让精准扶贫插上互联网的翅膀

文 农夫

让精准扶贫插上互联网的翅膀

Let Accurate Poverty Alleviation Plug in the Wings of the Internet

文 农夫

69岁的伍贤顺是石婆村10组村民，患有脑血栓，为不给5个女儿带来经济压力，他和老伴养起了黑猪。2016年7月底，他开始饲养3头仔猪，经过4个月的饲养，11斤的仔猪已经长成了180斤的壮猪。“养黑猪比养白猪强，黑猪价格好，不愁销路，赚钱多，与白猪同重的黑猪将多赚1000多块钱一头”，伍贤顺提起他的致富经笑得合不拢嘴。

说起黑猪养殖，石婆村村支部书记罗辉臣也是竖起大拇指连连点赞称：“这是一个发家致富的好产业，现在家家户户都想养猪了”。

2015年2月，“精准扶贫”的春风吹进了新邵县寸石镇杨家村这个闭塞的小山村。随着“十一生产队土猪养殖农民专业合作社”成立，“寸石黑猪”养殖项目正式实施。经过近2年的推广发展，黑猪养殖实现了该镇24村全覆盖，该镇贫困人口走上了脱贫致富的道路。如今，“寸石黑猪”的销售已突破传统模式，通过网上商城通达市场。网络扶贫成为决胜全面小康的新杠杆。

网络拉近了贫困地区与世界的距离

2003年，在政府招商引资政策的召唤下，在深圳经商多年的朱鸿欣回到老家新邵寸石镇杨家村，成立了杨家坳食品有限公司。该公司致力于发展当地刀豆、辣椒的深加工，打造自主品牌“十一生产队”瓶装酱菜系列，2006年公司被评为邵阳市农业产业化龙头企业，2008年成为沃尔玛、华润万家公司酱菜类贴牌生产单位。2015年，公司领头成立了“十一生产队土猪养殖农民专业合作社”，联合寸石镇当地建档立卡的3998名贫困人口发展特色养殖。合作社按照“政府主导、市场运作、企业带动、群众参与”的思路，采取“公司+合作社+基地+农户”经营模式，免费为每个贫困户发放黑猪幼仔，同时提供免费专业技术指导，按时为黑猪打疫苗。该合作社与贫困农户签订回收协议，由公司按市场价收购，为贫困人口脱贫致富保驾护航。

经过一年的市场运作，“寸石黑猪”在邵阳市场上一炮而红，猪肉供不应求，更是赢得了“寸石黑猪，邵阳第一”的美誉。2015年，“寸石黑猪”的市场销售达到1200多万元，为全镇的贫困人口经济增长带来了实实在在的效益。

“寸石黑猪”养殖项目只是全国众多互联网+脱贫的例子之一。“十三五”期间，农村贫困问题成为中国全面建成小康社会的“拦路虎”，扶贫脱困、脱贫致富受到全社会的广泛关注。而“互联网+”成为农村精准扶贫的重要发力点。

贫困地区商品的“互联网+”

实施精准扶贫对于全面建成小康社会意义重大。那么，如何才能做到精准呢？随着科技的发展，“互联网+大数据”为解决这些问题提供了新思路。农村扶贫量大面广，关键在于精准，授人以鱼不如授人以渔，要转变“帮扶就是给钱给物”的传统观念，研究脱贫致富的有效手段。经济贫困地区可以借助互联网思维发展农村电商。

很多贫困地区自然资源很丰富，但是产品走不出去、人才又回不去，非常可惜。现在淘宝、天猫、京东、苏宁易购等第三方电商平台纷纷布局农村市场，“互联网+农村”成为经济落后地区弯道超车的契机。“贫困地区可以借助‘互联网+’的东风，因地制宜整合利用本地资源，把资源优势转变为产业优势，引导贫困人口就地发展电商、生态农业、旅游等新业态，推动群众居家创业、本地就业，实现脱贫致富。”专家介绍说。

江苏丰县，号称“中华果都”，是著名的特种蔬菜之乡。作为江苏省第一个阿里巴巴“千县万村”项目2.0试点县，丰县把农产品销售为主要内容的农村电子商务作为战略性新兴产业打造，通过“投资基础、激活生态、创新服务、创造价值”四大战略布局，吸引优秀人才回归农村创业。该县推进建设的大沙河集团电商物流园和淘宝村，形成了农村电商产业集群，带动了当地农产品网上销售。农户足不出户就能把红富士苹果、牛蒡、山药、芦笋等特色果蔬卖到全国去。2015年，全县农产品网上销售额达到3.8亿元，带动2万人就业，在现代农业布局、带动贫困发展方面取得较好的成绩。

关于互联网＋精准扶贫的研讨

湖南怀化是中国冰糖橙的发源地，也是中国冰糖橙核心产区，主要集中在洪江市、麻阳县，占全国的80%产量，同时武陵山片区也是国家划定的十一个重点扶贫片区之一。为帮助西部贫困地区武陵山片区的冰糖橙种植农户实现快速脱贫，地方农产品服务型企业——万橙公司采用“互联网+”模式，将电子商务做到田间地头，迅速通过渠道建设和产品建设互为补充的特点，将怀化冰糖橙推出湘西，铺向全国，走向世界。

