地勘单位安全生产长效机制探讨

■张峰

(山东省鲁南地质工程勘察院　山东　济宁　272100)

地勘单位安全生产长效机制探讨

■张峰

(山东省鲁南地质工程勘察院山东济宁272100)

当前，地勘经济发展环境正在发生深刻变化，安全生产管理面临许多新的挑战。本文从安全生产标准化建设、安全生产责任体系建设、隐患排查治理、应急救援、教育培训、外协队伍监管、重点行业整治、科技兴安、安全文化建设等方面着手，对如何构建地勘单位安全生产长效机制进行了探讨，具有较强的实践意义。

标准化责任隐患排查教育安全文化

党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列固本强基的重大决策部署，把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要保障，有力推动了安全生产工作的创新发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要全面提高安全生产水平，构建安全生产长效机制。为安全生产工作指明了方向。

当前，地勘经济发展环境正在发生深刻变化，进入了深度调整期，国内市场对矿产资源的消费需求逐渐减少，地质勘查传统产业份额萎缩明显，地勘经济转型升级步伐明显加快，工作涉及诸多新行业、新领域，安全风险时刻存在，安全管理面临巨大挑战。构建安全生产长效机制，是建设“平安地矿”的需要，更是确保广大干部职工生命财产安全的需要。

1　积极推行安全生产标准化建设

认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿产资源地质勘查单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化评分办法的通知》文件精神，积极推行地勘单位安全生产标准化建设。从安全生产责任体系建立健全、安全生产设施配备、劳动防护用品发放、安全生产费用提取及使用、机构设置及人员配备、综合应急预案及现场处置方案、外协队伍资质审查与监管、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理、事故调查与处理等方面入手，提升基层生产单位的安全生产标准化管理水平，以机台（项目、班组）标准化建设为切入点，逐步扩大标准化建设工作成果，实现“岗位达标、专业达标、单位达标”。

2　全面落实安全生产责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，对各类生产经营行为承担主体责任，要自觉贯彻落实安全生产法律法规，全面落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）。将安全生产责任逐级细化、量化。主要负责人对本单位安全生产全面负责；分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合监管领导责任，其他负责人按照职责分工和“一岗双责”的要求承担分管领域安全生产工作的领导责任。岗位员工是安全生产的直接责任人，要切实增强安全生产意识，提高安全素质和自我防护能力，做到“四不伤害”。要树立主人翁意识，自觉遵守安全生产管理制度，积极主动地参与本单位安全生产工作，自觉抵制和举报违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，确保以岗位安全保障单位安全。

3　强化隐患排查治理

坚持定期开展安全大检查和经常性的安全巡查，把隐患排查治理作为安全生产的重要内容，发挥各级安全生产管理人员、注册安全工程师、老专家、老工人以及一线员工的作用，开展常态化的隐患排查治理。积极主动聘请技术服务机构、咨询公司及行业专家对复杂工艺装备、安全防护装备等进行定期诊断和安全评估，及时发现问题，切实消除隐患。依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行“闭环管理”，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。

4　加强安全生产应急救援管理

建立健全应急管理组织体系，强化应急物资和储备，提高应急救援物资保障能力。进一步建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订和完善。根据实际需要，定期组织开展各种形式的应急预案演练活动，不断提高应急预案的可操作性和针对性，做到安全生产应急预案演练的经常化、常态化。

5　强化安全教育培训

编制好年度安全教育培训计划，积极探索和采用行之有效的教育培训方式方法，提高教育培训的针对性和实用性。总结推广各种形式的教学培训法，强化教育培训效果，提高全员安全意识。做好包括主要负责人在内的全员定期再培训教育及特种作业人员教育培训及新职工、临时用工、实习学生的岗前三级安全教育培训和“四新”使用前的教育培训。

6　加强外协队伍的安全监管

把好外协队伍准入关口，确保外协队伍安全资格审查到位、安全风险抵押金缴纳到位、安全协议签订到位、安全监管到位，将外协队伍纳入单位安全生产管理体系统一协调管理。不使用不具备安全生产条件和无安全保障能力的外协队伍，确保安全不出事故。

7　深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治

持续开展“打非治违”和“六打六治”活动，严厉打击、严肃处理各种非法违法生产经营建设行为，深入抓好钻探施工、建筑施工、矿山采掘、油气勘探等传统方面的安全生产。对新兴产业，加强安全生产技术咨询机构的沟通与联系，采取购买服务、委托管理等方式强化管理。加强事故易发多发环节和关键部位的安全监管。加强对上述行业重大危险源的动态管理，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。及时整改检（排）查出的重大隐患，不能及时整改的和不能确保安全的一律停工停产，坚决杜绝隐患作业、侥幸作业，切实做到先安全后生产、不安全不生产。严格安全生产资质管理，杜绝无证或证照不全等生产经营行为。员工上岗前都必须经过安全培训，有资质要求的作业人员必须持证上岗，没有取得相关资质、资格的，一律不得上岗作业。

8　加大安全生产投入，增强安全保障能力

制定年度安全生产费用提取和使用计划，按照有关规定足额提取使用。加强安全生产费用管理，用好安全生产费用，切实加强安全生产基础设施建设，按照国家或行业标准，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准、符合使用期限的用品用具，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。切实加快安全技术设备的更新和改造，积极采用先进可靠的新工艺、新技术、新装备，尤其是新的业务领域及新上重点项目逐步开展网上远程监控，不断加强安全生产信息化建设。

9　强化安全文化建设

安全文化是单位发展成果的积淀，是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。优秀的安全文化对于提高职工安全生产意识，更新职工的安全观念，约束职工作业行为，凝聚职工的思想，提高单位安全生产管理水平具有十分重要的作用。通过开展企业安全文化建设，可以培育单位决策者、管理层及全体职工良好的安全观念，促进企业持续健康发展，为构建安全生产长效机制提供文化支撑。

地勘单位安全生产长效机制建设是一个繁杂的系统工程，涉及到单位生产、管理的各个方面，重点加强安全生产标准化建设、安全生产责任体系建设、隐患排查治理、应急救援、教育培训、外协队伍监管、重点行业整治、科技兴安、安全文化建设等方面，从而构建安全生产长效机制，为地勘经济转型升级提供安全保障。

F407.1[文献码]B

1000-405X（2016）-9-491-1