关于基层环境监测存在问题及改革措施的探讨

2016-04-14王永清唐晓波

地球 2016年7期

关键词：环境监测部门基层

■王永清唐晓波

（安阳县环境监测站河南安阳455000）

关于基层环境监测存在问题及改革措施的探讨

■王永清唐晓波

（安阳县环境监测站河南安阳455000）

如何大幅度提升当前环境监测能力以满足现代环境管理要求的关键，就是要不断加强基层环境监测的综合能力建设，以适应现代化环境管理更新、更高的要求。

基层环境环境监测问题措施

1　环境监测概述

作为人类赖以生存的唯一家园，地球给人类提供了最基本的生活资源和生存环境。而作为地球的主人，人类就应当承担起环境保护的重要责任。然而在实际发展过程中，随着工业化的不断发展，工业生产导致的环境问题也越来越严重，为了能够尽快解决这一问题，有效改善生态环境，人类必须对环境工程领域的发展问题尤其是环境监测技术的发展予以高度重视。众所周知，环境监测能够为环境工程决策工作提供全面、客观的第一手资料和数据，也为国家制定有关法律法官提供了重要的参考依据。通常情况下，环境监测过程可以依次分为现场勘查取样、对样品进行保存和运输、对样品进行筛选和监测分析、对相关数据进行综合分析整理等几个步骤，其中，水、大气、土壤、生物污染、固体废料污染以及生态环境等均属于环境监测的基本对象。总体而言，环境监测本身是一项涉及领域较多、体系庞杂且对数据的分析结果要求较高的系统，因此，我们应加强环境监测技术的发展，并在全社会范围内倡导环境保护，有效实现共筑美好家园的目的。

1.1环境监测内涵

所谓的环境监测指的是通过对相关数据的研究和评价，分析研究环境污染的主要来源及其变化趋向，并对环境污染的程度进行全面、精准描述，及时对环境现状及发展趋向予以客观反映。

1.2环境监测的作用

环境监测不仅能够在环境污染的防治工作中发挥着重要作用，还能够进一步改善环境，有效协调环境保护与人类社会发展之间的矛盾关系，是环境保护相关法律法规实施的重要途径，并为环境治理、规划提供重要的科学依据。

1.3环境监测对象

依据环境介质来分，环境监测对象可以分为大气污染监测、水污染监测、土壤及固体废弃物监测、生物污染监测等类别。

2　基层环境监测存在问题

2.1缺乏先进的监测设备

随着社会的不断发展进步，人们对的环保意识越来越越强烈，环境问题成为人们关注的重点。但目前的基层环境监测部门监测设备相对落后，远远不能满足人们的环境监测需求。此外，很多基层环境监测部门不仅设备、设施配备不齐全，而且很多监测设备没有及时更新和维护，设备老化导致监测数据不准确的现象时有发生，严重影响基层环境工作的顺利开展。

2.2缺乏专业的环境监测队伍

（1）一般情况下，基层环境监测部门都在比较偏远的地区，工作环境艰苦，加上早期相关部门对环境监测工作不够重视，导致很多环境监测人才不愿意到基层环境监测部门就职，基层环境监测部门技术水平低下。（2）基层环境监测部门的监测人员缺乏专业的环境监测知识，业务能力和专业素质不强。最后，国家相关部门对基层环境监测工作没有足够的重视，没有对基层环境监测人员进行规范的培训和管理，基层环境监测部门缺乏专业的监测队伍，环境监测工作的质量不高。

2.3缺乏完善的管理制度

基层环境监测工作需要多个部门的配合与协作，但在现阶段的基层环境监测工作中，管理制度还不够完善。一方面，各部门之间的智能分配和任务细化不合理，导致环境监测工作混乱、工作任务交叉；另一方面，基层环境监测的各部门之间没有统一的工作标准，各部门各执一词、坚持己见，环境监测工作不够规范。