“大多数农村贫困人口没有知识和技术，发展观念落后，不会做生意更不要说塑造品牌形象了。实施互联网+精准扶贫，首先要促进观念创新、开阔发展视野，让村民跟世界连接起来。”全国人大代表高德康表示，在农村电商发展过程中，要推进宽带进村、4G移动互联网覆盖，完善农村电商基础设施。要立足本土，培育大学生村官和返乡创业青年，引进电子商务带头人，带动广大村民“触网”、开店、脱贫，以“公司+农户”“合作社+农户”“农业产业园+农户”等模式引领当地打造品牌，推动电商发展壮大。要鼓励和引导全国龙头骨干农产品企业进驻原产地，扶持发展龙头企业和农民合作示范社，打造现代农业产业园，实现“农户+企业+基地+电商”共同发展。

互联网让古老的村庄驶入信息时代快车道

专家指出，贫困地区地处偏远，信息不灵，是市场经济不发达地区。不管是种植业还是养殖业，大规模发展起来后都容易出现“卖难”，这就需要借助互联网，大力发展电子商务，从而使产需及时对接，有效对接。但在借助互联网扩大扶贫产品市场空间的同时，也存在着一些问题。

“以村庄合作为核心的电商精准扶贫之道，最大的机遇是经济发展带来的强大购买力，但城里人很难买到让人放心的安全食品，所以，对高品质农产品有巨大需求和市场。”中国扶贫基金会秘书长刘文奎坦言，现在仍有三个大的鸿沟制约着：“以农户为单位的分散生产的规模；个体经营的质量难题；长期以来形成的信任缺失。”

“电商在我们农村是一个新的概念，但要真正占有市场，归根结底要保证农产品的品质，这才是消费者最关心的一环。扶贫的关键还是要把农村产品品质提升，才能提高老百姓的收入。”雅安市名山区名建猕猴桃种植农民专业合作社李世忠表示。

“当前，电商新理念已深入四川省千家万户，如何把空间的万水千山有效的转变为网络的近在咫尺？改变贫困地区产业发展格局，实现线上线下互动，让农户增值增收，还有很大的发展延伸空间。”四川省扶贫和移民工作局副巡视员张海鹏认为，在此过程中，地方政府应该完善贫困地区的电商相关基础设施，在互联网、交通、物流等基础设施方面进行投资，开展多层次的电商培训工作，推动电商创业等。

扶贫对象的“互联网+”

“轻扫二维码，贫困户的详细信息一览无余，数据实时更新，贫困户退出和新进情况一目了然。”这是邻水县精准扶贫工作的一个创新举措——建立扶贫的动态数据库，将全县贫困户的基本情况纳入系统，并在家家户户门前做标识，群众只要轻扫二维码，便可实时查看该贫困户的脱贫情况。

“贫困户周维学，邻水县石滓镇中城寨村人，一家4口，因病致贫，脱贫年度为2015年，帮扶人为邻水县委书记赵璞。”记者在周维学家扫描扶贫帮扶明示牌上二维码后，获得了这些信息。这也是当地贫困户的脱贫身份证，更是邻水县脱贫攻坚最基础的数据资料。

周维学一家是贫困户，3间土坯房住了几十年，由于患有甲亢，每年周维学都要花费几千元就医，常年患病，无稳定的收入。

2015年成为邻水县建档立卡的贫困户后，周维学一家迎来转机，政府投入了7500元，帮助他家改造了危房。作为帮扶责任人，邻水县委书记赵璞拿出1000元交给周维学做创业启动资金。同时，政府还送来了两批鸡苗，鼓励周家养殖土鸡致富。通过扶贫帮扶，周家当年便实现收入2万元，跨过了贫困线。

“每年3月，我们的基层扶贫干部会进行贫困户信息的统计和更新，退出和新进的贫困户在数据库中便有标识，群众扫描二维码后，便能清楚分辨出哪些还在脱贫，哪些已经摘掉穷帽。”邻水县扶贫移民局副局长卢晓峰告诉记者，精准扶贫的重要前提是精准识别，以及接受社会各界的监督。

对全县贫困户信息实行动态管理“扶贫数据库的终极版，是让人们一目了然地了解全县的脱贫情况，建成APP平台，成为集扶贫政策、举措、贫困情况等为一体的动态信息集散地。”卢晓峰告诉记者。

精准扶贫的关键是精准识别。这就必须充分利用互联网技术，使精准识别上网，为每位扶贫对象都建立相应的电子档案，做到方便、快捷、实用、省事。精准识别的一个核心，就是要把真贫困户“识进来”。而互联网能有效消除传统的弊端，使精准识别能更好地公开、公平、公正，更加地精准。

借助互联网，我们可以清楚地知道，一个县、一个乡、一个村，有多少贫困人口，有多少脱贫任务，有哪些人脱贫，有什么脱贫依据，有利于随时抽查验收和第三方评估。特别是现在可以利用大数据分析，掌握精准扶贫的宏观环境，掌握精准扶贫的政策效果，掌握脱贫人群的生活状况，掌握脱贫返贫的实时动态，这样就能准确判定脱贫的真实性，稳定性，有效性，为精准扶贫的持续推进提供决策依据。

专家指出，要对精准脱贫人口的收入情况有详细的信息记录。这主要包括，帮扶项目的进展情况，脱贫人口的收入情况，要确保脱贫人口的每一笔收入都真实可靠，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

精准扶贫是全党、全国的一件大事，也是关系到能否顺利建成全面小康的一个关键。现在离2020年越来越近了，我们必须全面动员，凝聚合力，充分利用好互联网技术等现代科技手段，使精准扶贫更加精准，更加有效，更加富有时代特色。