把纪律和规矩挺在法律前沿的认识思考

王为新

把纪律和规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩立起来、严起来，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处，这是中央纪委在总结近年正风肃纪有益经验的基础上，对党风廉政建设和反腐败斗争做出的又一重大战略部署。作为油田各级纪检监察机构必须认真落实“三转”要求，在协助党委履行主体责任的同时履行好监督责任，自觉把纪律和规矩挺在法律前面的这一要求扛在肩上，抓在手上，落实到从严监督执纪问责的各个环节，确保党员干部既不能逾越纪律的红线，更不能践踏法律的底线。

一、把纪律和规矩挺在前面，必须坚持监督关口前移

很多案例表明，党员干部腐化堕落大都是从不守小节最终突破纪律的底线、国法的防线。纪检监察机关要用纪律这把尺子衡量党员干部行为，对其加强日常行为监督，防止党员干部由小错酿成大错，由违纪蜕变成犯罪。

（一）坚持治病未发

第一要协助党委抓好教育引导。对党员干部切实抓好党风党纪教育、党风廉政警示教育，深入推进廉洁文化建设。各单位部门应将长期加强理想信念教育纳入总规划，以警示教育为主要形式，以法纪教育为主要内容，以增强免疫力为目的，注重运用发生在身边的典型案例以案说纪。充分利用警示教育大会、参观警示教育基地等方式增强震慑。突出抓住党员领导干部、关键岗位中层干部、重点岗位人员等关键的少数，分层次、分类别，有针对性地加强纪律规矩教育，让守纪律、讲规矩成为思想自觉和行动习惯，使党员干部把廉是责任、廉是道义、廉是境界、廉是修为的理念铭刻脑海，践之于行。

第二要协助党委抓好提醒纠偏。纪检监察部门引导党员干部围绕《中原油田领导干部常用党纪政纪法规制度汇编》中的纪律规定，经常性开展看一看、照一照、查一查、找一找、摆一摆的“五个一”自查自省活动，促使党员干部有则改之，无则加勉，防微杜渐，防患未然。

第三要协助党委抓好制度执行。要对党员干部执行《廉政准则》、《中原油田领导干部行为规定》、《中原油田贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”实施细则》等各项法规制度情况，持续开展监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实，确保各项法规制度落地生根，在党员干部队伍中形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的浓厚氛围。

（二）坚持抓早抓小

一要防控廉洁风险。积极构建“信息采集-信息评估-预警处置-跟踪反馈”的防控预警机制，及时化解苗头性、倾向性问题，做到没有问题早提醒、有了问题早发现、一般问题早纠正，违规问题早处理。

二要及时问责提醒。作为国有企业纪检监察部门，应紧紧盯住党员干部履行职责时的廉洁风险，可适时采取温馨短信提醒的方式，进行监督问责，也可以采取下发工作建议书、书面通知书等方式，督促党员干部自查是不是依纪依规履行了岗位职责。

三要适时函询约谈。对党员干部违规违纪苗头应通过函询、约谈等方式，及时提醒和批评，防止问题滋长蔓延。

（三）坚决清除病灶

一要坚决查办违纪案件。对招投标管理、物资购销、工程建设、干部选聘、人事调动、绩效工资分配、安置房分销等易发多发权权交易、权钱交易的腐败问题，加强对查办案件工作的组织领导，坚决查处违规违纪行为。二要依纪依规严明执纪。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。三要发挥办案治本作用。严肃党的纪律，不仅要使广大党员干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时整改到位，并建章立制，发挥办案在治本方面的建设性作用。

二、把纪律和规矩挺在前面，必须坚持执纪要主动作为

（一）眼睛亮

作为纪检监察干部应该始终保持一种特有的职业敏锐性，发现有违规违纪苗头，或者有从业不廉倾向性问题的，都要及时勇敢地指出来，让他时刻知道头上带着“紧箍咒”，有纪检监察在监督。

（二）耳朵长

纪检监察干部应多深入基层，深入群众，经常听听群众对党员干部，尤其机关干部履职情况的反映，从中不难发现一些党员干部问题线索，为切实有效地履行监督职责，找到执纪问责的由头。

（三）行动快

对日常看到听到的，或者从事业务监督发现的问题线索，纪检监察干部要及时将发现的问题如实向上级领导报告，由其主管领导或者纪检部门主要领导，在尊重对方人格尊严的情况下，采取较为适当的方式，给他敲敲边鼓，咬咬耳朵，扯扯袖子，及早地敲响警钟。

三、把纪律和规矩挺在前面，必须坚持问责要成为常态

作为纪检监察干部既然从事反腐倡廉事业，就必须保持“公家之利，知无不为”的思想觉悟和“义之所在，不倾于权，不顾其利”高尚品格，切实履行好监督执纪问责的职责。

（一）监督要严明

要做到多跑现场察实情，对监督检查的事项力求窥斑见豹，见微知著，发现问题后，及时提出整改要求，堵塞管理漏洞，严防干部员工违规违纪滋生蔓延。

（二）执纪要刚性

要握好手中戒尺，把握好党纪政纪处分与组织处理的界限，该给予什么档次的处分或处理，就不打折扣地执行到位，彰显违纪必究，有腐必惩，有贪必肃的强大威力。

（三）问责要常态

对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的单位和部门，都要坚决追责问责。将有责必问、问责必严的强烈信号传导给每名领导干部。