公安派出所消防监督检查工作困境与出路

2016-04-14郑眉冲

地球 2016年7期

关键词：派出所公安民警

■郑眉冲

（仙游县公安消防大队福建莆田351100）

公安派出所消防监督检查工作困境与出路

■郑眉冲

（仙游县公安消防大队福建莆田351100）

本文首先指出了公安派出所消防监督检查工作所面临的困境，主要从消防监督业务水平、警力与装备等方面进行分析，接着研究分析了公安派出所消防监督检查工作的出路，主要从消防培训、完善责任考核机制等方面进行了分析，最后总结了公安派出所消防监督检查工作的重要性。本文研究成果将对研究公安派出所消防监督检查工作的困境与出路起到一定的参考作用。

公安派出所消防监督检查困境出路

1　公安派出所消防监督检查工作所面临的困境

1.1对派出所消防工作的认识有待提高

作为消防监督管理的主要机构，公安消防部门同消防行政部门接触频繁，导致给消防行政部门造成一定的认识误区，错以为消防机构是实行消防监督的唯一主体，造成对派出所民警的消防监督工作的不认同，阻碍了派出所民警消防监督工作的正常开展。

1.2派出所消防监督业务水平有待提高

从事消防监督工作的前提是必须掌握一定的消防专业知识，不仅需要掌握一定的法律知识，还应该掌握一定的建筑知识，为进行消防监督检查工作与查明火灾原因需要工作人员掌握消防专业知识。然而，公安派出所的民警多数没有经过系统的学习，消防知识掌握的不全面，监督检查工作水平不高，即使是定期或者不定期的消防培训，也很难保证其在短时间内做好消防监督检查工作。比如一些民警对消防监督检查的工作内容不熟悉，不能及时的发现问题，消除安全隐患；发现火灾隐患或者违反消防法规的行为，仅提出口头要求，不能起到很好的监督检查效果。

1.3警力与装备不足

第一，目前，基层派出所的的编制人员较少，警力不足的问题日益凸显，导致派出所已经难以应付日渐繁重的工作，基层派出所需要投入大量的精力与时间来负责当地的治安工作，有很多民警需要承担治安与消防监督检查的双重任务，造成“派出所专职消防民警设而不实，社区民警消防工作接而不管”的局面。与此同时，派出所的人员流动性大，一些经过消防培训的民警因为工作调度离开原岗位，使得消防监督任务无人接手。第二，由于缺少经费，公安派出所缺少用于消防监督和勘察火灾现场的专业设备，给消防监督工作的开展造成不良的影响。一些可能存在的火灾隐患是需要专业的设备来检查的，仅仅依靠人也只能是发现最表象的问题，不能及时发现存在的火灾隐患，这就导致消防整改工作不能及时进行，公安派出所负责的消防监督管理工作也不能获得相应的成效。

1.4公安派出所的消防监督责任考核机制有待完善

这主要体现在以下几方面：

①消防监督责任体系有待健全，考核机制有待完善，使得一些公安派出所缺乏消防监督工作的积极性与主动性；

②公安派出所的民警长期与人民群众打交道，熟悉社会中的各类人员在所难免，在开展消防监督检查工作时，一旦需要进行行政处罚或者火灾隐患整改，人际关系很难解决，尤其是行政处罚办理困难；

③从以往消防火灾的发生情况来看，一些民警害怕承担火灾事故责任的现象是存在的，导致某些公安派出所的民警不敢再开展消防监督检查工作，由于责任考核机制的不完善，即使民警不参与消防监督检查工作，也不会受到任何的处罚。

2　公安派出所消防监督检查工作的出路

（1）强化各级公安机关的领导工作，对消防监督工作进行研究部署。各级公安机关必须关注消防监督工作的开展，并将这一项工作列为重要工作日程，在县、区级公安机关，有领导主持的消防监督工作会议应该定期举行，在会议上，要认真学习上级的精神，并以当地实际情况以及火灾事故的发生情况等为依据，做好接下来的消防工作的部署，明确消防监督检查工作的任务、计划以及执行情况。同时，各级公安机关应对派出所的消防监督检查工作落实情况进行定期验收，并进行详细记录，派出所的消防监督检查工作的完成情况是同单位、个人的评优与升值有直接关系的。

（2）定期培训、指导，提升公安派出所的消防监督的业务水平。各级公安消防机构应对公安派出所的民警进行消防业务的指导与培训，并根据派出所民警的实际情况制定相应的指导与培训计划，采取培训班、脱产进修等方式来对相关人员进行消防专业知识的指导、培训，在培训过程中，应安排民警参与实际的消防监督工作，重视培训实效，保证派出所民警经过业务培训能够掌握消防监督工作需要的专业知识。采取“以点带面”的方式，提升公安派出所整体的消防业务水平。除此之外，公安派出所可通过宣传栏、宣传标语、公示栏等方式进行宣传，使人民群众了解派出所的工作内容。在节假日进行宣传，为公安派出所消防监督检查工作的开展打下良好的群众基础。

（3）适当增加警力，增加消防投入，保留消防技术骨干。为更好地开展消防监督检查工作，公安派出所应适当增加警力，避免出现“顾此失彼”的局面，专项工作专人负责，可采取的方式主要有增加编制人员数量、机关干部警力下沉、消防现役干部转业安置等。增加消防投入，是开展消防工作的基本前提，可以选择消防行政罚款、专项拨款等方式来保证公安派出所的消防经费，且应明确经费使用制度，专款专用，有利于提高公安派出所开展消防监督工作的积极性。

（4）完善消防监督责任考核机制。各市、县级公安局在综合考核中应将派出所的消防监督检查工作开展情况考虑在内，在公安派出所的考核中也要涉及消防监督检查工作，对于造成重、特大火灾的派出所应根据相应标准进行扣分，消防监督检查工作的成效与公安派出所的荣誉以及领导、民警自身的荣誉、职位升迁直接挂钩，提高公安派出所对消防监督检查工作的重视。