小型农田水利工程建设的困境及突围

2016-04-14杨铝杰

地球 2016年7期

关键词：农田水利水利工程工程

■杨铝杰

（余姚市四明湖水库管理局浙江余姚315400）

小型农田水利工程建设的困境及突围

■杨铝杰

（余姚市四明湖水库管理局浙江余姚315400）

对于农村发展而言，小型农田水利建设至关重要。完善农田水利工程建设，对于改善人们的生活状况，促进农业的可持续发展，具有非常重要的意义。如果小型农田水利工程建设过程中出现问题，会极大的降低抗自然灾害的能力，进而损害到农业生产。本文首先分析了小型农田水利建设的困境，并提出了相应的突围措施。

水利工程建设小型农田困境突围

解决农田的饮水和灌溉问题，是小型农田水利工程建设的宗旨。小型农田水利工程建设包括饮水工程、塘坝蓄水和水库修建工作。随着迅猛发展的小型农田工程建设，也带动了畜牧养殖业和特色种植业的快速发展。目前，在水利工程建设中，还普遍存在着农田水利运行低效的问题。在农田水利建设方面，也存在着诸多的问题。需要我们采取相关的措施，加强农田水利工程建设工作，促进水利事业的健康发展。

1　小型农田水利工程建设的困境

随着我国城乡经济的迅速发展，要求不断的改进农田水利实施，加快城乡建设。但目前，一些乡村地区的水利设施老化，没有及时进行改造，有严重的渗水和堵塞现象。这样的水渠极大的浪费了水资源，使农田得不到及时的灌溉。不仅造成农作物的减产，还对农民的收入和生活水平产生了直接的影响。一旦遭遇自然灾害，更是严重威胁到人民群众的生命财产的安全。下面对农田水利建设的困境进行了分析。

1.1工程建设存在一定的随意性和盲目性

在小型农田水利建设中，如果未能进行很好的设计和规划，就会有很多的问题产生。例如，不合理的项目开发，工程技术没有进行科学的应用，都会产生较为低下的工程效益。

1.2小型农田水利工程具有较低的建设标准，实行粗放式的管理方式

由于缺乏资金，过去一些水利工程建设，并没有严格的依据标准。而建成后相对落后的管理方式，也不能将水利工程自身的应用价值充分发挥出来。这样即白白的将资金浪费掉，同时也对农业生产的发展形成了一定的阻碍。因此，各个片区在开发水利项目时，应将管理落实到实处，并在建成之后，及时进行修缮和管理。

1.3小型农田水利工程建设工程不具备统一的施工方法

因为在小型水利工程中，只有较少的投资，还没有建立一套完善的施工措施，这样不能真正保证工程建设质量。一些工程都是烂尾工程，在施工过程中，不能有效的进行管理和监督，不能很好的保证工程质量。还有一些小型的农田水利工程是由农村劳动力或者是受益的群众来承担建设，而这种承包方式不能保证其施工效果。在建设过程中，不具备齐全的设备，同时群众不具备较高的积极性。受益群众和专业的施工队伍不能密切配合，这些因素，都影响了项目的顺利完成和施工质量。这些清况说明，如果施工方法达不到建设质量的标准，就不能很好保证施工质量。

1.4小型农田水利工程建设工程投入不足

因为农村具有相对恶劣的自然条件，交通不便，同时，缺乏齐全的设备和有限的资金投入，在这些因素的影响下，必须加大扶持力度，才能对施工进展提供保障。而一直以来，由于农民的经济能力有限，国家的扶持力度不够，而导致一些小型农田水利工程建设不能达标，建成后也不能产生应有的经济效益。使一些小型的农田水利工程建设不能真正发挥其作用。

1.5小型农田水利工程没有进行规范的移交和验收

小型农田水利工程具有相对分散的地点，同时具有较少的资金投入和规模。这样对施工产生了严重的影响，造成施工不能按标准进行验收。很多建设工程在投入运行前，并没有进行移交手续。这些都不能有效的保障小型水利工程运行的安全性。

2　小型农田水利工程建设的管理对策

2.1对工程招投标制度和资质证制度严格设计

小型农田水利工程建设必须依据相关的规定进行招标工作，而承包工程的设计必须具备水利工程的设计的实际经验和相关的设计资格，投入使用的图纸需要盖章。同时，按照相关竞争机制和严格的招标制度进行工程的审批。进入施工程序必须要有承包方签定公证合同，杜绝出现腐败现象和各种裙带关系，按照相关规定，有效合理的管理工程的施工、投资和招标工作。

2.2建立和完善建设程序和管理机制，提高科学管理水平

由于具有广泛的内容，对农村中小型农田水利工程的建设程序进行完善，对其布局合理规划，实行统一管理，所依据的原则是，先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用。进行科学管理和广泛宣传，以实现有序和规范的管理农村中小型水利工程建设工作。

2.3建立农田水利建设规划审批制度，使水利工程发挥最大化的效益

水利工程建设的前提，就是规划。规划是对资源进行合理利用，搞好工程建设，最大化的发挥工程效益的依据和基础。工程建设应立足于自身的实际情况。对于排水、修渠、拦河、建坝和打井等环节认真建设。

2.4加强技术培训，提高人员的综合素质

对于水利工程建设的管理人员和派驻施工现场的项目法人，都需要具备过硬的业务素质和相应的专业技术，坚持培训上岗，必须具备相应的资质，才能参与建设管理工作。

2.5建立严格的奖惩制度，加大执法和监督力度

建立健全各项措施，及时纠正工程建设中出现的各类问题。适当的奖励那些在工程建设中做出突出贡献的人。做到奖惩分明，以此对个人行为和建设领域的组织进行规范。