源匮乏，配置不能满足工作需求。从办公场所上看，部分社区的资源仍然匮乏，有的没有独立会议室或面积较小，无法满足远教活动需求。从硬件配备上看，虽然电脑配备率大幅提升，投影、音响设备也较为齐备，但是由于社区人员技术水平偏低，经常出现软件故障，严重影响工作使用。从网络运行上看，目前各街道社区多为家用宽带连接，网速偏低，平均2M左右，致使在活动中常出现掉网或传输时断时续的情况。

三是教育方式单一死板，受多元媒体冲击大。当前党员群众获取信息的方式呈多元化趋势，互动性、灵活性、直观性的培训方式更容易博得喜爱。然而，目前远教活动方式仅仅是在终端站点集中观看光盘或浏览网页，方式单一效果不理想，有的远教站点甚至成为了摆设。特别是，随着互联网、手机、广播、电视等多种媒介形式的发展，微信、QQ、易信等快捷交流平台的广泛应用，对远教工作造成了直接冲击。

四是课程内容固化，与党员干部群众需求脱节。影响学习效果的一个主要原因就是培训内容不能满足个性需求。传统的课程设置多是政策法规等，涉及面窄，重教育轻服务，党员群众的兴趣不浓，很少主动参与。他们关心的问题和希望接受的信息是多元化的，在接受培训的同时还渴望得到必要的信息服务，但是大部分终端站点缺乏自主研究思考、灵活设置课程的主动性，使远教活动的效果大打折扣。

五是人员经常变动，终端站点管理松散。社区工作任务繁多、工作量大，工作人员适应工作的能力高低不一，部分社区干部在届中辞职跳槽、另谋高就，导致人员匹配频繁变动。社区人员选配时标准低，部分人员的电脑操作仅局限在打字水平，远远无法满足远教工作的需要。再加上社区的管理比较松散、站点管理制度不畅，导致部分社区干部对工作敷衍了事，制约了南岗区远教工作的进一步发展。

二、对策建议

（一）优化组织设置，建构系统化的“四级远教平台”责任体系。建立区级平台牵头、职能平台配合、街道中心平台领办、社区终端平台推进的“四级远教平台”责任体系。一是区级平台统带。由区级平台研究制订全区远程教育总规划,负责业务指导、组织实施、协调管理、检查督查，与各职能部门协作充实教育资源。二是职能平台配合。农林、教育、卫生、科技等职能部门与区级远教平台共同搞好教学课件的开发和制作，教学资源的整合和引进，共同丰富和完善区级远程教育网络资源库。三是街道中心平台领办。各街道制订本级远程教育工作规划，督导所属社区站点的教学和管理，指导社区远教站点设备的管理和维护，进行工作信息收集、整理和反馈。四是社区终端平台推进。社区制订本站点远程教育计划，组织好本辖区党员群众参与远程教育学习，及时向街道级平台反馈本站点的工作信息，随时管理和维护好本级站点远程教育设备。

（二）优化基础建设，打造标准化的远程教育设施配置。一是硬件配备提档升级。要实现“八个有”标准，即，有多媒体会议室、有远教专用电脑、有投影仪、有专用音箱、有专用网络摄像头、有专用麦克风、有专用摄像机、有专用数码照相机。二是制度建设统一规范。要健全“六项制度”，即，各级远程教育机构工作制度，各远教终端站点管理制度，网络运行和信息维护管理制度，站点管理员学习培训和绩效考核制度，远程教育设施使用登记制度，站点设备管理和维护制度。三是网络环境快速畅通。要做到“四个一”，即，一个快速畅通的网络环境，即区级平台网速不低于百兆、街道中心平台网速不低于10兆、终端站点网速不低于4兆；一个专用的高速互联网光纤数据接口；一个网络安全防护系统；一个内容丰富，能满足各个层面党员需求的远程教育资源网络信息库。

