三进四同项目带动

上海市少工委



三进四同项目带动

上海市少工委

社区少先队工作一直是上海少先队工作的重要组成部分。2014年中共上海市委《关于进一步加强少先队工作促进少年儿童健康成长的意见》中，明确要求相关部门和单位整合社会资源，深化教育改革，加强家庭指导，建立监督机制，为社区少先队建设指明了方向。

一、“三进机制”构建社区少先队组织框架

一是少先队组织进社区。团、教紧密协作，推进普遍建立社区少工委，明确由各街道党工委副书记分管社区少先队工作，街道团工委书记和民政科科长分别担任社区少先队主任，吸收街道内青保、综治、妇联、公安等部门同志参加。社区少先队大队以街道为单位建立，中队以居委会为单位建立，小队在中心城区以弄堂、楼组为单位建立。在郊区、农村根据队员的居住地远近、兴趣爱好建立雏鹰假日小队。

二是少先队辅导力量进社区。主要依靠社区专职辅导员和志愿辅导员两支队伍。社区专职辅导员由区县教育局从学校教师中选派，其编制隶属于区县教育局，从竞聘、培训、考核、经费等方面加以规范，明确了社区专职辅导员的工作。志愿辅导员由区县少工委通过网络宣传、自愿报名等方式统一招募，建立志愿辅导员资源库。

三是少先队自主活动进社区。结合少先队活动课程建设的推进，开发设计出一系列校外和社区少先队活动课程。同时，挖掘整合社区地域资源和人文资源，为少先队开辟更多活动场所。各区县少工委还建立了校内外评价机制，将少先队员在假期参与社区活动的情况，列入优秀队员评优标准。

二、“四同”机制增强社区少先队组织活力

一是组织协同。通过团委与教育局、学校和社区两个层面的协同，加强事先统筹协调、事中配合参与、事后总结反馈。从团、教协同看，各区县已形成领导部门有决策、实施部门有要求、相关部门有配合、考核部门有督导的工作局面。从学校和社区层面来看，学校少工委（大队部）和社区少先队互为续接、互为补充，共同为少先队员健康成长服务。

二是资源协同。一方面，社区辅导员定期走进学校，学校辅导员定期走进社区，探索学校、社区教育资源开发共享的规律。各中小学向全区县青少年开放活动场地，举办“社区队员双休日俱乐部”。另一方面，社区少先队借助区域化团建单位力量，对学校和社区的地域资源、人文资源进行开发协调，拓展了一批社区少先队活动场所。

三是制度协同。在组织建设上，制定了《少先队社区工作委员会工作条例》《社区少先队建设评估标准》。队伍建设上，制定了《关于加强社区教师队伍建设的若干意见》《关于加强社区教育辅导员管理的若干意见》。为提高活动质量，编写了《校外和社区少先队活动课案例集》。

四是研究协同。通过资料研究、走出去考察访问、请进来合作研讨等方式，注重开展国际比较研究，借鉴国际上关于少年儿童校外组织、社区活动、志愿队伍、野外营地、管理机制等方面的经验，形成具有上海特色的社区和校外少先队工作新模式。