探究如何提高气象服务水平加强气象防灾能力

2016-04-14刘亚希

地球 2016年9期

关键词：气象局防灾气象

■刘亚希

（安岳县气象局　四川　资阳　642350）

探究如何提高气象服务水平加强气象防灾能力

■刘亚希

（安岳县气象局四川资阳642350）

公共气象服务能力以气象的现代化为基础和依托，主要的核心和目的是发展公共气象事业，预防和减少气象灾害，促进经济的可持续发展。本文对气象服务进行探究分析，阐述了如何提高气象服务水平，增强气象防灾能力建设。

气象服务气象防灾建设

1　如何提高气象服务水平

1.1提高公共气象服务意识

大力宣传公共气象服务工作在经济社会发展、构建社会主义和谐社会、提高人民生活水平等方面发挥的重要作用，让党委政府、相关部门及社会各界了解气象、关心气象、支持气象，增强公共气象服务产品了解，进一步强调气象服务工作重要性，由省气象服务中心坚定需求引领服务信念，将服务融入气象业务各个版块中去，实现气象服务业务新突破。

1.2加强人才队伍建设，完善气象服务法规体系

根据气象服务业务需求，加快高层次人才引进，并对现有人才进行优化组合和培养，加强业务交叉知识培训，逐步建成一支知识结构相互融合、技术相互补充的高素质人才队伍。同时通过制定《气象服务管理办法》、《气象服务业务流程》、《公共气象服务行业服务标准》、《公共气象服务监控与效益评估办法》等办法和标准，规范公共气象服务活动，明确各级公共气象服务机构、职责、工作流程及服务标准等，进一步完善、规范和提高公共气象服务工作，实现气象服务现代化、服务机构实体化、服务管理规范化、服务队伍专业化。

1.3创新气象服务的形式，推动气象服务的商业化

气象服务不能仅仅停留在电视和广播上面，而是应该结合当前的各种技术手段和传播途径，比如互联网、电话、手机短信等，扩大气象服务的范围，不断创新气象服务的形式。在实际工作中，应当依据实际情况综合运用各种信息传播方式，在充分利用资源的同时，也要发扬节约精神，提高工作效率。比如，当重大的气象灾害出现时，要全面使用各种服务手段，电视、电话、短信、网络等，争取在最短的时间内向最为广泛的人群传播相关信息，让人们做好防御灾害的准备，将灾害可能带来的损失降至最低。同时气象服务应当与时俱进，适时引入市场观念，加大对市场的开发，充分利用市场中的有效资源不断充实自己、壮大自己，在这方面可以借鉴国外的先进经验，对气象服务进行商业化和市场化，在不断竞争中提升气象事业的经济实力和技术力量，提高气象服务的水平和质量。

2　气象防灾能力建设的方法

2.1深化防患于未然的理念

国家气象局一直将气象应急措施作为评定气象工作效果的核心指标，认真贯彻我国一些应急工作的部署，多层次提升对保障及应急措施的核心性。在深化气象应急工作上，主要促进气象应急管理模式的构建，持续提升气象应急相应服务的迅捷性。全面发挥双重管理以系统管理为核心的优势，应急管理办公室主要负责气象应急的指挥及调动等，国家气象局灾害测检中心，主要对气象灾害的监控、预警还有气象灾情的分析以及评估。对于强烈极短的天气气候情况，国家气象局每年提前进行汛前检验，持续深化对各级气象应急部门能力的测检，所有气象系统常规及应急处理之间的联系更为密切，从而相互协调的能力也有了显著的提升。

2.2突出协调，强化应急联动和灾害联防

国家气象局把开放协作，以及部门联动当成是提升气象应急服务程度的核心渠道，主动的促进构建突发公共事件的应对体系。和卫生部构建处理气象环境导致的公共卫生问题的合作模式；和新华社共同签署《新华通讯社、国家气象局与气象新闻信息共享及发布协议》；和交通部共同签定《交通部、国家气象局联合做好海上搜救协议》，和农业部森林防火办公室共同签定“森林火灾气象测检预报协议”，构建起气象应急信息交换以及协作体系。一些气象系统还和一些通讯系统进行合作，全面的提升气象服务的深度。

2.3加快气象灾害综合监测和预警系统的建设

在气候资源开发利用方面应加快步伐，以保证应对气候变化能力的提高。要加强新一代天气雷达技术的研发与探索，在自动雨量站、无人值守气象站等自动气象设施方面增加资金投入，将互联网技术、现代信息通信技术的优势充分发挥出来，对气象科学的宣传手段及普及方法进行彻底改革。利用现代化技术，强化气象服务的技术手段，加快气象预测预警体系的建设，为政府和社会大众提供准确、及时、形象以及不同需求的趋向预警预报。

3　如何更好地进行气象综合业务岗位设置提高气象能力

3.1不唯“编制”只唯“需要”

人是生产力的第一要素，气象局要从“人”上下功夫，将“人”与“事”相互结合，推动综合气象业务改革。如县级的综合气象业务岗位设置是推进县级综合气象业务改革的基础，要打破编制界限，不局限于编制，更要看业务需要，按需设岗，按岗聘用。同时强化岗位绩效考核，明确岗位工作导向，使职工强烈意识到自己岗位该做什么，要重点做好哪些工作，调动了干部职工的积极性。在应对恶劣天气的过程中，之所以能够主动、高效，就是因为各综合气象业务岗位自觉发挥主观能动性。在综合气象业务岗位设置的基础上，气象局要进一步加强岗位管理，配套完善岗位绩效考核，不看“身份”，只看“绩效”，实现从身份管理向岗位管理转变，从地方公共财政人员经费的编制内有限保障向在岗人员的全面保障转变。岗位培训和上岗考核相结合、绩效工资与岗位实绩挂钩考核相结合、主班和副班岗位互补相结合。

3.2保证上岗人员能够胜任岗位工作

深化综合气象业务岗位设置，对业务人员综合素质要求比较高，既要能做网络保障、设备维修、信息处理，又要胜任决策服务、监测预警、突发应急、农业气象等工作。气象局强化人力资源保障，重点要抓好综合气象业务人员岗位技能提升，保证只要在岗位上，不管是谁，必须能胜任。这就要加大基层人才引进培养力度，统筹用好各类人才资源；按照培训先行原则，加强综合气象业务岗位培训，将其纳入省局重点培训计划，健全省市分级培训机制，坚持持证上岗。