对固体矿产资源储量分类分级管理的探析

■蔺凤林

（新疆地矿局第十一地质大队新疆昌吉831100）

对固体矿产资源储量分类分级管理的探析

■蔺凤林

（新疆地矿局第十一地质大队新疆昌吉831100）

固体矿产资源和矿产储量的分类并没有严格的标准，但是这些分类需要依据一定的方法、方式并具有实际的意义。我国在1997年颁不了新的《固体矿产资源/储量分类》，文章主要介绍这不新分类的标准以及意义，还有一些在分类中需要注意的问题。

固体矿产 资源储量 分类分级管理

建立统一、合理的矿产资源储量分类标准，有利于掌握各类矿产资源储量的数量、质量，是实现矿产资源储量管理目标的前提。为适应市场经济体制和与国际矿业接轨的需要，我国于1999年6月发布了《固体矿产资源/储量分类》，实践证明，该标准在应用中存在一些问题。为此国土资源部于2008年12月制定了《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准修订说明（下称《修订标准》）。结合储量分类标准的实施工作，《99标准》与《修订标准》主要存在2点不足：①分类标准界定表述不明晰，柔性过大，虽然《修订标准》中增加了一些相关术语的定义和说明，但划分标准仍然模糊不清；②资源类型的划分与资源的管理活动脱钩，2个标准对资源类型的划分都采用统一标准，没有结合实际的管理需要。

1　固体矿产资源与矿产储量重新分类的原因及意义

1.1固体矿产资源与矿产储量重新分类的原因

在1999年颁布《固体矿产资源/储量分类》之前，中国并没有统一分固体矿产资源和储量分类的标准。我国法律规定，矿产储量的勘探、开采都是国家来进行，同时中国境内的矿产资源一律属于国家所有。如果矿产资源和储量分类，这对于我国对矿产资源的管理带来巨大的困难。此外，随着我国经济制度的改革，社会主义市场经济地位的确立，矿业投资体制发生了很大变化。之前矿产资源全部由国家来投资勘探、开采也逐渐的看到民间资本的参与，甚至国外资本的参与。

而传统的国有能源、矿产企业也在进一步开启市场化之路，在这些企业中民营资本和外资参股的身影也越来越多。在这样的前提下，传统的对于矿产资源的分类就先得太过落后，存在诸多问题。例如，各级储量比例要求不符合市场在资源配置中起主导作用的规律，不同种类的固体矿产标准不统一，和国际标准严重脱轨，此外，传统的分类也过于强调地质的可靠程度，将勘采无情的分开，忽略了经济利益。因此就继续一部新的分类标准问世，在1997年《联合国国际储量/资源分类框架》出炉，紧随其后，中国在两年之后《固体矿产资源/储量分类》问世。

1.2固体矿产资源与矿产储量重新分类的意义及影响

首先中国的《固体矿产资源/储量分类》的问世，是在《联合国国际储量/资源分类框架》前提下完成的，大部分借鉴了联合国的标准，而各国的分类也无一例外多数是借鉴联合国的标准，这样一来，就让中国的标准能够轻松的和国际上大部分国家的分类标准接轨，化解能源和矿产等领域国际间的合作矛盾。其次，新标准的问世也适应了我国市场经济的发展，打通了民营外资进入能源矿产行业的渠道，让行业的发展充满希望。此外，新标准的问世也提高了勘探和开采的效率，有效的避免了国家勘探和开采资金的浪费。

2　资源储量划分及其类别

2.1资源储量划分

依据地质可靠程度和经济意义，可以将矿产资源划分为两大类别：基础储量与资源量。基础储量指的是那些已经勘探出来的储量，并且这部分储量是根据可行性评价和经济意义之后表明这部分储量是可以进行开采的。而资源量就是已经开采出来的储量，这些储量包含开开采和不可开采部分。

2.2资源储量三维编码

在固体矿产资源和储量分类中我们通常建立一个三维坐标轴，分别是地质可靠程度、经济意义和可行性评价阶。那么则查明的矿产资源就可以得到不同类别的资源和储量组合。地质可靠程度分为四类，经济意义也有四类，可行性性研究形成不同的方案，方案数不确定。我们假定可行性方案有也有四种，那么最终查明的矿产资源就可以得到64类资源和储量的组合。

3　固体矿产资源与矿产储量分类标准应该注意的几个问题

3.1新旧分类标准的主要区别

传统的分类标准适用于计划经济时代的计划投资体制，新的标准是立足于市场经济的要求。并且他们的分类标准也不尽相同，旧的分类标准将矿产按照储量分为五级，新的标准在上文中提到了，是根据地质可靠程度、经济意义和可行性评价阶综合来进行的，会有几十种上百种。

3.2探矿阶段与地质可靠程度的关系

前文也提到了，地质可靠程度分为四类：预测的、推断的、控制的和探明的，同矿产探矿的预查、普查、详查和勘探四个阶段相互对应。而探矿和考考成都一脉相承，首先，地质工作者会对一个地区的矿产资源进行预查，预查的目的就是对该地区的矿产资源进行初步的预测，接着，会对各地区的矿产资源进行普查，普查完成之后就进一步对该地区的矿产资源进行推断，然后在对该地区的矿产资源进行详查，详查就可以获得控制的矿产储量，最后，在实地进行地质勘探，确定最终探明的储量。

3.3可行性评价与地质探矿的关系

在探矿过程中，可行性评价与探矿工作相互之间紧密的联系。这是因为可行性评价与地质探矿最终要实现的目标是一个地区的地质矿产到底有没有开采的价值。首先，地质探矿的目的就是基本的探明一个地区的矿产储量，然后在完成对这些储量所处环境的了解，接着就对这些矿产储量进行可开采可行性评价，看看这些已经探明的储量里到底有多少经济价值，多少不具备开采价值，多少是在未来技术问题实现了的可以进行开采的。

3.4储量评审与矿权评估的关系

储试评审是通过组织地质、选矿、采矿、和经济等各方面的专家学者，对探矿所获的储址和储量进行集体分析和评价，以确定其矿产的可靠性。评审的目的一方面是判定矿产的可开采属性，但是实际中大部分储量评审的目的是确定矿产的可开采属性之后，这部分矿产权计划转让或者卖卖。因此，矿权评估相比较可行性分析更加细致，需要具体的计算矿产的价值到底有多少，计算开采的成本，确保矿产的转让价格的公平合理。

[1]王峰.中外矿业资产评估理论与实务对比研究 [D].中国地质大学（北京）,2012.

[2]侯华丽.我国主要固体矿产资源开发功能区划研究 [D].中国地质大学 (北京), 2015.

[3]李怀祥,胡耀星.固体矿产资源储量估算中工程控制程度分类方法对比分析 [J].科技传播,2012,10:162-163.

F407.1[文献码]B

1000-405X（2016）-7-26-1