（三）优化教育方式，创新多元化的“远教三维课堂”。一是建立视频会议平台，打造互动培训课堂。设计开发区域性视频会议平台，除组织日常工作会议，还设置远程教育培训栏目。基层党员通过简单操作，便可在网络上实时观看或在线回看教育培训直播节目，还与其他站点党员同步分享语音、视频及数据文件。二是建立网络沟通平台，打造学习交流课堂。在南岗先锋网中设立“党员学习交流平台”模块，为没有固定学习时间的党员干部群众提供信息沟通、交流学习体会的平台。采取学分统计、排行等方式激发党员在线学习的主动性和自觉性。三是建立远教微信平台，打造微信快捷课堂。开辟远程教育微信公众平台，通过设置党建知识学习、重大时事转载、优秀电教影片展播、互动交流等栏目，实现远程教育化整为零、方便快捷的教育效果。

（四）优化服务模式，探索集约化的“远教+”为民服务。一是“远教+职能部门”，整合资源避免为民服务“单打独斗”。通过采取“远教+农业”“远教+司法”“远教+教育”“远教+民政”和“远教+卫生”等叠加方式，积极整合各职能部门教育培训及为民服务资源，将部门封闭、局域有限的资源通过统筹整合发挥无限作用，使单一平台拓展出多样功能，合力开展为民服务活动。二是“远教+服务项目”，拓展领域实现服务与需求“无缝对接”。通过采取“远教+医疗保健”“远教+法律法规”“远教+文化教育”“远教+劳动就业”和“远教+扶危济困”等方式，主动拓宽远程教育服务领域，借助远教网络平台及时了解党员群众需求，并根据远程教育资源中的人才资源和服务资源，有针对性地确定服务项目，确保远程服务与群众需求的“无缝对接”。三是“远教+基层一线”，深入基层打通服务群众“最后一公里”。通过采取“远教+庭院”“远教+街头”“远教+弱势群体”和“远教+薄弱党组织”等方式，实地了解民情民意、倾听群众呼声，确保远程教育内容符合民众需要。

（五）优化运行保障，确保一体化的远程教育推进支撑。一是加大专项资金投入。切实加大对远程教育工作的资金投入，并要向终端站点倾斜，向提升站点管理员工作保障倾斜，向硬软件的提档升级倾斜。二是强化管理员队伍建设。加强远程教育管理人员队伍的管理,打造一支由年轻的社区干部组成及专、兼职并行的管理员队伍。同时，进一步加强对管理员队伍的系统培训，提升管理员队伍整体素质和远教工作能力。三是完善监督考评机制。完善实施对远程教育站点的监督、考核、奖惩机制，制定远教终端站点工作年度考评表，开展半年和年终“双考评”，考评结果将作为评定街道社区党组织抓基层党建工作的重要依据和终端站点管理员评定的重要依据。

三、几点体会

一是在街道社区推进远程教育工作，适应常态服务中心是关键。当前处于“十二五”与“十三五”的衔接期，经济社会等各项事业均处于高速发展时期，各项主体工作都聚焦在城区。在街道社区推进党员现代远程教育，对于拓展党建工作领域具有难以估量的意义，应将其放在全区事业发展大局中谋划、在全区总体布局中推进，找准定位，向中心聚焦，为大局聚力，以适应发展新常态、服务中心工作为关键进行大力推行。

二是在街道社区推进远程教育工作，统筹发展整合资源是前提。

各级党组织应充分重视远教工作，切实将其纳入基层组织工作的重要内容统筹安排、整体推进，同其他工作一道加强管理、有计划进行。还应充分利用自身城区优势和资源，推进区域化党组织和社区党建共同体建设，利用区域内共享场所和资源对远教站点建设提供支撑，课程设置也应整合区域特色进行开展，将统筹发展、整合资源作为推进远教工作的重要前提。

三是在街道社区推进远程教育工作，教育服务有机融合是方向。近年来远程教育在党员教育和服务群众方面发挥了积极的作用，可以传播党的声音，让党员群众了解党的历史、政策；可以针对群众关心的政策以及热难点问题进行宣传讲解、解疑释惑；还可以开展信息咨询、健康保健等便民服务，充分利用远教平台的功能优势，能够打破教育和服务互不交叉的局面，因此应将教育和服务有机融合作为远教工作今后的发展方向。