2.4缺乏完善的环境监测网络

目前，大部分基层环境监测部门建立了一定的网络系统，可以对管辖领域内的水质、交通、渔业、环境质量等进行监测。但得出监测数据之后，监测部门并没有统一整理这些数据，更没有上传到统一的环境监测网络上，各个环境监测部门之间无法实现数据共享，导致大部分环境监测数据成为摆设，没有发挥其利用价值。

2.5上报的监测数据与实际不符

中国共产党十八届五中全会公报中关于“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，引起了人们强烈的关注。垂直管理是环保界长期呼吁的盼望，是环境管理体制的一项重大改革，将对环境质量的提升产生直接作用。

2.6基层环境监测重心偏移

几乎整个基层环境监测为了解决经费不足问题，将工作重心侧重于服务性监测及委托性监测，而忽视了监测机构的职能和职责。目前环境监测站隶属于政府机构行政管理，其在监测机构运作、设置、人员安排上都有分量很重的话语权和操控权，对监测数据可采用行政干预手段，年终总结上只谈收入，不提监测人员工作态度是否严谨、专业水平如何、操作技能有待提高等。

3　基层环境监测改革措施及合理化建议

3.1保障基层环境监测的设备仪器

由于基层环境监测站的后备资金相对薄弱，大多数的设备跟新跟不上发展的需要，但是基层环境监测的工作必须要以先进的设备作为工作基础，只有在此基础上，才能不断地完善与加强环境监测设备仪器的应用和调研工作。因为基层环境监测的对象特别多，有时候可能一种污染物就需要许多的仪器设备进行反复勘察，才能得到科学的数据，任何一项仪器出了问题，都会直接影响到其结果。由此可见，先进的设备对于基层环境监测的重要性，当然，如果有一些技术含量较高的项目，也可以直接拿到市或省进行监测，总而言之，至少应该保证有一个地方的设备仪器能够完全地满足基层环境监测的所有需要。

3.2完善基层环境监测的管理制度

基层环境监测的目标大、范围广、因素多，因此监测部门岗位交错，监测的环节也是十分复杂，无论是从数据的采集到数据的分析处理，还是到最后结论评价，每一个细小的阶段对于环境监测工作的质量都有极大的影响。只有加强对各部门的管理，确保从根本上解决问题，才能建立完善的规章制度，把责任制度明确到个人，促进员工积极认真工作，并且结合实际不断的创新以及改进，以教育、管理、监督三者相互结合，认真探索构建保障监测质量以及监测效率的长效管理体制。

3.3加强基层环境监测的技术水平

目前，我国社会经济发展的速度越来越快，对于环境监测的要求也就随之越来越高。为了提高基层环境监测的整体发展水平，技术人员需要在理论的基础上结合实际，做好环境监测工作，无论是前期工作的采集、设计、布局，还是后期设备仪器的选择、使用、分析，这些工作项目对于技术人员的综合素质要求都特别高，因此，加强基层环境监测技术培训，提高监测人员的能力是最首要的问题。对于此问题，我国应该加强对环境监测技术的培训力度，提高环境检测技术人员的技术水平，平时也要加强对在岗人员的定期培训，请专业人士对其相关部门人员给予技术上的指导，不断提高基层环境监测人员的技术水平以及综合职业素养。

3.4提供真实而准确的监测数据

监测数据是各级环境监测站生命线。要从监测数据的原始性、规范性、时效性和信息的完整性等方面进行严格把关审核。第一，做好样品采集和保存工作，从点位布设到样品的采集贮存要严格执行采集程序要求。第二，利用质控措施，如采取密码平行样、密码标样的测定，来检查分析人员的操作技能和工作态度，利用标准物质对全站技术人员进行项目考核。第三，及时对仪器、试管、玻璃器皿定期校检工作，对分析人员所用药品试剂进行检查，看看是否过期，对仪器操作是否规范熟练。任何制度都有缺陷和不足，监测分析人员要严格遵守职业道德和行为准则，要爱岗敬业，这样才能保证监测数据的真实性和准确性、有效性和公正性。